美商务部长：获美国“芯片法案”资助企业10年内不得在华建“前沿”工厂
+ 查看更多

拜登政府宣布，接受过联邦政府资金支持的美国科技公司将被禁止在中国建设拥有“先进技术”的工厂，禁令有效期10年。

杨蓉

■日前，美国总统拜登签署剑指中国的“芯片法案”，旨在通过巨额产业补贴和遏制竞争的霸道条款，推动芯片制造“回流”本土，涉及资金规模高达2800亿美元。

当地时间9月6日，美国商务部长雷蒙多召开发布会介绍法案细节，并公布500亿美元的拨款计划。她透露，政府的目标是不晚于明年2月初开始接受企业的资金申请，并可能在春天发放资金。她还称，获得政府资助的美国公司至少十年内不能在中国建造“前沿或先进的技术设施”，否则，美国政府将把资金收回。

当天，美商务部在官网披露了“芯片法案”中500亿美元资金分配的战略文件。根据文件，这笔资金将主要用于建立、扩大前沿半导体的国内生产，并形成充足、稳定的成熟制程芯片供应，确保下一代半导体技术在美国的研发和生产。该文件估计，这笔资金将能创造数万份高薪制造工作及超过十万份建造工作，并确保工作机会惠及妇女、有色人种等。

在这笔资金中，约280亿美元预计用于先进芯片制造、组装和封装设施的补贴和贷款，约100亿美元将用于激励老一代及当前技术芯片的生产，涉及领域包括汽车、信息和通信技术以及医疗设备等。另有110亿美元将用于与该行业有关的研究和开发计划。

据介绍，“芯片法案”相关的资金申请文件将在明年2月初发布。据《南华早报》报道，美商务部长雷蒙多在发布会上表示，希望申请资金的美国企业必须“以资本投资的财务披露形式”，提供证据证明所寻求的资金是进行投资的“绝对必要”。

据《纽约时报》报道，雷蒙多透露，美商务部正在雇用大约50人审查申请，目标是不晚于明年2月开始接受企业的资金申请，并可能在春天发放资金。

雷蒙多当天重申，获得政府资助的美国公司至少十年内不能在中国建造“前沿或先进的技术设施”，只能扩大在华成熟制程晶圆厂，以服务中国市场。《南华早报》称，这指的是目前仍普遍用于电脑屏幕和汽车的较老一代芯片生产，通常尺寸为40纳米及以上。

“如果他们拿了钱，然后做了任何这些（不允许的）事情，我们会把钱收回（call back the money）。”她补充。

同时，雷蒙多表示，除了禁止在华投资先进设施之外，拜登政府还同意白宫采取行政措施，对其它行业的对外投资进行审查，政府正在研究这一政策的细节。

不过，据波士顿咨询公司（BCG）此前估计，如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策，甚至可能会损害一些美国芯片企业的利益，或将令它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万至4万个高技能工作岗位。也就是说，“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补芯片企业将工厂从中国迁往美国的成本。

此外，半导体行业协会（SIA）和波士顿咨询公司（BCG）的一份联合报告估计，完全自给自足的本地供应链至少需要1万亿美元的前期投资，整个行业每年都要多支出450亿至1250亿美元的常规运营成本，推动芯片价格整体上涨35%-65%，令美国经济雪上加霜。

针对“芯片法案”的签署，中方此前曾表示坚决反对。

8月10日，中国外交部发言人汪文斌应询指出，该法所谓“保护措施”呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。美国如何发展自己是美国自己的事，但应当符合世贸组织相关规则，符合公开、透明、非歧视原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定。不应为中美正常的经贸和科技交流合作设置障碍，更不应损害中方正当的发展权益。中美经贸和科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制脱钩只会损人害己。

汪文斌强调，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。■