中国政府在努力解决地方形式主义、官僚主义问题，寻求减轻基层官员的工作负担，以确保刺激经济的政策能得到有效执行。
发布日期：2024-11-22 18:44
Ian King
■2021年6月，美国参议院通过一项法案，授权拨款逾500亿美元用以扩大国内的半导体产能。当时，新冠疫情导致的电脑芯片短缺，暴露出了美国在面对供应链危机时的不堪一击。对于各个阵营的官员而言，增强具有如此重要经济和战略意义的零部件的国内产能，似乎便能使问题迎刃而解。
然而一年多过去了，作为这项所谓《芯片法案》核心内容的资金至今仍未落实。参议院少数党领袖米奇·麦康纳(Mitch McConnell)表示，除非民主党放弃气候变化和其他方面的开支计划，否则共和党不会支持相关拨款议案。自身诸多议程已出于各种原因陷入停滞的民主党如今正在准备一份瘦身版拨款方案提交表决，而共和党领导层似乎已经做好了接受的准备。
可是事情的进展仍有可能再度因为国会的惰性而陷入停滞。想想国会近年的表现，这样的事情还是很有可能发生的。无论怎样，拖延和诸多悬而未决的事已经表明，华盛顿虽然嘴上说事情迫在眉睫，可行动上没有一点迫切的样子。“其他国家都已行动起来，”英特尔公司(Intel Corp.)首席政府事务官布鲁斯·安德鲁斯(Bruce Andrews)说。“他们正在大力招兵买马，在推行各种优惠政策，在热忱欢迎相关人才。
硅谷以生产半导体的原材料得名，但是芯片行业的实际生产眼下大多分布在其他地方。美国只有12%的芯片是在国内生产的，这一比例远低于1990年代的37%。另外美国也缺乏最先进元件的量产能力。英特尔的制造产能的确大多集中在国内，主要分布在俄勒冈、亚利桑那和新墨西哥，而且公司还计划在俄亥俄兴建一座大厂。但是诸如三星电子(Samsung Electronics Co.)和台积电(Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.)这样的亚洲重量级制造商才是这个行业的后起之秀。三星去年取代英特尔成为了收入排名世界首位的芯片制造商，台积电看势头也将会在2023年超越英特尔。
据英特尔首席执行官帕特·基辛格(Pat Gelsinger)称，亚洲多个国家和地区都已将本地化生产列入了优先发展议程，并为此推出了各种激励措施，从而使得这些地方的本地建厂成本至少要比在美建厂低30%。在这些政策的推动下，最先进的芯片制造纷纷转向了亚洲。欧盟也正在着手推出新的针对芯片制造商的一揽子优惠政策。
美国政府在追求高调产业政策方面从不曾有像亚洲和欧洲决策层那样的热情。中间派和保守派官员自言信奉市场的资源配置力量，不愿采取有干涉市场之嫌的行动。左派对政府干预并无异议，但是反对那些在他们看来如同企业福利一般的政策：美国前劳工部长罗伯特·赖希(Robert Reich)最近将《芯片法案》称作“彻头彻尾的勒索。”
在努力推动自身先进芯片生产的同时，美国也竭力想要阻止中国自主开发出最先进的芯片。官员们的努力方向似乎也完全是南辕北辙。
断供中国公司用以开发先进技术的工具向来是美国战略的一个重要组成部分。2019年美国就对华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)动用了这一武器，宣布禁止向华为出口美国元件，由此使这家中国公司受到了很大的影响。自那以后，它又出台了更多此类限制措施。2020年12月，美国商务部宣布将中国最大芯片制造商中芯国际(Semiconductor Manufacturing International Corp.)和其他60多家中国公司列入所谓对美国国家安全构成潜在威胁的实体名单，致使其获取制造更先进芯片所需的机器设备受到了阻碍。（据一位知情人士向彭博新闻透露，国会当前正在表决的一个法案草案中包含限制获得联邦补贴的公司在中国和俄罗斯投资的内容。）
芯片行业对于补贴自然是喜欢的，可对于不能跟谁做生意的限制就不是那么热心了。根据行业组织Semi的数据，中国2021年的海外芯片制造设备订单增加了58%，使其连续第二年名列此类产品的全球头号市场。一些芯片设备和半导体制造商已经开始大力游说，反对采取广泛限制措施，称这些措施会导致其收入减少，进而削弱其为未来创新提供资金的能力，到头来终将会使美国的竞争力受到伤害。
美国商务部心底已经接受了这种观点，所以重点只是针对已经纳入实体名单的那些公司，而无意出台针对所有中国公司的限制措施。美国商务部这么做实际是将此类限制当作了一种惩治行为不当者的手段。“没出什么问题的情况下，我想谁也不愿美国政府染指私营领域供应链并对其实行微观管理，”美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo) 6月份接受彭博新闻采访时说。
然而鹰派人士则表示，这样做会削弱阻止中国开发先进半导体的既定目标。“这是一个无法通过自由市场概念进行竞争的行业，”佛罗里达州参议员马克·卢比奥(Marco Rubio)说。
美国的另一个办法是向盟国竞争对手施压，让它们也不再向中国提供芯片制造技术。比如说，美国一直在敦促荷兰禁止阿斯麦尔(ASML Holding NV)向中国提供生产老一代半导体所需的设备。但是这种芯片外交的连贯性未能得到保证，常常因为重点的转移而陷入瘫痪。美国在解决半导体问题上已经成功迈出了第一步，那就是承认的确存在问题。但是几年过去后，这第二步还是千呼万唤迈不出脚。■
然而一年多过去了，作为这项所谓《芯片法案》核心内容的资金至今仍未落实。参议院少数党领袖米奇·麦康纳(Mitch McConnell)表示，除非民主党放弃气候变化和其他方面的开支计划，否则共和党不会支持相关拨款议案。自身诸多议程已出于各种原因陷入停滞的民主党如今正在准备一份瘦身版拨款方案提交表决，而共和党领导层似乎已经做好了接受的准备。
可是事情的进展仍有可能再度因为国会的惰性而陷入停滞。想想国会近年的表现，这样的事情还是很有可能发生的。无论怎样，拖延和诸多悬而未决的事已经表明，华盛顿虽然嘴上说事情迫在眉睫，可行动上没有一点迫切的样子。“其他国家都已行动起来，”英特尔公司(Intel Corp.)首席政府事务官布鲁斯·安德鲁斯(Bruce Andrews)说。“他们正在大力招兵买马，在推行各种优惠政策，在热忱欢迎相关人才。
硅谷以生产半导体的原材料得名，但是芯片行业的实际生产眼下大多分布在其他地方。美国只有12%的芯片是在国内生产的，这一比例远低于1990年代的37%。另外美国也缺乏最先进元件的量产能力。英特尔的制造产能的确大多集中在国内，主要分布在俄勒冈、亚利桑那和新墨西哥，而且公司还计划在俄亥俄兴建一座大厂。但是诸如三星电子(Samsung Electronics Co.)和台积电(Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.)这样的亚洲重量级制造商才是这个行业的后起之秀。三星去年取代英特尔成为了收入排名世界首位的芯片制造商，台积电看势头也将会在2023年超越英特尔。
据英特尔首席执行官帕特·基辛格(Pat Gelsinger)称，亚洲多个国家和地区都已将本地化生产列入了优先发展议程，并为此推出了各种激励措施，从而使得这些地方的本地建厂成本至少要比在美建厂低30%。在这些政策的推动下，最先进的芯片制造纷纷转向了亚洲。欧盟也正在着手推出新的针对芯片制造商的一揽子优惠政策。
美国政府在追求高调产业政策方面从不曾有像亚洲和欧洲决策层那样的热情。中间派和保守派官员自言信奉市场的资源配置力量，不愿采取有干涉市场之嫌的行动。左派对政府干预并无异议，但是反对那些在他们看来如同企业福利一般的政策：美国前劳工部长罗伯特·赖希(Robert Reich)最近将《芯片法案》称作“彻头彻尾的勒索。”
在努力推动自身先进芯片生产的同时，美国也竭力想要阻止中国自主开发出最先进的芯片。官员们的努力方向似乎也完全是南辕北辙。
断供中国公司用以开发先进技术的工具向来是美国战略的一个重要组成部分。2019年美国就对华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)动用了这一武器，宣布禁止向华为出口美国元件，由此使这家中国公司受到了很大的影响。自那以后，它又出台了更多此类限制措施。2020年12月，美国商务部宣布将中国最大芯片制造商中芯国际(Semiconductor Manufacturing International Corp.)和其他60多家中国公司列入所谓对美国国家安全构成潜在威胁的实体名单，致使其获取制造更先进芯片所需的机器设备受到了阻碍。（据一位知情人士向彭博新闻透露，国会当前正在表决的一个法案草案中包含限制获得联邦补贴的公司在中国和俄罗斯投资的内容。）
芯片行业对于补贴自然是喜欢的，可对于不能跟谁做生意的限制就不是那么热心了。根据行业组织Semi的数据，中国2021年的海外芯片制造设备订单增加了58%，使其连续第二年名列此类产品的全球头号市场。一些芯片设备和半导体制造商已经开始大力游说，反对采取广泛限制措施，称这些措施会导致其收入减少，进而削弱其为未来创新提供资金的能力，到头来终将会使美国的竞争力受到伤害。
美国商务部心底已经接受了这种观点，所以重点只是针对已经纳入实体名单的那些公司，而无意出台针对所有中国公司的限制措施。美国商务部这么做实际是将此类限制当作了一种惩治行为不当者的手段。“没出什么问题的情况下，我想谁也不愿美国政府染指私营领域供应链并对其实行微观管理，”美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo) 6月份接受彭博新闻采访时说。
然而鹰派人士则表示，这样做会削弱阻止中国开发先进半导体的既定目标。“这是一个无法通过自由市场概念进行竞争的行业，”佛罗里达州参议员马克·卢比奥(Marco Rubio)说。
美国的另一个办法是向盟国竞争对手施压，让它们也不再向中国提供芯片制造技术。比如说，美国一直在敦促荷兰禁止阿斯麦尔(ASML Holding NV)向中国提供生产老一代半导体所需的设备。但是这种芯片外交的连贯性未能得到保证，常常因为重点的转移而陷入瘫痪。美国在解决半导体问题上已经成功迈出了第一步，那就是承认的确存在问题。但是几年过去后，这第二步还是千呼万唤迈不出脚。■
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然而一年多过去了，作为这项所谓《芯片法案》核心内容的资金至今仍未落实。参议院少数党领袖米奇·麦康纳(Mitch McConnell)表示，除非民主党放弃气候变化和其他方面的开支计划，否则共和党不会支持相关拨款议案。自身诸多议程已出于各种原因陷入停滞的民主党如今正在准备一份瘦身版拨款方案提交表决，而共和党领导层似乎已经做好了接受的准备。
可是事情的进展仍有可能再度因为国会的惰性而陷入停滞。想想国会近年的表现，这样的事情还是很有可能发生的。无论怎样，拖延和诸多悬而未决的事已经表明，华盛顿虽然嘴上说事情迫在眉睫，可行动上没有一点迫切的样子。“其他国家都已行动起来，”英特尔公司(Intel Corp.)首席政府事务官布鲁斯·安德鲁斯(Bruce Andrews)说。“他们正在大力招兵买马，在推行各种优惠政策，在热忱欢迎相关人才。
硅谷以生产半导体的原材料得名，但是芯片行业的实际生产眼下大多分布在其他地方。美国只有12%的芯片是在国内生产的，这一比例远低于1990年代的37%。另外美国也缺乏最先进元件的量产能力。英特尔的制造产能的确大多集中在国内，主要分布在俄勒冈、亚利桑那和新墨西哥，而且公司还计划在俄亥俄兴建一座大厂。但是诸如三星电子(Samsung Electronics Co.)和台积电(Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.)这样的亚洲重量级制造商才是这个行业的后起之秀。三星去年取代英特尔成为了收入排名世界首位的芯片制造商，台积电看势头也将会在2023年超越英特尔。
据英特尔首席执行官帕特·基辛格(Pat Gelsinger)称，亚洲多个国家和地区都已将本地化生产列入了优先发展议程，并为此推出了各种激励措施，从而使得这些地方的本地建厂成本至少要比在美建厂低30%。在这些政策的推动下，最先进的芯片制造纷纷转向了亚洲。欧盟也正在着手推出新的针对芯片制造商的一揽子优惠政策。
美国政府在追求高调产业政策方面从不曾有像亚洲和欧洲决策层那样的热情。中间派和保守派官员自言信奉市场的资源配置力量，不愿采取有干涉市场之嫌的行动。左派对政府干预并无异议，但是反对那些在他们看来如同企业福利一般的政策：美国前劳工部长罗伯特·赖希(Robert Reich)最近将《芯片法案》称作“彻头彻尾的勒索。”
在努力推动自身先进芯片生产的同时，美国也竭力想要阻止中国自主开发出最先进的芯片。官员们的努力方向似乎也完全是南辕北辙。
断供中国公司用以开发先进技术的工具向来是美国战略的一个重要组成部分。2019年美国就对华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)动用了这一武器，宣布禁止向华为出口美国元件，由此使这家中国公司受到了很大的影响。自那以后，它又出台了更多此类限制措施。2020年12月，美国商务部宣布将中国最大芯片制造商中芯国际(Semiconductor Manufacturing International Corp.)和其他60多家中国公司列入所谓对美国国家安全构成潜在威胁的实体名单，致使其获取制造更先进芯片所需的机器设备受到了阻碍。（据一位知情人士向彭博新闻透露，国会当前正在表决的一个法案草案中包含限制获得联邦补贴的公司在中国和俄罗斯投资的内容。）
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美国商务部心底已经接受了这种观点，所以重点只是针对已经纳入实体名单的那些公司，而无意出台针对所有中国公司的限制措施。美国商务部这么做实际是将此类限制当作了一种惩治行为不当者的手段。“没出什么问题的情况下，我想谁也不愿美国政府染指私营领域供应链并对其实行微观管理，”美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo) 6月份接受彭博新闻采访时说。
然而鹰派人士则表示，这样做会削弱阻止中国开发先进半导体的既定目标。“这是一个无法通过自由市场概念进行竞争的行业，”佛罗里达州参议员马克·卢比奥(Marco Rubio)说。
美国的另一个办法是向盟国竞争对手施压，让它们也不再向中国提供芯片制造技术。比如说，美国一直在敦促荷兰禁止阿斯麦尔(ASML Holding NV)向中国提供生产老一代半导体所需的设备。但是这种芯片外交的连贯性未能得到保证，常常因为重点的转移而陷入瘫痪。美国在解决半导体问题上已经成功迈出了第一步，那就是承认的确存在问题。但是几年过去后，这第二步还是千呼万唤迈不出脚。■
然而一年多过去了，作为这项所谓《芯片法案》核心内容的资金至今仍未落实。参议院少数党领袖米奇·麦康纳(Mitch McConnell)表示，除非民主党放弃气候变化和其他方面的开支计划，否则共和党不会支持相关拨款议案。自身诸多议程已出于各种原因陷入停滞的民主党如今正在准备一份瘦身版拨款方案提交表决，而共和党领导层似乎已经做好了接受的准备。
可是事情的进展仍有可能再度因为国会的惰性而陷入停滞。想想国会近年的表现，这样的事情还是很有可能发生的。无论怎样，拖延和诸多悬而未决的事已经表明，华盛顿虽然嘴上说事情迫在眉睫，可行动上没有一点迫切的样子。“其他国家都已行动起来，”英特尔公司(Intel Corp.)首席政府事务官布鲁斯·安德鲁斯(Bruce Andrews)说。“他们正在大力招兵买马，在推行各种优惠政策，在热忱欢迎相关人才。
硅谷以生产半导体的原材料得名，但是芯片行业的实际生产眼下大多分布在其他地方。美国只有12%的芯片是在国内生产的，这一比例远低于1990年代的37%。另外美国也缺乏最先进元件的量产能力。英特尔的制造产能的确大多集中在国内，主要分布在俄勒冈、亚利桑那和新墨西哥，而且公司还计划在俄亥俄兴建一座大厂。但是诸如三星电子(Samsung Electronics Co.)和台积电(Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.)这样的亚洲重量级制造商才是这个行业的后起之秀。三星去年取代英特尔成为了收入排名世界首位的芯片制造商，台积电看势头也将会在2023年超越英特尔。
据英特尔首席执行官帕特·基辛格(Pat Gelsinger)称，亚洲多个国家和地区都已将本地化生产列入了优先发展议程，并为此推出了各种激励措施，从而使得这些地方的本地建厂成本至少要比在美建厂低30%。在这些政策的推动下，最先进的芯片制造纷纷转向了亚洲。欧盟也正在着手推出新的针对芯片制造商的一揽子优惠政策。
美国政府在追求高调产业政策方面从不曾有像亚洲和欧洲决策层那样的热情。中间派和保守派官员自言信奉市场的资源配置力量，不愿采取有干涉市场之嫌的行动。左派对政府干预并无异议，但是反对那些在他们看来如同企业福利一般的政策：美国前劳工部长罗伯特·赖希(Robert Reich)最近将《芯片法案》称作“彻头彻尾的勒索。”
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芯片行业对于补贴自然是喜欢的，可对于不能跟谁做生意的限制就不是那么热心了。根据行业组织Semi的数据，中国2021年的海外芯片制造设备订单增加了58%，使其连续第二年名列此类产品的全球头号市场。一些芯片设备和半导体制造商已经开始大力游说，反对采取广泛限制措施，称这些措施会导致其收入减少，进而削弱其为未来创新提供资金的能力，到头来终将会使美国的竞争力受到伤害。
美国商务部心底已经接受了这种观点，所以重点只是针对已经纳入实体名单的那些公司，而无意出台针对所有中国公司的限制措施。美国商务部这么做实际是将此类限制当作了一种惩治行为不当者的手段。“没出什么问题的情况下，我想谁也不愿美国政府染指私营领域供应链并对其实行微观管理，”美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo) 6月份接受彭博新闻采访时说。
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■ 或者，热烈空雨伴芬芳泥土；绿绿生命缠锐意骄阳。
回望，回望，一马平川红酒飘散断归途。
■ 或者，灰蒙蒙空气重回道指一万四千点。滚动时光，照进现实，流逝过往，回归未来。
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