国内新能源汽车全年销量有望超1000万辆。
发布日期：2024-09-20 18:56
叶胜舟
■今年以来，Omicron毒株的强传播力、强隐匿性，对中国此前两年引以为豪的抗疫经验和成就提出了严峻的考验。3月下旬，全国经济中心上海“沦陷”，饱受两个多月封城之苦，6月1日顶着反弹风险，按计划解封救经济。最近两周，局势又有若干新变化。
全国疫情明显反弹
据国家卫健委网站“每日疫情”专栏通报，6月22日至28日一周，中国本土新增确诊49例、无症状感染146例，扣除无症状感染转确诊14例，实际新增阳性181例，分布在13个省份。
6月29日至7月5日一周，中国本土新增确诊355例、无症状感染1483例，扣除无症状感染转确诊61例，实际新增阳性1777例，环比暴增881.8%。分布在14个省份，环比新增1个省份，涉及的地级市明显增多。
据国务院客户端小程序，截至7月6月21时，全国高风险区226个，前三名分别为：安徽126个、江苏32个、福建27个；中风险区115个，前三名分别为：上海25个、江苏22个、安徽20个。
两个重疫区都位于中国经济主要增长带──长三角。一个是安徽省宿州市，下辖的泗县9天报告本土新增阳性逾千例，而且疫情已外溢扩散苏浙等省；另一个是江苏省无锡市，已报告本土新增阳性逾200例。
更头痛的是，BA.5亚型在中国西部三大区域中心之一的西安破防，且首次报告出现社区传播。7月5日，西安CDC确认，基因测序结果显示，阳性感染者的毒株均为BA.5.2分支。
坚持科学精准防控
6月27日，国务院联防联控机制综合组（即国家卫健委）印发《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，针对Omicron的传播特征做了一系列重大调整，尽量缩小影响人群，尽量缩短影响时间，减少防疫成本，减轻民众怨言。主要有四大亮点。
1.在总体要求中加入“坚持科学精准防控”。一方面给各地党委政府划了清晰的红线，即“动态清零”总方针不动摇，要求“发现一起扑灭一起”，“切实维护人民群众生命安全和身体健康”，相当于高悬“达摩克利斯之剑”；一方面给各地党委政府划了清晰的底线，“最大限度统筹疫情防控和经济社会发展”，“以最短时间、最低代价将疫情控制在最小范围”，相当于授权“尚方宝剑”，为了保经济保稳定，若干阳性未必会被问责免职。
2.中央纠正监管地方防疫过度的偏向。在红线（上线）、底线（下线）之间，压缩了地方自由裁量权，不要太严，也不要太松。干脆中央扁平化管理，统一量化标准，全国一盘棋，力戒各地为保乌纱帽擅自层层加码。6月28日，国家卫健委召开全国电视电话会议，限期清理与第九版防控方案不一致内容，并在其官网醒目位置开设“落实疫情防控‘九不准’公众留言板”专栏，接受投诉举报。
3.全国统一放宽密接、入境、次密接隔离时限。密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14＋7”调整为“7＋3”，密接的密接（俗称“次密接”）管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离医学观察”。明显减少时间成本、金钱成本、交流成本、社会成本，促进国内外、省际之间的人员流动。第十版的密接、入境隔离时限，还可以考虑进一步放宽到“5+2”。
4.全国统一放宽中高风险区管控措施。取消封控区、管控区、防范区，重新定义高、中、低风险区，中高风险区不再一刀切维持原来的14天管控。高风险区无新增感染者连续7天降为中风险区，再连续3天降为低风险区；中风险区无新增感染者连续7天降为低风险区；以往低风险区是指中高风险地区之外的所有地区，如今仅限于中高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区；未发生本土疫情的，无需划定高、中、低风险区。
以往累计新增阳性10例才划为高风险地区，按第九版防控方案只要阳性1例几乎都划为高风险区；高风险区明确“原则上以居住小区（村）为单位划定”，沪吹所称的“世上最小中风险地区”奶茶店成为历史；低风险区人员可以离开所在城市，需持48小时核酸检测阴性证明，以往出省通常被强行隔离，自费“7+7”是标配。
两害相权取其轻
第九版防控方案符合科学与实践，回应了专家与民众的主流呼声。但坦率地说，出台时机慢了些。第八版防控方案于2021年5月11日印发，相隔长达13个半月，Omircon肆虐全球已有8个月。
正常的节奏应该3月中旬，全国两会闭幕后一周左右出台第九版最佳，众所周知当时长春、深圳尤其上海的疫情，导致出台拖延了3个多月。文件中的一些防控措施，例如积极创建“无疫小区”、对密接采取“5 +5”隔离等，已在上海封城期间提前实践。
6月新一波疫情正席卷全球，BA.5、BA.4亚型已成为新增病例的主导毒株。截至6月19日，WHO获得的全球新冠病毒基因测序样本显示，BA.5占43%、BA.4占12%，两者合计55%。据美国CDC的数据，6月26日至7月2日一周，BA.5毒株约占53.6%，BA.4毒株约占16.5%，两者合计约占70.1%。
新冠病毒频繁变异，半年左右就会冒出一个新的全球主导毒株，最终走向存在很大不确定性。BA.5和BA.4的传播能力、免疫逃逸能力公认比BA.2更强，美、日学者的初步研究表明，会攻击肺泡的上皮细胞，意味着致病能力可能也比BA.2更强。
按常理，此时中国应针对BA.5、BA.4研究和储备收紧的防控措施。有些国家已经收紧防控。但中国此前的防疫措施过于严厉，二季度上海封城导致长三角、中国经济元气大伤。救经济救民生已火烧眉目，两害相权取其轻，还是要适当放宽限制。
中央主动扛责减压
中国两年防疫固然成就显著，但部分地方政府层层加码，涉嫌侵犯公民正当权益，饱受诟病，成为顽疾。
以行程卡加“*”为例，原来与用户个人的健康状况无关，但多地防疫针对“*”标记层层加码，以此为由劝返或隔离出行人员、限制带星号司机的货车通行或停靠、直辖市只要一个街镇有阳全市都受影响等。
6月29日，工信部宣布，即日起取消通信行程卡“星号”标记，旨在“支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展，方便广大用户出行”。民众喜大普奔，相关出行平台的机票、火车票、酒店等检索量翻番。
中央政府的指挥信号被迅速识别和传递。多省按照第九版防控方案，放宽人员跨省流动的限制，纷纷降低隔离门槛、隔离天数；河北等多地取消过度的常态化全员核酸检测。
官员们是个独特的利益集团，对上负责而非对下负责，其中有多少全心全意为人民服务很值得打问号，上级指示、升迁考核才是官员们最在乎的KPI。
中央政府救经济比地方政府更急切更忧虑，仍然保GDP今年增长5.5%的意图明显。这很正常，权力与责任对等。中央主动作为、主动扛责、主动减压，率先实现科学防疫、精准防疫。
6月29日，国务院常务会议决定发行金融债券等筹资3000亿元。据国家统计局的数据，6月制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.2%、54.7%和54.1%，环比上月分别高了0.6、6.9和5.7个百分点，均在荣枯线上。
预计下周国家统计局将按惯例公布上半年经济数据，如果不理想，中国政府必然又密集出台刺激政策。据路透社报道，中国将设立规模5000亿元的国家基础设施投资基金。
地方如释重负步调一致
第九版防控方案发布后，各地迅速贯彻，因为执行的是中央最新方针，不执行、执行不力反而更有错。所以顾虑很少、压力很少，安徽宿州一个地级市如今敢划126个高风险区，此前不敢想象。
6月26日，安徽宿州泗县报告新增阳性，29日起实行全域封控管理，安徽省委书记、省长直接到一线指挥督战。至7月5日，重疫区泗县已开展八轮核酸检测。
7月2日至5日，西安累计报告本土新增确诊11例、无症状感染18例，主要为BA.5毒株。5日决定自6日0时起，全市实行7天临时性管控，公众娱乐休闲场所、堂食暂停1周，相当于半封城。
如此强力迅速的防控措施，一般一个潜伏期14天内就能控制。上海如果3月中旬借鉴长春经验实行一周三轮全市全员核酸，不会疫情失控，后面四个月也用不着劳民伤财，做四五十轮全市全员核酸。
上海破防之前，“精准防控”是其口头禅；破防之后，羞于启齿，不再主动提及。上海破防的教训没有好好反省，此前好的经验也没有足够勇气坚守。
直到第九版防控方案“尚方宝剑”发布后，上海重捡“精准防控”，似乎内功恢复，动作频频。例如，很快宣布6月30日12时起，将未到14天的5个中风险地区降为低风险地区；7月1日0时起，放宽离沪、来沪、返沪人员管控措施。这一连串动作的时机与拿捏，是解剖上海官员和官场微妙心态和文化的最新、最好案例。
7月3日至4日，上海报告多例本土阳性感染与KTV相关。网上新流传的段子是：上海防疫第一季“华亭宾馆的传说”，第二季“红玫瑰的秘密”，第三季“KTV之我为歌狂”。上海已成惊弓之鸟，迅速决定5日至7日，在9个区全域和3个区部分区域开展全员核酸，“3天2检”。
中国防疫目前痛点
1.健康码、核酸检测结果不能全国共享互认。从技术而言不难，难的是跨省人员信息的准确性和责任划分，以及背后的利益纠结。
2.核酸检测乱象需严厉整顿。持续的常态化检测，必须配套严厉的常态化监管，实行飞行监管、交叉监管、提级监管，严惩发国难财。6月，湖南排查核酸检测机构657家，其中责令整改103家、暂停业务资质4家；西安排查核酸检测机构112家，其中责令整改17家。
3.广大农村和县城的抗疫实力不足。核酸检测、技术人员、物资储备、流调追踪等明显滞后于大中城市，一旦发生疫情通常依靠本省其他地级市的力援。常态化核酸肯定不可持续，可以考虑每天按千分之一人口或家庭，随机抽样进行抗原检测，建立“疫情前哨”。
4.政府公信力受到削弱。上海防疫措施采用了气泡式管理、合围区等，被一些市民指责为发明新概念，其实并非上海首创、原创。“气泡式管理”就被国际奥委会和国际单项体育组织频繁使用，东京夏奥会、北京冬奥会也有应用。
5.公众防疫配合意愿下降。原因多种，包括但不限于：经历两年半已疲劳；认为Omicron毒性下降；接种了疫苗如有感染问题不大；更多考虑自己利益；急于复工复产等。
6.人流和消费依然偏冷。受疫情冲击，今年暑运冷清。以上海为例，火车站、机场的人流只有往年的约1/3；南京东路步行街的游人依然稀少。
7.国产第二代疫苗和药物量产时间。全球疫苗的研制和生产速度，都赶不上新冠病毒的变异速度。第二代疫苗如果对BA.5、BA.4的有效率低于80%，恐怕接种第四针的价值就不大。国产优质疫苗和药物的量产时间，直接影响中国完全开放国门的时间点。■
全国疫情明显反弹
据国家卫健委网站“每日疫情”专栏通报，6月22日至28日一周，中国本土新增确诊49例、无症状感染146例，扣除无症状感染转确诊14例，实际新增阳性181例，分布在13个省份。
6月29日至7月5日一周，中国本土新增确诊355例、无症状感染1483例，扣除无症状感染转确诊61例，实际新增阳性1777例，环比暴增881.8%。分布在14个省份，环比新增1个省份，涉及的地级市明显增多。
据国务院客户端小程序，截至7月6月21时，全国高风险区226个，前三名分别为：安徽126个、江苏32个、福建27个；中风险区115个，前三名分别为：上海25个、江苏22个、安徽20个。
两个重疫区都位于中国经济主要增长带──长三角。一个是安徽省宿州市，下辖的泗县9天报告本土新增阳性逾千例，而且疫情已外溢扩散苏浙等省；另一个是江苏省无锡市，已报告本土新增阳性逾200例。
更头痛的是，BA.5亚型在中国西部三大区域中心之一的西安破防，且首次报告出现社区传播。7月5日，西安CDC确认，基因测序结果显示，阳性感染者的毒株均为BA.5.2分支。
坚持科学精准防控
6月27日，国务院联防联控机制综合组（即国家卫健委）印发《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，针对Omicron的传播特征做了一系列重大调整，尽量缩小影响人群，尽量缩短影响时间，减少防疫成本，减轻民众怨言。主要有四大亮点。
1.在总体要求中加入“坚持科学精准防控”。一方面给各地党委政府划了清晰的红线，即“动态清零”总方针不动摇，要求“发现一起扑灭一起”，“切实维护人民群众生命安全和身体健康”，相当于高悬“达摩克利斯之剑”；一方面给各地党委政府划了清晰的底线，“最大限度统筹疫情防控和经济社会发展”，“以最短时间、最低代价将疫情控制在最小范围”，相当于授权“尚方宝剑”，为了保经济保稳定，若干阳性未必会被问责免职。
2.中央纠正监管地方防疫过度的偏向。在红线（上线）、底线（下线）之间，压缩了地方自由裁量权，不要太严，也不要太松。干脆中央扁平化管理，统一量化标准，全国一盘棋，力戒各地为保乌纱帽擅自层层加码。6月28日，国家卫健委召开全国电视电话会议，限期清理与第九版防控方案不一致内容，并在其官网醒目位置开设“落实疫情防控‘九不准’公众留言板”专栏，接受投诉举报。
3.全国统一放宽密接、入境、次密接隔离时限。密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14＋7”调整为“7＋3”，密接的密接（俗称“次密接”）管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离医学观察”。明显减少时间成本、金钱成本、交流成本、社会成本，促进国内外、省际之间的人员流动。第十版的密接、入境隔离时限，还可以考虑进一步放宽到“5+2”。
4.全国统一放宽中高风险区管控措施。取消封控区、管控区、防范区，重新定义高、中、低风险区，中高风险区不再一刀切维持原来的14天管控。高风险区无新增感染者连续7天降为中风险区，再连续3天降为低风险区；中风险区无新增感染者连续7天降为低风险区；以往低风险区是指中高风险地区之外的所有地区，如今仅限于中高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区；未发生本土疫情的，无需划定高、中、低风险区。
以往累计新增阳性10例才划为高风险地区，按第九版防控方案只要阳性1例几乎都划为高风险区；高风险区明确“原则上以居住小区（村）为单位划定”，沪吹所称的“世上最小中风险地区”奶茶店成为历史；低风险区人员可以离开所在城市，需持48小时核酸检测阴性证明，以往出省通常被强行隔离，自费“7+7”是标配。
两害相权取其轻
第九版防控方案符合科学与实践，回应了专家与民众的主流呼声。但坦率地说，出台时机慢了些。第八版防控方案于2021年5月11日印发，相隔长达13个半月，Omircon肆虐全球已有8个月。
正常的节奏应该3月中旬，全国两会闭幕后一周左右出台第九版最佳，众所周知当时长春、深圳尤其上海的疫情，导致出台拖延了3个多月。文件中的一些防控措施，例如积极创建“无疫小区”、对密接采取“5 +5”隔离等，已在上海封城期间提前实践。
6月新一波疫情正席卷全球，BA.5、BA.4亚型已成为新增病例的主导毒株。截至6月19日，WHO获得的全球新冠病毒基因测序样本显示，BA.5占43%、BA.4占12%，两者合计55%。据美国CDC的数据，6月26日至7月2日一周，BA.5毒株约占53.6%，BA.4毒株约占16.5%，两者合计约占70.1%。
新冠病毒频繁变异，半年左右就会冒出一个新的全球主导毒株，最终走向存在很大不确定性。BA.5和BA.4的传播能力、免疫逃逸能力公认比BA.2更强，美、日学者的初步研究表明，会攻击肺泡的上皮细胞，意味着致病能力可能也比BA.2更强。
按常理，此时中国应针对BA.5、BA.4研究和储备收紧的防控措施。有些国家已经收紧防控。但中国此前的防疫措施过于严厉，二季度上海封城导致长三角、中国经济元气大伤。救经济救民生已火烧眉目，两害相权取其轻，还是要适当放宽限制。
中央主动扛责减压
中国两年防疫固然成就显著，但部分地方政府层层加码，涉嫌侵犯公民正当权益，饱受诟病，成为顽疾。
以行程卡加“*”为例，原来与用户个人的健康状况无关，但多地防疫针对“*”标记层层加码，以此为由劝返或隔离出行人员、限制带星号司机的货车通行或停靠、直辖市只要一个街镇有阳全市都受影响等。
6月29日，工信部宣布，即日起取消通信行程卡“星号”标记，旨在“支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展，方便广大用户出行”。民众喜大普奔，相关出行平台的机票、火车票、酒店等检索量翻番。
中央政府的指挥信号被迅速识别和传递。多省按照第九版防控方案，放宽人员跨省流动的限制，纷纷降低隔离门槛、隔离天数；河北等多地取消过度的常态化全员核酸检测。
官员们是个独特的利益集团，对上负责而非对下负责，其中有多少全心全意为人民服务很值得打问号，上级指示、升迁考核才是官员们最在乎的KPI。
中央政府救经济比地方政府更急切更忧虑，仍然保GDP今年增长5.5%的意图明显。这很正常，权力与责任对等。中央主动作为、主动扛责、主动减压，率先实现科学防疫、精准防疫。
6月29日，国务院常务会议决定发行金融债券等筹资3000亿元。据国家统计局的数据，6月制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.2%、54.7%和54.1%，环比上月分别高了0.6、6.9和5.7个百分点，均在荣枯线上。
预计下周国家统计局将按惯例公布上半年经济数据，如果不理想，中国政府必然又密集出台刺激政策。据路透社报道，中国将设立规模5000亿元的国家基础设施投资基金。
地方如释重负步调一致
第九版防控方案发布后，各地迅速贯彻，因为执行的是中央最新方针，不执行、执行不力反而更有错。所以顾虑很少、压力很少，安徽宿州一个地级市如今敢划126个高风险区，此前不敢想象。
6月26日，安徽宿州泗县报告新增阳性，29日起实行全域封控管理，安徽省委书记、省长直接到一线指挥督战。至7月5日，重疫区泗县已开展八轮核酸检测。
7月2日至5日，西安累计报告本土新增确诊11例、无症状感染18例，主要为BA.5毒株。5日决定自6日0时起，全市实行7天临时性管控，公众娱乐休闲场所、堂食暂停1周，相当于半封城。
如此强力迅速的防控措施，一般一个潜伏期14天内就能控制。上海如果3月中旬借鉴长春经验实行一周三轮全市全员核酸，不会疫情失控，后面四个月也用不着劳民伤财，做四五十轮全市全员核酸。
上海破防之前，“精准防控”是其口头禅；破防之后，羞于启齿，不再主动提及。上海破防的教训没有好好反省，此前好的经验也没有足够勇气坚守。
直到第九版防控方案“尚方宝剑”发布后，上海重捡“精准防控”，似乎内功恢复，动作频频。例如，很快宣布6月30日12时起，将未到14天的5个中风险地区降为低风险地区；7月1日0时起，放宽离沪、来沪、返沪人员管控措施。这一连串动作的时机与拿捏，是解剖上海官员和官场微妙心态和文化的最新、最好案例。
7月3日至4日，上海报告多例本土阳性感染与KTV相关。网上新流传的段子是：上海防疫第一季“华亭宾馆的传说”，第二季“红玫瑰的秘密”，第三季“KTV之我为歌狂”。上海已成惊弓之鸟，迅速决定5日至7日，在9个区全域和3个区部分区域开展全员核酸，“3天2检”。
中国防疫目前痛点
1.健康码、核酸检测结果不能全国共享互认。从技术而言不难，难的是跨省人员信息的准确性和责任划分，以及背后的利益纠结。
2.核酸检测乱象需严厉整顿。持续的常态化检测，必须配套严厉的常态化监管，实行飞行监管、交叉监管、提级监管，严惩发国难财。6月，湖南排查核酸检测机构657家，其中责令整改103家、暂停业务资质4家；西安排查核酸检测机构112家，其中责令整改17家。
3.广大农村和县城的抗疫实力不足。核酸检测、技术人员、物资储备、流调追踪等明显滞后于大中城市，一旦发生疫情通常依靠本省其他地级市的力援。常态化核酸肯定不可持续，可以考虑每天按千分之一人口或家庭，随机抽样进行抗原检测，建立“疫情前哨”。
4.政府公信力受到削弱。上海防疫措施采用了气泡式管理、合围区等，被一些市民指责为发明新概念，其实并非上海首创、原创。“气泡式管理”就被国际奥委会和国际单项体育组织频繁使用，东京夏奥会、北京冬奥会也有应用。
5.公众防疫配合意愿下降。原因多种，包括但不限于：经历两年半已疲劳；认为Omicron毒性下降；接种了疫苗如有感染问题不大；更多考虑自己利益；急于复工复产等。
6.人流和消费依然偏冷。受疫情冲击，今年暑运冷清。以上海为例，火车站、机场的人流只有往年的约1/3；南京东路步行街的游人依然稀少。
7.国产第二代疫苗和药物量产时间。全球疫苗的研制和生产速度，都赶不上新冠病毒的变异速度。第二代疫苗如果对BA.5、BA.4的有效率低于80%，恐怕接种第四针的价值就不大。国产优质疫苗和药物的量产时间，直接影响中国完全开放国门的时间点。■
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坚持科学精准防控
6月27日，国务院联防联控机制综合组（即国家卫健委）印发《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，针对Omicron的传播特征做了一系列重大调整，尽量缩小影响人群，尽量缩短影响时间，减少防疫成本，减轻民众怨言。主要有四大亮点。
1.在总体要求中加入“坚持科学精准防控”。一方面给各地党委政府划了清晰的红线，即“动态清零”总方针不动摇，要求“发现一起扑灭一起”，“切实维护人民群众生命安全和身体健康”，相当于高悬“达摩克利斯之剑”；一方面给各地党委政府划了清晰的底线，“最大限度统筹疫情防控和经济社会发展”，“以最短时间、最低代价将疫情控制在最小范围”，相当于授权“尚方宝剑”，为了保经济保稳定，若干阳性未必会被问责免职。
2.中央纠正监管地方防疫过度的偏向。在红线（上线）、底线（下线）之间，压缩了地方自由裁量权，不要太严，也不要太松。干脆中央扁平化管理，统一量化标准，全国一盘棋，力戒各地为保乌纱帽擅自层层加码。6月28日，国家卫健委召开全国电视电话会议，限期清理与第九版防控方案不一致内容，并在其官网醒目位置开设“落实疫情防控‘九不准’公众留言板”专栏，接受投诉举报。
3.全国统一放宽密接、入境、次密接隔离时限。密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14＋7”调整为“7＋3”，密接的密接（俗称“次密接”）管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离医学观察”。明显减少时间成本、金钱成本、交流成本、社会成本，促进国内外、省际之间的人员流动。第十版的密接、入境隔离时限，还可以考虑进一步放宽到“5+2”。
4.全国统一放宽中高风险区管控措施。取消封控区、管控区、防范区，重新定义高、中、低风险区，中高风险区不再一刀切维持原来的14天管控。高风险区无新增感染者连续7天降为中风险区，再连续3天降为低风险区；中风险区无新增感染者连续7天降为低风险区；以往低风险区是指中高风险地区之外的所有地区，如今仅限于中高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区；未发生本土疫情的，无需划定高、中、低风险区。
以往累计新增阳性10例才划为高风险地区，按第九版防控方案只要阳性1例几乎都划为高风险区；高风险区明确“原则上以居住小区（村）为单位划定”，沪吹所称的“世上最小中风险地区”奶茶店成为历史；低风险区人员可以离开所在城市，需持48小时核酸检测阴性证明，以往出省通常被强行隔离，自费“7+7”是标配。
两害相权取其轻
第九版防控方案符合科学与实践，回应了专家与民众的主流呼声。但坦率地说，出台时机慢了些。第八版防控方案于2021年5月11日印发，相隔长达13个半月，Omircon肆虐全球已有8个月。
正常的节奏应该3月中旬，全国两会闭幕后一周左右出台第九版最佳，众所周知当时长春、深圳尤其上海的疫情，导致出台拖延了3个多月。文件中的一些防控措施，例如积极创建“无疫小区”、对密接采取“5 +5”隔离等，已在上海封城期间提前实践。
6月新一波疫情正席卷全球，BA.5、BA.4亚型已成为新增病例的主导毒株。截至6月19日，WHO获得的全球新冠病毒基因测序样本显示，BA.5占43%、BA.4占12%，两者合计55%。据美国CDC的数据，6月26日至7月2日一周，BA.5毒株约占53.6%，BA.4毒株约占16.5%，两者合计约占70.1%。
新冠病毒频繁变异，半年左右就会冒出一个新的全球主导毒株，最终走向存在很大不确定性。BA.5和BA.4的传播能力、免疫逃逸能力公认比BA.2更强，美、日学者的初步研究表明，会攻击肺泡的上皮细胞，意味着致病能力可能也比BA.2更强。
按常理，此时中国应针对BA.5、BA.4研究和储备收紧的防控措施。有些国家已经收紧防控。但中国此前的防疫措施过于严厉，二季度上海封城导致长三角、中国经济元气大伤。救经济救民生已火烧眉目，两害相权取其轻，还是要适当放宽限制。
中央主动扛责减压
中国两年防疫固然成就显著，但部分地方政府层层加码，涉嫌侵犯公民正当权益，饱受诟病，成为顽疾。
以行程卡加“*”为例，原来与用户个人的健康状况无关，但多地防疫针对“*”标记层层加码，以此为由劝返或隔离出行人员、限制带星号司机的货车通行或停靠、直辖市只要一个街镇有阳全市都受影响等。
6月29日，工信部宣布，即日起取消通信行程卡“星号”标记，旨在“支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展，方便广大用户出行”。民众喜大普奔，相关出行平台的机票、火车票、酒店等检索量翻番。
中央政府的指挥信号被迅速识别和传递。多省按照第九版防控方案，放宽人员跨省流动的限制，纷纷降低隔离门槛、隔离天数；河北等多地取消过度的常态化全员核酸检测。
官员们是个独特的利益集团，对上负责而非对下负责，其中有多少全心全意为人民服务很值得打问号，上级指示、升迁考核才是官员们最在乎的KPI。
中央政府救经济比地方政府更急切更忧虑，仍然保GDP今年增长5.5%的意图明显。这很正常，权力与责任对等。中央主动作为、主动扛责、主动减压，率先实现科学防疫、精准防疫。
6月29日，国务院常务会议决定发行金融债券等筹资3000亿元。据国家统计局的数据，6月制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.2%、54.7%和54.1%，环比上月分别高了0.6、6.9和5.7个百分点，均在荣枯线上。
预计下周国家统计局将按惯例公布上半年经济数据，如果不理想，中国政府必然又密集出台刺激政策。据路透社报道，中国将设立规模5000亿元的国家基础设施投资基金。
地方如释重负步调一致
第九版防控方案发布后，各地迅速贯彻，因为执行的是中央最新方针，不执行、执行不力反而更有错。所以顾虑很少、压力很少，安徽宿州一个地级市如今敢划126个高风险区，此前不敢想象。
6月26日，安徽宿州泗县报告新增阳性，29日起实行全域封控管理，安徽省委书记、省长直接到一线指挥督战。至7月5日，重疫区泗县已开展八轮核酸检测。
7月2日至5日，西安累计报告本土新增确诊11例、无症状感染18例，主要为BA.5毒株。5日决定自6日0时起，全市实行7天临时性管控，公众娱乐休闲场所、堂食暂停1周，相当于半封城。
如此强力迅速的防控措施，一般一个潜伏期14天内就能控制。上海如果3月中旬借鉴长春经验实行一周三轮全市全员核酸，不会疫情失控，后面四个月也用不着劳民伤财，做四五十轮全市全员核酸。
上海破防之前，“精准防控”是其口头禅；破防之后，羞于启齿，不再主动提及。上海破防的教训没有好好反省，此前好的经验也没有足够勇气坚守。
直到第九版防控方案“尚方宝剑”发布后，上海重捡“精准防控”，似乎内功恢复，动作频频。例如，很快宣布6月30日12时起，将未到14天的5个中风险地区降为低风险地区；7月1日0时起，放宽离沪、来沪、返沪人员管控措施。这一连串动作的时机与拿捏，是解剖上海官员和官场微妙心态和文化的最新、最好案例。
7月3日至4日，上海报告多例本土阳性感染与KTV相关。网上新流传的段子是：上海防疫第一季“华亭宾馆的传说”，第二季“红玫瑰的秘密”，第三季“KTV之我为歌狂”。上海已成惊弓之鸟，迅速决定5日至7日，在9个区全域和3个区部分区域开展全员核酸，“3天2检”。
中国防疫目前痛点
1.健康码、核酸检测结果不能全国共享互认。从技术而言不难，难的是跨省人员信息的准确性和责任划分，以及背后的利益纠结。
2.核酸检测乱象需严厉整顿。持续的常态化检测，必须配套严厉的常态化监管，实行飞行监管、交叉监管、提级监管，严惩发国难财。6月，湖南排查核酸检测机构657家，其中责令整改103家、暂停业务资质4家；西安排查核酸检测机构112家，其中责令整改17家。
3.广大农村和县城的抗疫实力不足。核酸检测、技术人员、物资储备、流调追踪等明显滞后于大中城市，一旦发生疫情通常依靠本省其他地级市的力援。常态化核酸肯定不可持续，可以考虑每天按千分之一人口或家庭，随机抽样进行抗原检测，建立“疫情前哨”。
4.政府公信力受到削弱。上海防疫措施采用了气泡式管理、合围区等，被一些市民指责为发明新概念，其实并非上海首创、原创。“气泡式管理”就被国际奥委会和国际单项体育组织频繁使用，东京夏奥会、北京冬奥会也有应用。
5.公众防疫配合意愿下降。原因多种，包括但不限于：经历两年半已疲劳；认为Omicron毒性下降；接种了疫苗如有感染问题不大；更多考虑自己利益；急于复工复产等。
6.人流和消费依然偏冷。受疫情冲击，今年暑运冷清。以上海为例，火车站、机场的人流只有往年的约1/3；南京东路步行街的游人依然稀少。
7.国产第二代疫苗和药物量产时间。全球疫苗的研制和生产速度，都赶不上新冠病毒的变异速度。第二代疫苗如果对BA.5、BA.4的有效率低于80%，恐怕接种第四针的价值就不大。国产优质疫苗和药物的量产时间，直接影响中国完全开放国门的时间点。■
全国疫情明显反弹
据国家卫健委网站“每日疫情”专栏通报，6月22日至28日一周，中国本土新增确诊49例、无症状感染146例，扣除无症状感染转确诊14例，实际新增阳性181例，分布在13个省份。
6月29日至7月5日一周，中国本土新增确诊355例、无症状感染1483例，扣除无症状感染转确诊61例，实际新增阳性1777例，环比暴增881.8%。分布在14个省份，环比新增1个省份，涉及的地级市明显增多。
据国务院客户端小程序，截至7月6月21时，全国高风险区226个，前三名分别为：安徽126个、江苏32个、福建27个；中风险区115个，前三名分别为：上海25个、江苏22个、安徽20个。
两个重疫区都位于中国经济主要增长带──长三角。一个是安徽省宿州市，下辖的泗县9天报告本土新增阳性逾千例，而且疫情已外溢扩散苏浙等省；另一个是江苏省无锡市，已报告本土新增阳性逾200例。
更头痛的是，BA.5亚型在中国西部三大区域中心之一的西安破防，且首次报告出现社区传播。7月5日，西安CDC确认，基因测序结果显示，阳性感染者的毒株均为BA.5.2分支。
坚持科学精准防控
6月27日，国务院联防联控机制综合组（即国家卫健委）印发《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，针对Omicron的传播特征做了一系列重大调整，尽量缩小影响人群，尽量缩短影响时间，减少防疫成本，减轻民众怨言。主要有四大亮点。
1.在总体要求中加入“坚持科学精准防控”。一方面给各地党委政府划了清晰的红线，即“动态清零”总方针不动摇，要求“发现一起扑灭一起”，“切实维护人民群众生命安全和身体健康”，相当于高悬“达摩克利斯之剑”；一方面给各地党委政府划了清晰的底线，“最大限度统筹疫情防控和经济社会发展”，“以最短时间、最低代价将疫情控制在最小范围”，相当于授权“尚方宝剑”，为了保经济保稳定，若干阳性未必会被问责免职。
2.中央纠正监管地方防疫过度的偏向。在红线（上线）、底线（下线）之间，压缩了地方自由裁量权，不要太严，也不要太松。干脆中央扁平化管理，统一量化标准，全国一盘棋，力戒各地为保乌纱帽擅自层层加码。6月28日，国家卫健委召开全国电视电话会议，限期清理与第九版防控方案不一致内容，并在其官网醒目位置开设“落实疫情防控‘九不准’公众留言板”专栏，接受投诉举报。
3.全国统一放宽密接、入境、次密接隔离时限。密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14＋7”调整为“7＋3”，密接的密接（俗称“次密接”）管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离医学观察”。明显减少时间成本、金钱成本、交流成本、社会成本，促进国内外、省际之间的人员流动。第十版的密接、入境隔离时限，还可以考虑进一步放宽到“5+2”。
4.全国统一放宽中高风险区管控措施。取消封控区、管控区、防范区，重新定义高、中、低风险区，中高风险区不再一刀切维持原来的14天管控。高风险区无新增感染者连续7天降为中风险区，再连续3天降为低风险区；中风险区无新增感染者连续7天降为低风险区；以往低风险区是指中高风险地区之外的所有地区，如今仅限于中高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区；未发生本土疫情的，无需划定高、中、低风险区。
以往累计新增阳性10例才划为高风险地区，按第九版防控方案只要阳性1例几乎都划为高风险区；高风险区明确“原则上以居住小区（村）为单位划定”，沪吹所称的“世上最小中风险地区”奶茶店成为历史；低风险区人员可以离开所在城市，需持48小时核酸检测阴性证明，以往出省通常被强行隔离，自费“7+7”是标配。
两害相权取其轻
第九版防控方案符合科学与实践，回应了专家与民众的主流呼声。但坦率地说，出台时机慢了些。第八版防控方案于2021年5月11日印发，相隔长达13个半月，Omircon肆虐全球已有8个月。
正常的节奏应该3月中旬，全国两会闭幕后一周左右出台第九版最佳，众所周知当时长春、深圳尤其上海的疫情，导致出台拖延了3个多月。文件中的一些防控措施，例如积极创建“无疫小区”、对密接采取“5 +5”隔离等，已在上海封城期间提前实践。
6月新一波疫情正席卷全球，BA.5、BA.4亚型已成为新增病例的主导毒株。截至6月19日，WHO获得的全球新冠病毒基因测序样本显示，BA.5占43%、BA.4占12%，两者合计55%。据美国CDC的数据，6月26日至7月2日一周，BA.5毒株约占53.6%，BA.4毒株约占16.5%，两者合计约占70.1%。
新冠病毒频繁变异，半年左右就会冒出一个新的全球主导毒株，最终走向存在很大不确定性。BA.5和BA.4的传播能力、免疫逃逸能力公认比BA.2更强，美、日学者的初步研究表明，会攻击肺泡的上皮细胞，意味着致病能力可能也比BA.2更强。
按常理，此时中国应针对BA.5、BA.4研究和储备收紧的防控措施。有些国家已经收紧防控。但中国此前的防疫措施过于严厉，二季度上海封城导致长三角、中国经济元气大伤。救经济救民生已火烧眉目，两害相权取其轻，还是要适当放宽限制。
中央主动扛责减压
中国两年防疫固然成就显著，但部分地方政府层层加码，涉嫌侵犯公民正当权益，饱受诟病，成为顽疾。
以行程卡加“*”为例，原来与用户个人的健康状况无关，但多地防疫针对“*”标记层层加码，以此为由劝返或隔离出行人员、限制带星号司机的货车通行或停靠、直辖市只要一个街镇有阳全市都受影响等。
6月29日，工信部宣布，即日起取消通信行程卡“星号”标记，旨在“支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展，方便广大用户出行”。民众喜大普奔，相关出行平台的机票、火车票、酒店等检索量翻番。
中央政府的指挥信号被迅速识别和传递。多省按照第九版防控方案，放宽人员跨省流动的限制，纷纷降低隔离门槛、隔离天数；河北等多地取消过度的常态化全员核酸检测。
官员们是个独特的利益集团，对上负责而非对下负责，其中有多少全心全意为人民服务很值得打问号，上级指示、升迁考核才是官员们最在乎的KPI。
中央政府救经济比地方政府更急切更忧虑，仍然保GDP今年增长5.5%的意图明显。这很正常，权力与责任对等。中央主动作为、主动扛责、主动减压，率先实现科学防疫、精准防疫。
6月29日，国务院常务会议决定发行金融债券等筹资3000亿元。据国家统计局的数据，6月制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.2%、54.7%和54.1%，环比上月分别高了0.6、6.9和5.7个百分点，均在荣枯线上。
预计下周国家统计局将按惯例公布上半年经济数据，如果不理想，中国政府必然又密集出台刺激政策。据路透社报道，中国将设立规模5000亿元的国家基础设施投资基金。
地方如释重负步调一致
第九版防控方案发布后，各地迅速贯彻，因为执行的是中央最新方针，不执行、执行不力反而更有错。所以顾虑很少、压力很少，安徽宿州一个地级市如今敢划126个高风险区，此前不敢想象。
6月26日，安徽宿州泗县报告新增阳性，29日起实行全域封控管理，安徽省委书记、省长直接到一线指挥督战。至7月5日，重疫区泗县已开展八轮核酸检测。
7月2日至5日，西安累计报告本土新增确诊11例、无症状感染18例，主要为BA.5毒株。5日决定自6日0时起，全市实行7天临时性管控，公众娱乐休闲场所、堂食暂停1周，相当于半封城。
如此强力迅速的防控措施，一般一个潜伏期14天内就能控制。上海如果3月中旬借鉴长春经验实行一周三轮全市全员核酸，不会疫情失控，后面四个月也用不着劳民伤财，做四五十轮全市全员核酸。
上海破防之前，“精准防控”是其口头禅；破防之后，羞于启齿，不再主动提及。上海破防的教训没有好好反省，此前好的经验也没有足够勇气坚守。
直到第九版防控方案“尚方宝剑”发布后，上海重捡“精准防控”，似乎内功恢复，动作频频。例如，很快宣布6月30日12时起，将未到14天的5个中风险地区降为低风险地区；7月1日0时起，放宽离沪、来沪、返沪人员管控措施。这一连串动作的时机与拿捏，是解剖上海官员和官场微妙心态和文化的最新、最好案例。
7月3日至4日，上海报告多例本土阳性感染与KTV相关。网上新流传的段子是：上海防疫第一季“华亭宾馆的传说”，第二季“红玫瑰的秘密”，第三季“KTV之我为歌狂”。上海已成惊弓之鸟，迅速决定5日至7日，在9个区全域和3个区部分区域开展全员核酸，“3天2检”。
中国防疫目前痛点
1.健康码、核酸检测结果不能全国共享互认。从技术而言不难，难的是跨省人员信息的准确性和责任划分，以及背后的利益纠结。
2.核酸检测乱象需严厉整顿。持续的常态化检测，必须配套严厉的常态化监管，实行飞行监管、交叉监管、提级监管，严惩发国难财。6月，湖南排查核酸检测机构657家，其中责令整改103家、暂停业务资质4家；西安排查核酸检测机构112家，其中责令整改17家。
3.广大农村和县城的抗疫实力不足。核酸检测、技术人员、物资储备、流调追踪等明显滞后于大中城市，一旦发生疫情通常依靠本省其他地级市的力援。常态化核酸肯定不可持续，可以考虑每天按千分之一人口或家庭，随机抽样进行抗原检测，建立“疫情前哨”。
4.政府公信力受到削弱。上海防疫措施采用了气泡式管理、合围区等，被一些市民指责为发明新概念，其实并非上海首创、原创。“气泡式管理”就被国际奥委会和国际单项体育组织频繁使用，东京夏奥会、北京冬奥会也有应用。
5.公众防疫配合意愿下降。原因多种，包括但不限于：经历两年半已疲劳；认为Omicron毒性下降；接种了疫苗如有感染问题不大；更多考虑自己利益；急于复工复产等。
6.人流和消费依然偏冷。受疫情冲击，今年暑运冷清。以上海为例，火车站、机场的人流只有往年的约1/3；南京东路步行街的游人依然稀少。
7.国产第二代疫苗和药物量产时间。全球疫苗的研制和生产速度，都赶不上新冠病毒的变异速度。第二代疫苗如果对BA.5、BA.4的有效率低于80%，恐怕接种第四针的价值就不大。国产优质疫苗和药物的量产时间，直接影响中国完全开放国门的时间点。■
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回望，回望，一马平川红酒飘散断归途。
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