特朗普“勒索外交”的后遗症
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叶胜舟：美国开启闭关锁国，同盟体系裂痕加大，全球治理陷入困境，用“交易外交”描述特朗普2.0过于客气，纯粹是“勒索外交”。

叶胜舟

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新政即将百日，梳理评论其外交。毫无疑问，他不仅把国内搞得鸡飞狗跳，也把全球搞得心惊肉跳，国内外都怨气冲天。

美国越来越自闭和自私

当地时间（下同）1月20日，特朗普就职当天就决定美国再次退出世界卫生组织、《巴黎协定》；2月4日，宣布美国再次退出联合国人权理事会，评估在联合国教科文组织中的参与情况。美国频繁“退群”展示的孤立主义、“美国至上”，受到盟国和国际社会的广泛批评，欧洲议会多名议员2月12日指责，这是“不负责任”的行为。

2月10日，特朗普签署行政令，暂停执行《反海外腐败法》，指示司法部暂停起诉被指控在海外行贿的美国人，坦率解释原因是“这将意味着美国会有更多生意”。

2月11日，法国主办的人工智能峰会声明呼吁加强AI的国际治理，100多个国家参与峰会，中、法、印度、欧盟等60多个国家和国际组织签署声明。美国不仅拒绝签字，副总统万斯在峰会演讲中，还对欧盟严格监管社交媒体平台和人工智能表示强烈不满，称外国政府考虑拧紧美国科技公司的螺丝。

特朗普2.0对欧洲盟友毫不掩饰轻视和算计。特朗普声称，欧盟的成立是为了搞垮美国，多次威胁欧洲盟国不提高军费，美国就退出北约。据《大西洋月刊》3月27日披露的美国安全高官在Signal群聊美军打击胡塞武装的完整记录，万斯直言“受不了又要去救欧洲”；国防部长海格塞斯回复，“完全同意你对欧洲搭便车的厌恶”，“（欧洲）很可悲”；总统助理兼国土安全顾问米勒提议，“如果美国付出巨大代价成功恢复了航行自由，那么就需要获得（欧洲）一些额外的经济利益作为回报”，并转告特朗普的意图：“可以行动，但我们很快要向埃及和欧洲明确我们期望得到的（经济）回报。”

以特朗普重返白宫为标志，全球极右翼运动掀起新高潮。阿根廷总统米莱成不了气候，相当多的左翼人士以看猴子的心态冷眼旁观其自娱自乐。但美国是公认的世界头号强国、唯一超级大国，与第二号大国相比优势明显，美国总统也是公认世界权力最大的职位，一个决策就可能影响数十个国家，数以亿计人的工作、生活甚至生存。

各国首脑普遍反感厌恶特朗普，普遍忍让其4月2日加征关税，避其锋芒、主动沟通、愿意谈判，这是维护本国正当利益的理性、专业、敬业行为。4月8日，他竟然在共和党筹款晚宴演讲时，用“kissing my ass”的粗鄙俚语，公开侮辱这些打电话给他的数十位国家领导人。

特朗普没什么了不起，了不起的是美国综合国力全球第一。米莱宣布退出世界卫生组织（WHO），坦率说WHO无所谓，吃亏的是本国人民。但美国退出，少了最大金主，WHO的明年、后年预算面临约6亿美元的缺口，4月22日宣布裁员重组，部门数量将从76个减至34个，欠发达国家无数民众的疾病防控、预期寿命就会出大问题。

民无信不立，国无信亦不立。特朗普2.0无视规则和承诺，无视国家信用，将国际关系视为零和博弈，而且均以赤祼裸的金钱计价，不择手段、没有底线。民主党前国务卿希拉里已在《纽约时报》发表文章，列举大列事实，反复痛骂特朗普及其政府“愚蠢”。布林肯任国务卿时，经常将“基于规则的国际秩序”挂在嘴上，期待他别忙着再就业和带娃，尽快也在《纽约时报》发表文章，评论特朗普外交政策。

特朗普与选民的“蜜月”早已结束。据美国《新闻周刊》网站3月11日报道，民调平均值显示，上任满50天后他的支持率为48%，低于拜登同期的53%支持率；路透社和益普索联合民调显示，50%的受访者不认可特朗普处理外交政策的方式，认可的仅有37%。路透社和益普索4月16日至21日为期六天的最新民调显示，仅37%受访者认可特朗普处理经济问题手法（关税战、逼美联储降息等），比他1月20日就职时下降5个百分点。

2017年9月，特朗普撤回邀请NBA冠军金州勇士队访问白宫。多次公开抨击特朗普的NBA巨星詹姆斯随即在推特（现称X）上发帖讽刺称，“在你出现之前，去白宫是一种莫大的荣誉!”。言下之意，特朗普任总统，是对美国总统职位的侮辱。诚哉斯言！

盟友越来越疏远和愤怒

特朗普多次扬言将加拿大纳入美国第51州，加拿大时任总理特鲁多、新任总理卡尼强硬反驳，特鲁多表示“（加拿大成为美国）第51个州的讨论永远不会展开”。加拿大人民更是怒火中烧，在两国冰球比赛中对美国国歌发出嘘声，发起购买国货、抵制美货的运动，以应对美国加征关税。执政的自由党因强硬回应特朗普的挑衅，民意支持率从特鲁多1月被迫辞去党首时落后在野的保守党26个百分点，戏剧性地迅速提升，最多领先保守党近15个百分点，目前稳定反超2-3个百分点，4月28日大选有望继续执政。

特朗普多次扬言控制巴拿马运河，签署行政令将使用逾350年的习惯地名“墨西哥湾”改名为“美国湾”。巴拿马总统穆利诺宣示，巴拿马运河将永远留在巴拿马人手中。墨西哥总统辛鲍姆表示，“墨西哥湾”这一名称早已获得联合国承认。

特朗普多次威胁吞并丹麦自治领地格陵兰岛。3月24日，美方宣布万斯和夫人受丹麦、格陵兰岛邀请，将于27日至29日访问格陵兰岛3天，但丹麦、格陵兰岛分别发表强烈不满的声明，公开打脸说没有邀请。万斯无奈，只好按照1951年签订的美丹防务协定，28日访问驻格陵兰岛美军皮图菲克太空基地3小时，期间公开指责丹麦对格陵兰岛的安全、防务等投资不足，希望格陵兰岛选择美国保护伞。

丹麦首相弗雷泽里克森回应，“国家主权和领土完整必须得到尊重。”3月29日又宣布，4月2日起访问格陵兰岛3天，同格陵兰新组建的自治政府协商美国企图接管该岛的对策。丹麦外长拉斯穆森批评万斯，“我们不喜欢这种语气。这不是你与亲密盟友说话的方式。”

特朗普政府习惯性“长臂管辖”，霸凌和胁迫他国。例如，宣布对购买委内瑞拉石油和天然气的国家征收25%的关税，因为委内瑞拉对美充满“敌意”，4月2日生效。又如，向美国大使馆和领事馆的供应商以及接受美国资助的全球机构致函警告，必须遵守美国对“多元、公平与包容”（DEI）政策的禁令，否则他们的付款会被冻结，实质强迫外国机构和企业接受特朗普政府反对DEI的新政。法国对外贸易部谴责美国这种干涉内政的行为，“是不可接受的，就像它不合理的关税威胁一样”。

2月14日，万斯在慕尼黑安全会议演讲中严厉批评，“欧洲的威胁，不是俄罗斯，不是中国，也不是任何其他外部参与者。我担心是来自内部的威胁——欧洲从与美国共享的最基本的价值观中退却了”，还点名批评德国、瑞典、英国、欧盟，震憾欧洲。万斯演讲后不会见德国总理朔尔茨，却会见极右翼的德国选择党主席魏德尔半小时，涉嫌与马斯克一样干涉德国即将举行的大选，进一步加剧欧洲对特朗普2.0潜在敌意的担忧。

万斯鼓吹和传播美国极右翼意识形态，认为威胁西方的最大敌人是“白左”意识形态、“觉醒主义”，欧洲现任大量政客与美国民主党价值观相同，都不靠谱、非我族类、应该下台，引起欧洲领导人强烈反弹。德国总理朔尔茨表示，德国不会接受外来者干涉；国防部长皮斯托利斯称，万斯的言论“令人无法接受”。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯说，万斯的演讲试图挑起与欧洲的争端。法国外长巴罗在社交媒体上写道，“没有人能将自己的模式强加给欧洲。”资深的慕安会主席霍伊斯根在闭幕式上哽咽落泪，称担心美欧之间的共同价值观基础不再稳固。

欧洲盟友的不满和反驳，没有让特朗普政府收敛。4月3日，万斯接受采访时将矛头对准欧盟领导层，再次警告称，欧盟面临的最大威胁并非来自外部的俄罗斯或中国，而是源于其内部政策的失败，对欧洲在移民、国防开支和对待政治反对派等方面的做法表示担忧。他认为法国极右翼政党“国民联盟”领导人勒庞被判刑、剥夺竞选资格是“不公平”、“不民主”。

4月4日，特朗普在“真实社交”平台上发帖，批评“对玛丽娜•勒庞的迫害是欧洲左翼分子利用司法战争压制言论自由”。法国总理贝鲁5日回应称，美方此举是“干涉法国内政”。

2月24日上午，俄乌冲突三周年之际，联合国大会就俄乌冲突问题的两项决议进行投票，乌克兰提出的决议继续谴责俄罗斯，93票赞成、18票反对、65票弃权。赞成票有英、法、德、加、意、日等G7中的六国，反对票除了俄罗斯以及惯例的朝鲜、白俄罗斯、叙利亚、苏丹等亲俄国家，竟然还有美国！

联合国安理会表决时，常任理事国意见分歧很正常，通常是美英法抱团、中俄抱团对峙。2月24日下午，安理会表决美国起草的关于乌克兰问题决议草案，不再指责俄入侵乌，以10票赞成、5票弃权勉强通过，竟然美、俄、中抱团支持，美国盟友英、法、丹麦、希腊、斯洛文尼亚抱团弃权。真是活久见！美国狠狠背刺忠诚的盟友，拥抱俄罗斯，欧洲很受伤，流汗、流泪、又流血，未来漫长三年又九个月如何煎熬？必然有更多精彩大戏上演，只怕想不到，不怕做不到。

特朗普2.0新政三个月，已对盟国安全和利益构成重大威胁，包括但不限于反复的领土索取、普遍的加征关税、纵容俄罗斯对欧洲的安全威胁等。美国开始彻底颠覆二战之后自己确立的国际秩序和规则，从规则制定者转型为规则破坏者，从“民主灯塔”转型为“黑社会老大”，从欧洲的牢固盟友转型为潜在敌人。德国候任总理默茨和丹麦首相弗雷泽里克森交流后一致对美国的变化担忧，一致认为在贸易和其他各种事务中，欧洲必须团结一致抗衡美国。

世界越来越动荡和不公

1月25日，特朗普信口开河，希望约旦、埃及和其他阿拉伯国家接收更多巴勒斯坦难民，以便“清空加沙”。不久又脑洞大开，要把清空后的加沙打造为滨海度假胜地，巴勒斯坦人无权返回；甚至不排除向加沙地带部署美军，“如果有必要，我们会这么做”。

以色列建国后一直受到美国庇护，回顾美国在安理会投否决票的记录，涉及中东尤其巴以问题最多。巴勒斯坦如被非法驱逐，离开联合国大会181号决议赋予的合法领土，今后在哪里立国，何时能立国？特朗普如此偏袒以色列，罔顾起码的良知、常识和国际法，相当于对巴勒斯坦人“种族清洗”，创造历史先例。

以色列总理内坦尼亚胡开心之余迅速跟进，恭维这个计划富有“革命性”、“创造性”，但巴勒斯坦、阿拉伯国家、中国、联合国、欧洲国家等一边倒反对。2月9日，朔尔茨批评这项计划是个“丑闻”，“强迫迁移一整个民族是不可接受的，违反国际法”。2月10日，埃及外长阿卜杜勒阿提告诉来访的美国国务卿鲁比奥，阿拉伯国家拒绝特朗普驱逐加沙地带巴勒斯坦人的提议。

特朗普竞选时吹嘘，他在任不会发生俄乌战争；胜选后24小时内就能解决俄乌冲突，并防止新的战争爆发。真实现状是他再任总统百日，俄乌、巴以这两场战争没有任何缓和的迹向，俄乌、巴以仍然大打出手，平民人道主义危机仍然持续。

2月12日，他甩开乌克兰、欧盟，与俄总统普京进行了一次“长时间且富有成效”的电话交流，震憾欧洲；2月18日，美国又甩开乌克兰、欧盟，直接与俄在沙特首都利雅得举行“2+2”会谈，就恢复双方外交使团正常运作、结束俄乌冲突等达成共识，又震憾欧洲。

盟友们都懵圈了，主动与发动侵略战争的普京通电话，主动让步恢复和升温外交关系，主动商谈未来解除制裁和经济合作。重拳没有打向威胁美国和盟友利益的敌人，却接二连三对盟友下狠手，一番操作猛如虎，典型一个二百五。泽连斯基表示，美俄“在沙特的会谈令人吃惊”，“谈判不应该在我们背后进行”。

普京向来精明老练，擅长把一副烂牌打得出奇的好，如今“外交菜鸟”特朗普送上转折契机，当然牢牢把握，而且不断抬高俄方谈判要价。包括：全面控制乌东四州土地；恢复农产品和化肥出口；恢复俄罗斯农业银行加入SWIFT；质疑乌克兰现政府因未能举行选举而缺乏合法性，提议在联合国监督下，由美、欧、俄等国联合在乌克兰设立“临时管理机构”，实质是赶走强硬反俄的泽连斯基；提议中、朝、巴西、南非参加和平进程，故意把水搅浑。

4月2日，特朗普宣布对贸易伙伴加征“基准关税”和“对等关税”，甚至没有放过多年战乱的海地、刚被大地震袭击的缅甸等弱小国家。加剧了地缘政治紧张，扭曲了正常贸易，美国和全球经济必然衰退，没有赢家。各国尽管已系安全带，问题是撞击太猛，远超心理预期，远超国力承受范围，会丢半条老命，甚至休克送命。

美国开始收保护费了，不再坚守基于价值观的伙伴关系，不再维护盟友的集体安全，而是基于特朗普定义的利益关系，着眼于能够最大化美国利益。欧洲安全费用须由欧洲承担，重建战后乌克兰费用须由欧洲承担，北约离心力加大，形同马克龙曾经描述的“脑死亡”。

特朗普对俄绥靖，对朝温和，对伊朗却重启“极限施压”，为中东和平投下新的阴影。3月15日以来，美军持续对伊朗支持的胡塞武装进行打击；4月1日，将“卡尔•文森”号航母战斗群调往中东，与正在该地区的“哈里•杜鲁门”号航母战斗群汇合，双航母通常是美国发动地区战争的标配；总共20架B-2隐形轰炸机已部署6架至印度洋迪戈加西亚基地，还在前沿军事基地集结了F-35战斗机、“捕食者”无人机、“爱国者”反导系统，摆出对伊朗动武的威慑态势。

3月30日，特朗普警告，如果伊朗不同意就限制核计划达成协议，将“遭到轰炸”，还将对其征收“二级关税”。4月9日重申，伊朗不能拥有核武器，如果伊朗不同意停止其核计划，他将使用武力，以色列将在任何军事行动中发挥关键作用，强烈暗示美、以将联合空袭伊朗核设施。

总之，特朗普2.0外交盛行单边主义、保守主义、霸权主义，没有民主、只有金钱，没有战略、只有短视，没有平等、只有霸凌，没有世界、只有美国。美国开启闭关锁国，同盟体系裂痕加大，全球治理陷入困境，用“交易外交”描述特朗普2.0过于客气，纯粹是“勒索外交”。

注：本文仅代表作者个人观点

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