中美贸易战2.0缓和的契机
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叶胜舟：涉及双方长期利益，没有五轮以上艰苦谈判，很难达成平衡。大概率是先打两三个月，双方都不得不让步，再去第三国对等谈判。

叶胜舟

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美东时间4月17日，特朗普在白宫就中美贸易战放风，传递出大量新信息：双方正在谈判，中方“主动联系我们很多次”；对中国的对等关税不会增长，可能会降低；预测“接下来的三到四周内”，“与中国达成一项非常好的协议”；TikTok协议将在中美达成贸易协议后再进行；间接确认4月2日实施对等关税后，中国国家主席习近平至今未与他通话。

北京时间4月17日，中国商务部回应中美贸易战也有不少新信息：确认双方保持中下层接触，“商务部对美对口部门一直保持工作层沟通”；重申中方立场，“对经贸领域磋商持开放态度”，暗示中方未失去理性，局势没有崩盘；敦促美方“立即停止极限施压，停止胁迫讹诈”，暗示否则中方不会让步，也不会达成协议；强调“在相互尊重的基础上”（暗示此为前提），与中方通过平等对话解决分歧。

美国继续对中国极限施压

美方还在试探中国底线，没有出现实质松动，反而继续施压，企图获取利益最大化。

施压一：维持对华畸形高关税。尽管迫于美股、美债可能崩盘的压力，暂停其他贸易伙伴对等关税90天，仍然征收10%基准关税，仍然维持对中国五轮累计145%的高关税。已宣布对木材、铜、芯片、药品进行调查，即将开辟新的战场，加征新的关税。

施压二：加码和加速与中国贸易脱钩。4月15日下令调查所有关键矿产进口可能征收的新关税，剑指行业领头羊中国。4月16日通知英伟达公司，特供中国的低版本H20芯片未来出口，需事先获得“无限期”申请许可证。4月17日发布新规，180天后每艘中国建造的船只在美国航行，都将缴纳港口费，每年最多缴纳五次；区分非中国经营、中国经营，每净吨位分别缴纳18、50美元，未来三年每年分别上涨5、30美元。明摆着定向打压中国，且与中国经济联系越紧密，受打压越狠辣。

施压三：逼迫贸易伙伴选边美国。计划与70个国家进行关税谈判时，要求对方限制与中国贸易往来、减少购买中国商品、禁止中国通过其国土转运商品、阻止中国企业入驻其国境、联合对其他与中国关系密切的国家进口商品征收二级关税等，作为美方减免或豁免关税的交换条件。贸易伙伴受到特朗普关税无差别打击，即使盟友也未必会押宝特朗普和美国。英国财政大臣里夫斯接受采访时认为，不与中国接触“非常愚蠢”，这不仅是她个人还是“本届政府的态度”，暗示英国不愿配合美国孤立中国，也不愿在中美贸易战选边。

施压四：威胁中国企业全部退出美股。4月9日，美国财长贝森特回答记者对中国公司退出美国股市的提问时表示：“一切都在考虑中。”当然，这是摊底牌的做法，也是最后的选项。目前有286家中国公司在美国证券交易所上市，市值合计约1.1万亿美元，一旦实施，相当于中美“经济断交”，美国在华企业经济利益必然受到对等报复，华尔街损失巨大，摩根大通、高盛、花旗等承销中国企业IPO的财路也将中断。中国电商平台希音（Shein）因美国关税上涨、商品涨价，决定IPO放弃美国、选择伦敦，受到英国财政大臣里夫斯公开支持。

中国对等报复五个变化

与特朗普1.0贸易战对比，从报复特朗普2.0贸易战的措施、时效、节奏、力度等指标观察，中方应对明显更强硬，显然早就精心制定报复预案。策略就是针锋相对、全面开花，先打再谈、边打边谈，绝不接受未战先降、做好最坏心理准备。至少出现五个变化。

变化一：第一时间五轮密集报复。多个机构媒体称，目前美国对华加征关税145%，中国对美加征关税125%。这个表述不严谨，忽视了中国前两轮报复关税。2月1日、3月3日，特朗普两次以芬太尼为由，分别对所有中国进口商品加征10%关税。中方2月4日、3月4日两次公告加征关税，这两轮报复精准、克制，没有针对所有美国进口商品，而是锁定对华贸易依存度高的能源、农产品等。此后三轮，美方对中国所有商品分别加征34%、50%、41%关税，中国都同税率、同范围对等报复。通过五轮报复性关税，中国对美国进口的煤炭、液化天然气、鸡肉、小麦、玉米、棉花累计关税为140%，原油、农业机械、大排量汽车、皮卡、高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品累计关税为135%。

变化二：开辟服务贸易新战场。据美国商务部数据，2024年对华货物贸易逆差2951.78亿美元，服务贸易顺差318.40亿美元。服务贸易顺差集中于旅行、教育、知识产权、运输、金融、法律、咨询等领域，例如2024年中国赴美游客162万人次，消费逾200亿美元。4月9日，文化和旅游部对赴美中国游客发布风险预警，教育部对赴美留学人员发布风险预警。4月10日，国家电影局表示，适度减少美国影片进口数量。

变化三：实施多项管制定向报复。两批将28家美国实体列入出口管制管控名单；两批将17家美国企业列入不可靠实体清单；对7类中重稀土相关物项实施出口管制；对进口医用CT球管立案调查；不批准出售TikTok协议；暂停接收波音飞机等。中方还预留了中止芬太尼合作机制、审查美国企业在华知识产权收益等报复手段。

变化四：动态完善政策措施打持久战。4月7日，商务部、国家卫生健康委等12部门印发《促进健康消费专项行动方案》。4月9日，商务部、国家发展改革委等9部门发布促进家政服务消费扩容升级12条措施。4月18日，李强总理主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，要求“着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环”，“促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。

变化五：利用国际规则争取道义制高点。在世贸组织争端解决机制下起诉美方；发起4月23日安理会非正式会议，邀请联合国193个成员国出席，谴责美国把关税当作霸凌武器；警告其他国家和地区如以牺牲中方利益为代价达成关税交易，“中方绝不接受，将坚决对等地采取反制（按：报复代称）措施”；在双边、多边外交场合频繁抨击美国的单边主义、保护主义、霸权主义，并呼吁共同抵制。

特朗普预测休战过于乐观

特朗普的对等关税远超外界预期，中国的强硬报复也远超特朗普和外界预期。中方判断特朗普2.0发起的贸易战，企图剥夺中国人民的生存权和发展权，这是不容妥协的生死战。屈服没用，下跪了不仅受侮辱，还要被再捅数刀，死得更快。所以态度鲜明，立场强硬：要谈，平等互惠；要打，奉陪到底。

特朗普虎头蛇尾，沉不住气，多次表态释放缓和信息，例如表示等待中方电话，暗示习近平主动来电。4月10日，香港《南华早报》及其网站发表中国外交部驻港公署发言人9日就美国对华加征关税来信，措辞强硬，标题为《面对经济霸凌，中方将奉陪到底》，谴责美国是“21世纪的野蛮人”，“野蛮人永远不要指望等到中国的电话”；对中国施加关税是“赤裸裸的恐吓、讹诈行径，中方对此决不接受”。

4月15日，中央港澳办主任夏宝龙通过视频在香港特区政府“全民国家安全教育日”开幕礼上发表主旨讲话，大篇幅谈及中美贸易战，痛批美国“不是要我们的‘税’，而是要我们的‘命’”，强硬表态“对待侵略者……就是以战止战、以武止戈，用胜利赢得和平、赢得尊重”。

外交部驻港公署、夏宝龙的身份特殊，尤其在中美贸易战2.0全面开启的特殊敏感时刻，来信、讲话事先应经过中央审稿和批准，实质代表中方宣示立场。微妙的是，中方两次通过香港传递强硬立场，而没有通过外交部或商务部直接发布，还是留有缓冲的余味。

特朗普2.0发动贸易战，中美和全球经济必然深受其害，苦日子才开始，二季度将迅速凸显。特朗普预测三四周内与中国达成“非常好”贸易协议，过于乐观，他一贯极度自恋、信口开河，不能当真。

从谈判节奏看，涉及双方长期经济和安全利益，没有五轮以上艰苦谈判，很难达成平衡。如果和中美贸易战1.0协议一样，中国数年增购美国农产品、能源等2000亿美元，美国产能有限，不能解决对华贸易逆差，也满足不了美国胃口；如果允许中国进口高科技产品，可解决贸易逆差，美国又顾虑国家安全。大概率是先打贸易战两三个月，双方都受不了通胀、失业、衰退，不得不都让步，中美商务部长再去第三国（例如中立的瑞士）对等谈判。分阶段谈判更务实，第一阶段将双方关税都降到10%，第二阶段达成更复杂的一揽子协议。

从盟友进展看，4月14日、16日，欧盟、日本分别与美方进行第一轮关税谈判，没有任何进展，欧、日都抱怨不清楚美方的具体意图。特朗普立场善变，政府内部管理混乱，缺乏足够人才和精力，难以在90天内与所有贸易伙伴达成互惠协议。一对一谈判结果应适用于其他贸易伙伴，否则违背世贸组织规则，与美方先结束谈判未必就是赢家。

从元首关系看，特朗普早就失去中方信任。八年前他首任总统不久，习近平有诚意搞好两国、两人关系，所以万里迢迢访问海湖庄园，北京故宫四人合影看出“元首+”接待规格，朝核危机一缓解他就翻脸，与中国开打贸易战。他的个人信用早已破产，并严重损坏美国信用，自己签署的《美加墨协定》照样单方废除，对加、墨加征关税，与他签约的国家难免质疑他又会单方毁约。所以习近平不再迁就特朗普，近期没有动力主动去电，更不会如外界曾传言4月访美。

从俄乌战争看，特朗普竞选时夸海口，他任总统俄乌战争、巴以冲突不会发生，再任总统后24小时内结束俄乌战争，事实是上任三个月，两场战争没有任何停止的迹向。4月18日，他和国务卿鲁比奥分别警告，如果俄乌谈判无法在短期内取得明确进展，美国不再参与斡旋。如此强硬倒逼，普京是外交高手，迅速作出复活节单方停火30小时的决定，实质不痛不痒、无损战局。清晰表明特朗普政府的目标与结果、能力与现实差距巨大，困难重重；加征关税得罪国家太多，谈判也不会一帆风顺。

从缓和契机看，今年有三个达成协议的时间点。一是6月底7月初特朗普延迟关税90天即将到期，多国（包括中国）相互比较平衡，有望批量成交；二是9月联合国纪念成立80周年世界领导人峰会，习近平大概率访问联合国纽约总部，能否或前或后顺访美国；三是11月G20南非约翰内斯堡峰会、APEC韩国庆州峰会，如特朗普不排斥多边外交，中美元首有机会见面。如果今年没戏，明年也有三个达成协议的时间点。一是1月20日特朗普执政1周年前夕；二是7月4日美国独立250周年前夕，特朗普需炫耀政绩比肩华盛顿、林肯等伟人；三是11月3日中期选举前夕，特朗普需炫耀政绩捞选票。

注：本文仅代表作者个人观点

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