每周时事分析：东盟对中国的重要性上升
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曹辛：中国试图展示对东南亚国家的责任，表达加强团结的愿望。特朗普的关税政策无法拉走东盟，东盟将继续是中国最重要的海外市场之一。

曹辛

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中国领导人本周对越南、马来西亚和柬埔寨三国已经和正在进行的访问证明：在特朗普掀起关税战的背景下，东盟国家对中国的重要性正在上升，同时这也是一种相互需要。从本次访问的时间点看，就是如此。

展示中国责任与加强团结

从中国领导人本次访问东南亚的时间点看，访问的目的是为了展示中国对东南亚国家的责任，并表达与他们加强团结的愿望，在中美相互就关税战博弈的背景下，这一点变得显而易见。

特朗普本次先推出“对等关税”计划，随后在美国国债因此失去信用而被抛售后，才宣布暂缓执行该计划90天，但这仍然给了东盟国家巨大的压力，因为这些关税仍然是要执行的，这就使得未来东盟的发展很不确定。在这种背景下，中国领导人的访问本身就给了东盟国家信心，向东盟展示了中国“负责任的超级大国”形象，这与特朗普领导下的美国向全世界展示的方式形成了鲜明对比。

而且中国领导人在访问中也一直在给相关国家以信心。中国新华社报道说，习近平周一在与越南最高领导人的会晤中表示：两国应共同努力，维护“全球自由贸易体系和工业供应链的稳定”。

习近平强调说：“中国这个巨大的市场对越南一直开放”，“中国和越南应该加强战略重点，共同反对单边欺凌”、“贸易战没有赢家！”

“一艘单帆的小船无法抵御暴风雨，只有齐心协力，我们才能航行得平稳而遥远”。中越团结的愿望可谓溢于言表。

国际社会对此也有深刻印象。国际危机组织的胡姮•勒图说：习近平的访问向东盟地区发出了一个信息，即从访问的时间看，它传达了“东南亚对中国的重要性”的强烈政治信号。她指出，鉴于特朗普关税的严重性，尽管有90天的暂停期，东南亚国家仍然担心这些关税一旦实施，可能会使这些国家的发展复杂化。

美国智库大西洋理事会的非驻会研究员宋文迪表示，习近平此次高调访问有双重目的：经济上，旨在寻找方法使中国的经济轨迹更加多元化；外交上，则是在特朗普时断时续的关税令各国感到不安之际，拉近中国与各国的距离。

宋文迪表示：“习近平现在试图做的是亲自去那里。他不会给他们带来恐惧和压力，而是会向他们展示爱，也许还会沿途展示一些‘纪念品’。”他指的是可能的新贸易协议和对战略伙伴关系的升级。

“所有这些都是中国表示站在他们这边的方式，和中国在一起是安全的，尤其是如果你担心美国的话。”宋文迪说。

而从访问的重要内容看，它不仅包括了中国领导人的鼓励，还有具体的经济帮助。

在中国领导人访问越南期间，习近平与越共中央总书记苏林共同见证了中越双方签署的45份双边合作文本，内容涵盖互联互通、人工智能、海关检验检疫、农产品贸易、文化和体育、民生、人力资源开发、媒体等领域。据介绍，他呼吁在美方关税造成贸易中断之际，加强与越南在贸易和供应链领域的合作。

苏林星期一发表在官方媒体的一篇文章中说：越南希望在国防、安全和基础设施，特别是铁路建设方面加强与中国的合作。

越南已同意使用中方贷款修建两国间的新铁路，这是双方建立互信、促进双边贸易和连通性的重要举措。

中国领导人此次对越南的访问呈现出以下几个特点：没有点名美国，但使用了“共同反对单边欺凌”、“贸易战没有赢家！”的说法，目标显而易见；同时鼓励受访国家与中国共同努力、解决未来的不确定性；最后以经济合作的形式，给予对方实际帮助。这实际上是加强经济联盟，共同解决特朗普关税战带来的问题。相信在对马来西亚和柬埔寨的访问中，这些特点都会呈现出来。

自2023年后，东盟就是中国最大的进出口对象，在未来可能失去或部分失去美国市场的背景下，中国正将东盟作为自身稳定且非常重要的海外市场之一。

东盟将继续在中美间平衡

在上述背景下，尽管面临特朗普政府的不确定性，未来东盟大多数国家必定仍将在中美间走平衡路线，至少不可能完全倒向美国一边。这既是地缘位置使然，也是与中国经济的紧密联系所致。

特朗普试图干扰此次中国领导人对东盟三国的访问，但效果未必乐观。

周一，在习近平和苏林会面数小时后，特朗普在白宫告诉记者：“我不怪中国，也不怪越南，我看到他们今天在开会……是一次愉快的会面。他们开会，似乎是在讨论‘我们该如何搞垮美国’。”

特朗普的上述言论是讲给越南听的，更是说给东盟国家听的，其利用东盟将于未来90天内与美国洽谈关税的时机，施压东盟的动机显而易见。这是否会对东盟产生巨大压力，继而冲淡中国领导人此次访问的效果呢？

对此，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座资深研究员梅农（Jayant Menon）向《联合早报》分析说：“特朗普的讲话风格非常浮夸，且言行不一。此外，美国政府也清楚越南在经济上和政治上都对美国至关重要。”

在中国领导人访问马来西亚之际，马来西亚国防部长卡立•诺丁告诉记者：中国领导人的访问计划是早就定下来的，不是专门为了关税。但他又表示：在中国领导人此次访问期间，两国不排除会讨论特朗普引发的关税问题，重在解决问题，为两国寻找解决方案，谋求共同利益。

上述观点既给了美国面子，也强调了与中国的合作，其“为两国寻找解决方案，谋求共同利益”的言论，甚至有借中马合作向美国暗中施压的内涵。

而在中国领导人访问马来西亚期间，中马合作成为了主旋律。

中国领导人4月16日上午与马来西亚最高元首苏丹依布拉欣会面时提出：中马两国要持续深化政治互信、深化发展战略对接，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。

苏丹依布拉欣也响应说：尽管当前世界存在各种地缘政治分歧，他相信马来西亚与中国将持续加强双边合作。

据新加坡《联合早报》报道说，梅农研究员指出：中国是马来西亚和柬埔寨的重要经济伙伴，这些国家不会因特朗普不满就草率地疏远中国。

“东盟国家正遭受美国的无端攻击，他们非常重视习近平的此次访问。东南亚各国一致同意的是，不能再像以前那样依赖美国。这些国家都致力于实现贸易伙伴的多元化。”梅农介绍说。

显然，特朗普的“对等关税”政策无法拉走东盟，东盟作为中国的紧邻，将继续成为中国最重要的海外市场之一。

注：本文仅代表作者个人观点

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