亚洲经济体如何应对美国对半导体行业的关税？
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陈巧玲：如果针对半导体的行业关税没有谈判的空间，那么亚洲的出口商可能需要做好应对重大负面影响的准备。

陈巧玲

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2025 年 4 月 11 日，特朗普政府宣布，对智能手机、笔记本电脑及其他电子产品将豁免对等关税。4月13日，美商务部长卢特尼克澄清称，电子产品仍在未来一两个月开征的半导体产品的关税的征收范围内。在周日发布于 “真相社交”（Truth Social）平台的一条帖子中，特朗普称进口自中国的电子产品仍需缴纳20% 的关税，并且表示其政府将 “在即将开展的国家安全关税调查中，对半导体以及整个电子供应链进行审查”。

潜在影响

就目前的情况而言，电子产品将暂时免受美国对等关税的制约。但是，从中国进口的电子产品仍需缴纳针对所谓的芬太尼流入而设置的 20% 的关税。这意味着，一部从中国运往美国的苹果手机需缴纳 20% 的关税，而无需缴纳特朗普政府今年至今已额外征收的 145% 的关税。

这一暂时豁免举措对中国的电子产品出口商来说意义重大。到目前为止，在中国被豁免关税的产品类别中，规模最大的两类产品是智能手机和电脑。这些被豁免的产品约占2024年中国对美出口总额的24%。从美国的角度来看，这类电子产品价格便宜且性能高，征收高额关税对消费者的负面冲击不言而喻。

对于中国台湾而言，这一暂时性豁免的影响尤其显著。新增的豁免产品的价值估计会达到台湾地区对美出口额的 40%。其中贡献最大的是自动数据处理机器的零部件，这一产品已占台湾地区对美出口额的五分之一。有了这项豁免政策以及 90 天的延期，台湾地区的加权新增关税率大幅降至 5.5%左右。

这些新增的豁免对韩国来说也意义重大，新增豁免产品价值达到韩国对美出口额的大约10%，其中，自动数据处理机器的零部件是贡献最大的部分。有了这项豁免政策以及90天的延期，韩国的加权新增关税率将降至 15%左右。

类似地，这一豁免对于其他亚洲经济体的潜在影响不容小觑。这份清单中新增的豁免产品金额大约占亚洲对美出口额的 20% 。像越南、马来西亚、泰国这些市场，它们对美国出口的暂时豁免的电子产品占当地国内生产总值的比例也分别高达10%， 6%， 4%。有了这项豁免政策，至少东亚这些科技产业链的主要出口国将获得一个深呼吸的机会。

亚洲经济体应如何看待美国即将实施的针对半导体行业的关税呢？

首先，受影响产品的范围远大于市场预期。正如 2025 年 4 月 11 日白宫发布的备忘录所显示的那样，受影响的将不仅仅是半导体器件和集成电路。实际上，受影响的是半导体和集成电路的整个供应链生态系统，其中包括计算机、计算机零部件、智能手机、平板显示器、芯片制造设备以及其他相关的高科技电子产品，这是其将先进制造业回迁国内这一总体目标的一部分。

其次，目前从对等关税清单中获得豁免并不能保证这些产品在未来不会被重新列入该清单。这种不确定性未来四年很可能会持续存在，这种不确定性将在可以预期的未来干扰东亚各主要经济体的生产、贸易和经济增长。

那么，留给美国贸易伙伴的可选对策空间有多大呢？贸易伙伴可以尝试通过向美国投入更多投资、增加从美国进口商品，为美国公司进一步开放市场准入以及消除所谓的非关税壁垒等方式来减轻对美国的贸易赤字。然而，每种策略都是有局限性的。特朗普总统已在其社交媒体发文一再声明，美国实施的行业关税是基于国家安全和国家利益的长远考量，因此，在根本原则和方向上，是没有谈判余地的。

如果针对半导体的行业关税（广义上包括手机、计算机以及许多其他电子产品以及相关产业链）没有谈判的空间，那么亚洲的出口商可能需要做好应对重大负面影响的准备。如果以早些时候对钢铁和铝以及汽车实施的行业关税作为参考的话，那么亚洲的芯片制造商和电子产品生产商可能需要尽快为美国征收 25% 的关税做好准备。

注：本文仅代表作者个人观点

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