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2025-04-14 15:49
商业与经济 时政

特朗普对中国发动贸易战,美国盟友为何作壁上观?

特朗普政府对几乎所有国家加征新关税之举,加剧了欧洲和亚洲一些盟友对依赖于美国的担忧。
特朗普对中国发动贸易战,美国盟友为何作壁上观?
Yaroslav Trofimov



美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)已经对中国发起贸易战,在这场日益表现为是争夺地缘政治主导地位的持久较量中,美国显然需要盟友和伙伴的支持。但这些盟友和伙伴却并不急于站队。

美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)上周表示,目前正准备与美国进行关税减免谈判的约70个国家应该与华盛顿站在一起,“作为一个整体与中国打交道”。此外还有其他美国官员建议采取联合行动,阻止中国获得现代技术和贸易机会。

问题在于,许多欧洲和亚洲的伙伴不确定它们自己与美国之间的盟友情分还维系着多少。毕竟,特朗普一开始在“解放日”那天曾宣布对它们征收超高关税,而且未把长期对手和忠实盟友区别开对待。

这波关税带来的冲击已加剧了数月来的担忧,那就是在这个日益残酷搏杀的世界里,特朗普领导下的美国在多大程度上还值得信赖。尤其是特朗普现在已将贸易让步与安全合作挂钩,担忧就愈发明显。关税举措在美国市场大跌后才有所逆转,并且美国政府上周五又悄然给予了额外的豁免。

甚至在加征新关税之前,特朗普就已激怒了欧洲领导人,他示好俄罗斯、向乌克兰施压、对格陵兰和加拿大提出主权要求,并将欧盟描述为一个旨在“坑害美国”的组织。法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)表示,即使在美国暂停征收部分关税之后,欧盟每年仍面临高达590亿美元的关税。这个数额略低于美国在三年多的俄乌战争中向乌克兰提供的665亿美元军事援助额。

“朋友、盟友和敌人都受到了同样的对待,毫无尊重可言,一切都变成了零和博弈,”丹麦前外交大臣耶珀·科弗德(Jeppe Kofod)说。“这真是疯狂的时代。”丹麦目前拒绝了特朗普提出的交出格陵兰的要求。

欧洲非但没有更紧密地向美国阵营靠拢,反而是要求扭转欧盟对华政策的声音正甚嚣尘上,欧盟原先的对华政策本来已日益与美国阻止中国获得现代技术和投资机会的举措保持一致步调。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在特朗普宣布加征关税后不久便与中国总理李强通了话,并且中欧峰会计划于7月举行。与此同时,欧盟和中国上周同意重启谈判,以解决围绕中国电动汽车进口的争端;几个月前,欧盟刚对来自中国的电动汽车加征了关税。

西班牙首相佩德罗·桑切斯(Pedro Sánchez)在上周五访问北京之前曾呼吁欧洲重新审视与中国的关系,以适应新的现实。他的声明引起了美国财政部长贝森特的批评,贝森特警告说,与北京方面合作无异于“自刎”。

中国国家主席习近平在欢迎桑切斯来华访问时表达了不同的看法。他说,中欧应该“共同维护经济全球化潮流和国际贸易环境,共同抵制单边霸凌行径”。

尽管欧洲希望中国能够帮助遏制奉行扩张主义的俄罗斯,但包括日本、韩国和澳大利亚在内这些国家在安全上依赖美国,更加不愿公开批评特朗普政府。

但它们也在适应一种美国友谊不再被视为理所当然的局面。

“现在实际上是作美国盟友最糟糕的时期,因为特朗普和他的团队认为,盟友比对手占他们的便宜更多,”曼谷朱拉隆功大学(Chulalongkorn University)国际关系学教授Thitinan Pongsudhirak表示。“美国短期内可能取得成功,各国将不得不作出让步。但从中长期来看,美国正在疏远伙伴国。特朗普正在给中国制造一个大好机会。”

即使对澳大利亚这样在文化和政治上与美国如此接近的国家来说,这种联系也变得越来越具有交易性质。

“美国已经破坏了自己与盟友之间的关系,”曾在特朗普第一个任期期间担任澳大利亚总理的马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)表示。“由于特朗普所宣称的变化,我们可能不像以前那样拥有共同的价值观,但我们将继续拥有共同的利益。因此,现在就断言美国联盟体系的终结还为时过早。”

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)驳斥了有关特朗普正在疏远美国盟友的担忧。“它们需要美利坚合众国以及我们的商业模式和市场才能生存,而特朗普总统正在利用这种影响力来为我们谋取利益,”她说。

亚洲及其他地区的政府官员担心,新的美中贸易战有可能升级,并使这两个超级大国之间发生直接军事对抗的可能性增大。

“在中美竞争中,经济联系一直充当着日益紧张关系中的稳定器,”国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)日本研究部主席罗伯特·沃德(Robert Ward)表示。“人们曾一度认为这两个国家之间存在共生关系。现在,这种看法已经被颠覆了。”

并非所有人都相信美国最终会占据上风,尤其是在美国继续拆散其自身的联盟网络的情况下。前意大利驻华大使谢国谊(Ettore Sequi)表示,特朗普在他最初的关税问题上让步,已经表明他容易受到市场波动的影响,而且在明年中期选举之前,美国国内的压力将会更大。

“但作为一个威权国家,中国可以让本国公民在足够长的时期内作出牺牲,这是民主国家做不到的,”他说。“存在一种时间上的不对等。”

如今,大多数国家最大的贸易伙伴是中国,而不是美国。例如,澳大利亚对美国的出口额仅占其对华出口额的15%。让澳大利亚解除这种联系纽带,以取悦朝令夕改的美国政府,即使有这种可能性,也是非常困难的。“美国在筑墙,而中国在建桥,”China Briefing创始人、浙江师范大学研究员沈诗伟表示。

特朗普已经质疑北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称:北约)等联盟以及亚洲防务条约的价值。而这些盟友对于投射美国影响力至关重要——它们不仅可以向美国提供领土建立基地,还可以通过在技术转让等问题上进行合作,阻止中国获得军事优势。

过去25年,数以千计来自欧洲、加拿大和澳大利亚的士兵在美国的阿富汗和伊拉克战争中丧生或致残,而华盛顿方面漫不经心地拒绝考虑这笔人情债,这必然会影响盟友们对在未来冲突中是否加入美国阵营的考量。

“美国正在背离一个对所有人都相当有效、尤其对美国盟友非常有利的体系,”欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)研究主任、前美国外交官杰里米·夏皮罗(Jeremy Shapiro)说。“我认为,结果是他们将不再是美国的盟友,这意味着我们过去因为他们是该体系的一部分而从他们那里得到的所有东西,我们将再也得不到了。”

与美国不同,中国并没有要求各国选边站队。退休的中国人民解放军大校、位于北京的清华大学(Tsinghua University)高级研究员周波说,每个国家都不傻,大家总是在兜圈子,认为各国必须在中美之间选边站的想法是完全错误的,这种情况永远不会发生。他还说,如今人们是对事选边站,而不是对国家选边站。

过去三年,由于中国支持俄罗斯,欧洲与中国的关系恶化。若没有中国的外交和经济支持,俄罗斯本无法将乌克兰战争进行下去。尽管这种援助仍在继续,但在外交方面,近几个月发生了一件不可思议的事情:俄罗斯和美国对一项关于乌克兰问题的联合国决议投了反对票,而中国投了弃权票,并批评华盛顿将欧洲排除在和平谈判之外。

法国籍欧洲议会议员贝尔纳·盖塔(Bernard Guetta)表示,随着二战后基于规则的秩序演变为拥有势力范围的帝国,欧洲必须同时制衡俄罗斯和美国,而只有中国能够提供这种制衡力量。他表示,如果美国不改变路线,未来中欧之间甚至可能结成全面的政治联盟。

“现在存在一个中国问题,因为美国新政府不仅没有对欧盟作出任何友好的姿态,反而只做出了一些令人不快和不安的举动,”盖塔表示。


注:本文仅代表作者个人观点     


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特朗普政府对几乎所有国家加征新关税之举,加剧了欧洲和亚洲一些盟友对依赖于美国的担忧。
Yaroslav Trofimov



美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)已经对中国发起贸易战,在这场日益表现为是争夺地缘政治主导地位的持久较量中,美国显然需要盟友和伙伴的支持。但这些盟友和伙伴却并不急于站队。

美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)上周表示,目前正准备与美国进行关税减免谈判的约70个国家应该与华盛顿站在一起,“作为一个整体与中国打交道”。此外还有其他美国官员建议采取联合行动,阻止中国获得现代技术和贸易机会。

问题在于,许多欧洲和亚洲的伙伴不确定它们自己与美国之间的盟友情分还维系着多少。毕竟,特朗普一开始在“解放日”那天曾宣布对它们征收超高关税,而且未把长期对手和忠实盟友区别开对待。

这波关税带来的冲击已加剧了数月来的担忧,那就是在这个日益残酷搏杀的世界里,特朗普领导下的美国在多大程度上还值得信赖。尤其是特朗普现在已将贸易让步与安全合作挂钩,担忧就愈发明显。关税举措在美国市场大跌后才有所逆转,并且美国政府上周五又悄然给予了额外的豁免。

甚至在加征新关税之前,特朗普就已激怒了欧洲领导人,他示好俄罗斯、向乌克兰施压、对格陵兰和加拿大提出主权要求,并将欧盟描述为一个旨在“坑害美国”的组织。法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)表示,即使在美国暂停征收部分关税之后,欧盟每年仍面临高达590亿美元的关税。这个数额略低于美国在三年多的俄乌战争中向乌克兰提供的665亿美元军事援助额。

“朋友、盟友和敌人都受到了同样的对待,毫无尊重可言,一切都变成了零和博弈,”丹麦前外交大臣耶珀·科弗德(Jeppe Kofod)说。“这真是疯狂的时代。”丹麦目前拒绝了特朗普提出的交出格陵兰的要求。

欧洲非但没有更紧密地向美国阵营靠拢,反而是要求扭转欧盟对华政策的声音正甚嚣尘上,欧盟原先的对华政策本来已日益与美国阻止中国获得现代技术和投资机会的举措保持一致步调。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在特朗普宣布加征关税后不久便与中国总理李强通了话,并且中欧峰会计划于7月举行。与此同时,欧盟和中国上周同意重启谈判,以解决围绕中国电动汽车进口的争端;几个月前,欧盟刚对来自中国的电动汽车加征了关税。

西班牙首相佩德罗·桑切斯(Pedro Sánchez)在上周五访问北京之前曾呼吁欧洲重新审视与中国的关系,以适应新的现实。他的声明引起了美国财政部长贝森特的批评,贝森特警告说,与北京方面合作无异于“自刎”。

中国国家主席习近平在欢迎桑切斯来华访问时表达了不同的看法。他说,中欧应该“共同维护经济全球化潮流和国际贸易环境,共同抵制单边霸凌行径”。

尽管欧洲希望中国能够帮助遏制奉行扩张主义的俄罗斯,但包括日本、韩国和澳大利亚在内这些国家在安全上依赖美国,更加不愿公开批评特朗普政府。

但它们也在适应一种美国友谊不再被视为理所当然的局面。

“现在实际上是作美国盟友最糟糕的时期,因为特朗普和他的团队认为,盟友比对手占他们的便宜更多,”曼谷朱拉隆功大学(Chulalongkorn University)国际关系学教授Thitinan Pongsudhirak表示。“美国短期内可能取得成功,各国将不得不作出让步。但从中长期来看,美国正在疏远伙伴国。特朗普正在给中国制造一个大好机会。”

即使对澳大利亚这样在文化和政治上与美国如此接近的国家来说,这种联系也变得越来越具有交易性质。

“美国已经破坏了自己与盟友之间的关系,”曾在特朗普第一个任期期间担任澳大利亚总理的马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)表示。“由于特朗普所宣称的变化,我们可能不像以前那样拥有共同的价值观,但我们将继续拥有共同的利益。因此,现在就断言美国联盟体系的终结还为时过早。”

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)驳斥了有关特朗普正在疏远美国盟友的担忧。“它们需要美利坚合众国以及我们的商业模式和市场才能生存,而特朗普总统正在利用这种影响力来为我们谋取利益,”她说。

亚洲及其他地区的政府官员担心,新的美中贸易战有可能升级,并使这两个超级大国之间发生直接军事对抗的可能性增大。

“在中美竞争中,经济联系一直充当着日益紧张关系中的稳定器,”国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)日本研究部主席罗伯特·沃德(Robert Ward)表示。“人们曾一度认为这两个国家之间存在共生关系。现在,这种看法已经被颠覆了。”

并非所有人都相信美国最终会占据上风,尤其是在美国继续拆散其自身的联盟网络的情况下。前意大利驻华大使谢国谊(Ettore Sequi)表示,特朗普在他最初的关税问题上让步,已经表明他容易受到市场波动的影响,而且在明年中期选举之前,美国国内的压力将会更大。

“但作为一个威权国家,中国可以让本国公民在足够长的时期内作出牺牲,这是民主国家做不到的,”他说。“存在一种时间上的不对等。”

如今,大多数国家最大的贸易伙伴是中国,而不是美国。例如,澳大利亚对美国的出口额仅占其对华出口额的15%。让澳大利亚解除这种联系纽带,以取悦朝令夕改的美国政府,即使有这种可能性,也是非常困难的。“美国在筑墙,而中国在建桥,”China Briefing创始人、浙江师范大学研究员沈诗伟表示。

特朗普已经质疑北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称:北约)等联盟以及亚洲防务条约的价值。而这些盟友对于投射美国影响力至关重要——它们不仅可以向美国提供领土建立基地,还可以通过在技术转让等问题上进行合作,阻止中国获得军事优势。

过去25年,数以千计来自欧洲、加拿大和澳大利亚的士兵在美国的阿富汗和伊拉克战争中丧生或致残,而华盛顿方面漫不经心地拒绝考虑这笔人情债,这必然会影响盟友们对在未来冲突中是否加入美国阵营的考量。

“美国正在背离一个对所有人都相当有效、尤其对美国盟友非常有利的体系,”欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)研究主任、前美国外交官杰里米·夏皮罗(Jeremy Shapiro)说。“我认为,结果是他们将不再是美国的盟友,这意味着我们过去因为他们是该体系的一部分而从他们那里得到的所有东西,我们将再也得不到了。”

与美国不同,中国并没有要求各国选边站队。退休的中国人民解放军大校、位于北京的清华大学(Tsinghua University)高级研究员周波说,每个国家都不傻,大家总是在兜圈子,认为各国必须在中美之间选边站的想法是完全错误的,这种情况永远不会发生。他还说,如今人们是对事选边站,而不是对国家选边站。

过去三年,由于中国支持俄罗斯,欧洲与中国的关系恶化。若没有中国的外交和经济支持,俄罗斯本无法将乌克兰战争进行下去。尽管这种援助仍在继续,但在外交方面,近几个月发生了一件不可思议的事情:俄罗斯和美国对一项关于乌克兰问题的联合国决议投了反对票,而中国投了弃权票,并批评华盛顿将欧洲排除在和平谈判之外。

法国籍欧洲议会议员贝尔纳·盖塔(Bernard Guetta)表示,随着二战后基于规则的秩序演变为拥有势力范围的帝国,欧洲必须同时制衡俄罗斯和美国,而只有中国能够提供这种制衡力量。他表示,如果美国不改变路线,未来中欧之间甚至可能结成全面的政治联盟。

“现在存在一个中国问题,因为美国新政府不仅没有对欧盟作出任何友好的姿态,反而只做出了一些令人不快和不安的举动,”盖塔表示。


注:本文仅代表作者个人观点     


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