中国的贸易战武器库准备就绪，目标瞄准美国公司
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中国反击美国总统特朗普的策略远不止关税，打击目标包括要依赖与中国关系的美国公司。

Lingling Wei

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自美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)首次对华发动贸易战以来的几年里，中国已经打造了一套打击美国痛处的工具库。现在，中国正准备全面部署这些工具。

中国将把对所有美国商品的关税提高到84%，这是对美国对中国商品加征104%新关税的回应；新关税已于周三午夜生效。中国还将包括防务和航空航天公司Shield AI和Sierra Nevada在内的六家美国公司列入一份贸易黑名单，并对包括制造商American Photonics和BRINC Drones在内的十二家美国公司实施了出口管制。

这些广泛的反制措施似乎进一步激怒了特朗普，他在周三采取行动，暂停了对数十个国家加征的更高关税，但唯独将中国列为征收更高关税的目标。特朗普表示，他将立即把对华关税提高到125%。华盛顿和北京正在走向一场全面的经济战争。

特朗普把关税作为他选择的贸易武器，但中国的策略远不止征收关税，主要是利用中国市场对美国企业的吸引力。贯穿中方策略的一条主线，是如何让那些依赖与中国关系的公司蒙受损失。

中国已经使用并可能扩大使用的工具包括：对美国公司用于制造芯片和防务类产品的关键材料实施出口管制、用监管调查来惩罚美国公司，以及开列禁止向中国销售产品的美企黑名单。此外，中国政府还在准备新的工具，用以向美国公司施压，要求它们交出“王冠上的明珠”——知识产权，否则就会失去进入中国市场的机会。

这些工具凸显出中国领导人习近平与美国进行长期经济战的能力。在中美两国似乎都朝脱钩方向发展的情况下，这也凸显出在中国运营或投资，或者仅是与中国进行贸易的美国企业面临的风险日益上升。

“中国已经系统地组建了一套新的工具库，旨在将中国的成本降至最低，并将美国的痛苦最大化，”巴拉克．奥巴马(Barack Obama)政府时期的一位前高级国家安全官员、现任乔治城大学(Georgetown University)教授的埃文·梅代罗斯(Evan Medeiros)说。“他们的准备工作给他们在贸易战中提供了一种不对称的优势。”

中国政府和官方媒体的措辞都是对抗性的，中国商务部表示：“如果美方一意孤行，中方必将奉陪到底。”

中国外交部周三表示，中国将采取有力措施捍卫国家利益，但“美方如果真的想通过对话谈判解决问题，就应该拿出平等、尊重、互惠的态度”。中国商务部指出，美国长期以来一直对华享有服务贸易顺差，2023年顺差达到266亿美元。

中国对美国的出口远远超过进口。尽管如此，中国仍然是美国商品的第三大买家。大豆、飞机和石油是美国对中国出口的主要商品。

不过，也有一些方案中国目前是不太可能采用的，毕竟这样做的话中国自身可能也要付出高昂的代价。这些措施包括让人民币大幅贬值或大举抛售所持的美国国债。这两种举措都可能破坏中国自身的金融市场稳定，并损害其加强与其他国家贸易关系的战略目标。

举例来说，据知情人士透露，最近几周，中国官员已和柬埔寨、老挝和泰国等一些东南亚国家接触，试图促进与它们的贸易，并推广在交易结算中使用人民币。

这些知情人士说，在与这些国家磋商时，中国官员已暗示，中国政府渴望保持人民币汇率的基本稳定，以推进其“去美元化”的目标，即以人民币进行更多贸易结算。

北京和华盛顿之间的紧张关系近期一直在加剧，特朗普对中国加征的每一轮关税都引发了中国政府对美国采取报复措施。习近平领导的政府高层最初曾希望与美国新一届政府谈判，但现在取而代之的是愤怒的情绪。

中国最新推出的一揽子反制措施表明，中国政府将打击重点越来越集中在美国公司上，尤其是那些从事高端技术的公司。在与华盛顿日益激烈的交锋中，尽管中国经济近期增长乏力，但中国政府仍在继续依靠中国市场对企业的吸引力，同时也在寻求在科技领域的竞争中胜出。

尽管过去几年外商对华直接投资规模大幅下降，但最近的几项调查显示，从汽车制造商到制药公司和芯片制造商，许多跨国公司都选择继续与中国保持接触。

即便如此，美国企业越来越强烈地感受到中国带来的风险。美国商会基金会(U.S. Chamber of Commerce Foundation)委托撰写的一份新报告发现，在过去几年接受调查的约200家美国公司中，大多数公司都将中国视为其地缘政治风险的头号来源。

中国政府也在加大力度，利用反垄断规则来推进地缘政治目标。譬如，像英特尔(Intel)收购以色列公司Tower Semiconductor等一些本可以惠及美国公司的合并交易，由于中国当局迟迟不予批准，交易最终未能成行。

作为对特朗普最新关税政策的回应，中国政府上周对杜邦公司(DuPont)在华业务展开了反垄断调查，但没有给出太多解释。杜邦公司去年的收入中有19%来自中国大陆和香港。

中国反垄断监管机构还在审查一项交易，该交易将把巴拿马两个港口的控制权，从香港亿万富翁李嘉诚(Li Ka-shing)家族控制的长江和记实业有限公司(CK Hutchison)转移到贝莱德(BlackRock)牵头的投资财团手中。该交易已成为美中之间的冲突点，尽管涉及的公司或资产都不在中国大陆，但北京方面的调查可能会导致交易推迟。巴拿马总审计长近日表示，长江和记实业拖欠缴费并且未获得巴拿马港口的必要许可。这让该交易现在面临一个严重的障碍。

中国政府开发的另一个强大贸易武器是所谓的“不可靠实体清单”，这与美国的一份清单类似。美国的清单限制被认为对国家安全有害的外国公司和个人与美国公司开展业务。

在中国通信设备巨头华为(Huawei Technologies Co.)被美国列入其清单后，中国2019年创建了上述黑名单。中国认定为不可靠实体的公司被禁止在中国投资或与中国公司进行贸易，并面临主要员工入境禁令等限制。

乔治城大学的梅代罗斯和研究公司Trivium China的联合创始人安德鲁·波尔克(Andrew Polk)新撰写的一篇学术论文显示，中国对“不可靠实体清单”的部署此前一直缓慢而谨慎，但最近已发生变化。

中国2023年开始使用该工具，当时将洛克希德·马丁公司(Lockheed Martin)和Raytheon Missiles & Defense列入清单，原因是它们参与了对台湾的武器销售。此举对这两家公司的影响有限，因为它们在中国大陆都没有多少防务业务。被列入清单尚未影响Raytheon在中国境内的商业子公司。

然而，根据梅代罗斯和波尔克发表在本周早些时候出版的《华盛顿季刊》(Washington Quarterly)杂志上的论文，在2024年秋季和2025年初，中国政府对实体清单的使用频率和范围都有所加强。

最近，为了回应特朗普的关税攻击，北京方面扩大了对美国公司的黑名单范围，从防务公司扩大到Calvin Klein和Tommy Hilfiger的美国母公司PVH Corp.以及美国生物技术企业因美纳(Illumina)等。PVH表示将停止在产品中使用新疆棉花以遵守美国法律，这激怒了北京方面，同时中国官员认为因美纳开展游说工作，以将中国竞争对手排除在美国市场的某些领域之外。

梅代罗斯和波尔克表示，作为中美广泛交锋的一部分，截至本周初，中国已将38家美国实体加入黑名单，并可能将更多美国公司列为目标。

注：本文仅代表作者个人观点

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