关于特朗普是否可能三任总统，你需要知道的
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虽然美国宪法明确禁止总统任职超过两届，但有法律学者表示，特朗普或许走得通别的路。

Jacob Gershman

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美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)说，他考虑第三个总统任期不是在开玩笑。宪法禁止他再次竞选，但一些法律学者表示，他可能合法延长总统任期的想法也并非完全是可笑的。关于特朗普的第三任期愿景，以下是需要了解的信息。

特朗普说了什么？

特朗普周日对记者说，他的支持者正在鼓励他寻求第三任期。“我并没有考虑这个问题，但我告诉你，有更多的人要求我执政第三个任期，”他说。特朗普后来告诉NBC News，现在“考虑这个问题为时过早”，但说如果他想继续掌权，“不是没有办法”。

宪法有何规定？

1951年批准的《美国宪法第二十二修正案》规定，“任何人不得当选总统超过两次”。

共和党议员在1946年重新控制国会后，于1947年起草了这项修正案。他们希望阻止另一位总统像富兰克林·D·罗斯福(Franklin D. Roosevelt)那样大权在握。罗斯福是民主党人，他史无前例地当选了四届总统，并在执政逾12年后于1945年在任内去世。在罗斯福之前，没有一位总统的任期超过八年。他的继任者哈里·杜鲁门(Harry Truman)总统认为，任期限制是“罗斯福的仇恨者”推动的，但有足够多的民主党人予以支持，将该修正案提交各州批准。

修正案措辞明确，特朗普可能如何应对？

无可争议的是，《第二十二修正案》使特朗普没有资格三任总统。任何由国会发起的废除提案都需要在参众两院获得三分之二的投票通过，然后由四分之三的州议会批准。共和党在国会和各州议会中都没有接近这种超级多数的控制权。

但选举胜利并不是通往总统宝座的唯一途径。总统能否任期超过八年，这个问题并不像他能否当选超过两次那么简单。

特朗普说，其中一种可行的方法是与他的副总统交换竞选职位。在这种情况下，万斯(JD Vance)将在2028年竞选总统，而特朗普将成为他的竞选伙伴。如果当选，万斯可以辞职，将权力交还给特朗普。

宪法专家怎么看？

一些学者表示，根本不存在副总统漏洞。他们指出，《美国宪法第十二修正案》规定，“凡按宪法规定无资格担任总统的人，也不具备担任美国副总统的资格”。

新泽西州普林斯顿智库威瑟斯彭研究所(Witherspoon Institute)高级研究员马修·J·弗兰克(Matthew J. Franck)说：“你不能让一个万一需要接任却无法履行的人去担任那个职位。”

耶鲁大学宪法学教授阿基尔·里德·阿马尔(Akhil Reed Amar)说：“既然你不能被选为总统，你就没有资格当总统，因此你也没有资格当副总统。”

不过，在这个问题上并没有完全的共识。

1999年发表在《明尼苏达法律评论》(Minnesota Law Review)上的一篇名为《两任及未来总统》(The Twice and Future President)的文章深入研究了总统任期限制的历史，得出的结论是，《美国宪法第十二修正案》的文本足够含糊，有可能为一位受任期限制的总统竞选副总统职位打开大门。

这篇文章的第一作者、费尔利·迪金森大学(Fairleigh Dickinson University)政府与政治学教授布鲁斯·皮博迪(Bruce Peabody)说，对特朗普是否只能有八年任期的限制并不明确。

他说：“综合考虑历史证据、法律分析和宪法文本，这是最站得住脚的解读。”

阿马尔说，特朗普有可能尝试以另一种方式延长他的总统任期。他说，如果下一任总统是另一位共和党人，那么此人可以任命特朗普为国务卿。阿马尔说，如果总统和副总统辞职，特朗普有可能重返白宫。

确立总统继任顺序的联邦法律将没有资格担任总统的内阁官员排除在外，但国会可以通过常规立法来放松这一限制，而无需修改宪法。

“有可能存在漏洞。我希望这不是真的，但确实存在，”阿马尔说。

有谁曾想任职三届？

特朗普并不是第一个在任期限制下认真考虑第三任期的总统。1960年1月，总统德怀特·艾森豪威尔(Dwight Eisenhower)曾考虑通过寻求副总统职位来延长任期。他告诉记者，司法部向他保证，他“这样做绝对合法”。

艾森豪威尔的司法部长威廉·P·罗杰斯(William P. Rogers)在几十年后接受采访时否认他曾向艾森豪威尔提供过这样的法律建议。

注：本文仅代表作者个人观点

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