一周世界舆论聚焦：中国将对外资进一步开放
+ 查看更多

曹辛：对外资进一步开放的宣示不仅是表态，更涉及具体的经济领域和措施。考虑到特朗普关税引起的紧张，中国政府已经在政治上得分。

曹辛

■

上周，中国将对外资进一步开放这一态势，成为世界舆论聚焦的核心之一。中国对外资进一步开放的态势是通过上周中国国家主席习近平会见国际工商界代表并发表讲话、中国常务副总理丁薛祥在博鳌论坛开幕式上的发言以及中国副总理何立峰在会见欧盟贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）时表达出来的明确意志。

如特朗普上台前笔者撰文所指出的：当特朗普向全世界加增关税时，只要中国把市场进一步开放，则政治和经济上，中国都将是国际赢家。此外，当前中国自己的经济也需要进一步加强。

中国将有具体开放举措

此次中国党和政府领导人对外资进一步开放的宣示，不仅是表态，更涉及了具体的经济领域和措施，因而引起了国际舆论的高度重视。考虑到特朗普近日宣布即将对相关国家加增关税引起的紧张，则中国政府已经在政治上得分了。

首先是中国领导人的重大举措。据中外媒体报道：中国国家主席习近平3月28日在北京人民大会堂会见了国际工商界著名企业代表，并做重要讲话。

中国领导人首先是高度肯定了外企外资对中国的重要作用。他说：外资企业来华投资，带动了中国经济增长和就业，促进了中国技术和管理进步，助推了中国改革开放。实践证明，外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。在这一过程中，外资企业普遍得到丰厚回报，企业不断发展壮大，实现了互利共赢，也同中国人民结下深厚友谊。中国领导人的这个评价展现了中国对外资外企正面评价和亲善的态度。

中国领导人向外企承诺：中国将以降低市场准入门槛为重点，进一步扩大开放；保障在华外资企业同等享受国民待遇，维护市场公平竞争；加强同外商沟通交流，为其来华贸易投资尽可能提供便利，依法保护外资企业合法权益。同时，中国将坚定不移走和平发展道路，努力为外资企业发展营造良好外部环境。

中国领导人还说：多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流。中国坚持真正的多边主义，推动普惠包容的经济全球化，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。外资企业特别是跨国公司在维护世界经济秩序中发挥着重要作用，也承担着重要责任。“要共同维护多边贸易体制，共同维护全球产业链供应链稳定，共同维护开放合作的国际环境，推动经济全球化朝着正确方向发展。”

这番评论展示了中国政府对全球化的支持，鼓励外企在全球化中发挥积极作用，也表达了同特朗普政府完全对立的全球观。

3月27日，在博鳌论坛开幕式上发言时，中国国务院常务副总理丁薛祥同样表示：无论外部环境如何变化，开放仍是中国式现代化的鲜明标识，官方将进一步优化营商环境，并认真解决外企所反映的问题。

针对外资和外企，丁薛祥承诺：中国将稳步扩大制度性开放，继续放宽外资市场准入，扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

他还承诺将认真研究和解决外企在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面反映的问题。

上述两位中国领导人针对外企的承诺，已经涉及具体的经济领域和具体的措施了，因而此次中国政府的表态，引发了世界很多主流媒体的高度关注。

几乎是与此同时，中国副总理何立峰3月27日在钓鱼台国宾馆会见欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）时强调：中国愿同欧盟一道，妥善处理双边经贸分歧，共同抵制单边主义和保护主义。而谢夫乔维奇则在社交平台X（前称推特）写道：欧中在解决双边和全球问题以及分歧方面有着共同的利益。他还说：“我们需要切实重新平衡我们的贸易和投资关系。”

中欧之间的上述表述，意味着中国高度重视欧盟市场，双边经贸分歧有望缓解；同时在中国领导人的上述承诺下，双边经贸有望更上一个新台阶。而这一切的外部直接因素，就是特朗普开启了对外加征关税的进程。特朗普26日宣布：将对进口汽车征收新关税。这必将重创欧洲汽车制造商，尤其是德国的汽车生产商，因为美国市场占了德国生产商汽车出口的近25%。

上周中国领导人对外资外企公布的新政策，本质上是三点，即：降低市场准入门槛；保障在华外资企业同等享受国民待遇；依法保护外企合法权益。而这三条是在华外企在中国所遇问题的根本，如果能够切实落实这三条，则不仅会有更多外资来华，更是展现了与当前美国特朗普政府对全球化截然不同的立场和态度，考虑到中国国内的巨大市场，这在国家发展道路上将对世界做出重大贡献。

越南开始新的革新开放

就在中国上周对外宣示将对外资实行新的改革措施的时候，越南方面也传来了新的革新开放政策的信息，以及越共中央57号决议的新政策。越南的改革，对同一社会制度的国家很有启示。

3月28日周五上午，越南驻华大使范清平到访中国外交与国际关系智库——察哈尔学会的北京适园公馆，学会会长韩方明博士会见范大使一行并座谈交流。双方就共同关心的中越关系及国际和地区形势等议题交换了意见。范清平大使还就越南进行革新开放的相关政策和越共中央57号决议精神做了详细宣讲。

据悉，57号决议的一个重要改革内容是“组织机构的革命”，即减少国家机构。根据这一精神，越南中央的25个部委减少到17个，除了撤裁机构，不少是采取机构合并的方式处理的。在地方行政层级上，全国的63个省减少到了34个省，同时大力减少县这一级的设置，全国县以下的乡镇机构由原来一万个减少到2500个左右。在改革中，越南还强调稳定和过渡性，例如机构改革中，全国受到影响的公务员有100万人。越南采取的政策是：被调整人员待遇不变，包括年龄大了的领导干部，可以把职务让出来，继续享受原来的工资待遇；愿意提前退休的有补贴。这样党内老同志也支持。

此外，越共中央高度重视在改革中加强党的领导，保证党不褪色、不变质，特别强调社会主义国家“集中力量办大事”的优势。

就改革胆略和力度来说，应该说魄力大，力度也很大，但同时也注意了改革的稳定。

注：本文仅代表作者个人观点

■