关于俄乌黑海停火协议的共识，你需要知道的
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美国宣布俄罗斯与乌克兰达成停火协议，但其实质影响尚不明确，三方似乎都在协议条件上存在分歧。

Isabel Coles，Alexander Osipovich

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本周，白宫宣布已推动俄罗斯和乌克兰达成协议，停止在黑海的武力行动，这看起来像是取得了突破性成果。

随后，俄罗斯列出了自己的条件，令外界不清楚情况会否立即发生改变，如果有变，会是哪些。

以下是我们所知的情况：

各方达成了哪些共识？

没有多少。美国表示已与俄罗斯达成共识，要确保黑海航行安全，停止武力行动，并禁止将商船用于军事目的。

然而，这实际上是黑海的现状，乌克兰在很大程度上通过击退俄罗斯舰队确保了航行安全，并且一直谨慎地避免攻击俄罗斯商船。除非停火协议能够保护乌克兰港口免受俄罗斯的炮火攻击，否则该协议不过是将现有局势编纂成文。

无论如何，莫斯科方面表示，只有在西方解除对俄罗斯部分银行的制裁、放松对参与粮食和化肥出口的俄罗斯公司的限制、并给予运载农产品的俄罗斯船只更大的港口通行权之后，俄罗斯才会遵守停火协议。

乌克兰总统弗拉基米尔⋅泽连斯基(Volodymyr Zelensky)表示，乌克兰不会同意在协议中放松任何制裁。“这个问题在会谈前没有列入议程，”他说，“我们没同意将这一点写入我们的共同声明。”

有分析人士称，莫斯科方面的策略是，利用唐纳德·特朗普(Donald Trump)政府希望促成和平的愿望，在自身不作出任何有意义让步的情况下争取对方妥协。

俄乌双方重申了此前在3月份达成的暂停攻击对方能源基础设施的承诺，该协议是在美国斡旋下达成的，但俄乌均指责对方违反协议。

粮食问题如何处置？

白宫表示，作为协议的一部分，美国将帮助俄罗斯拓宽粮食和化肥出口渠道，并帮助俄方恢复使用全球支付系统的权限，至少在粮食和化肥贸易上如此。

欧盟尚未对俄罗斯的农产品或化肥销售实施制裁。但在俄乌战争爆发的最初几个月里，这些销售受到了金融和其他制裁的打击。有制裁专家说，一系列豁免措施，包括使用许可证允许受制裁的俄罗斯银行和公司与欧洲公司进行贸易，都帮助解决了这些早期问题。俄罗斯还利用未受制裁的银行接收出口付款。

俄罗斯面临的一个关键痛点是，该国一些最大的银行被排除在环球银行间金融通信系统(Swift)之外。Swift是一个面向全球银行的支付网络。

美国不能单方面让俄罗斯的银行重返Swift。Swift总部位于比利时，受欧盟管辖。欧盟执行机构欧盟委员会的一位发言人周三表示，俄罗斯必须从乌克兰领土撤军，欧盟才会修改或解除制裁。

尽管西方国家实施了制裁，俄罗斯仍是粮食超级大国。西方的制裁没有直接禁止俄罗斯粮食出口，因为担心这会加剧粮食价格涨势。据俄罗斯粮食运输公司Rusagrotrans的数据，去年俄罗斯粮食出口规模达到创纪录的7,200万吨。

俄罗斯坚持要求取消对一家国有农业银行和“其他金融机构”的限制，试图利用粮食问题说服美国放松那些作为对俄制裁制度核心内容的金融限制。

乌克兰的粮食出口在战争初期陷入停顿，但自从基辅方面打破了俄罗斯对其港口的封锁后，粮食出口已恢复。

普京想要什么？

俄罗斯渴望西方放松制裁。自俄乌战争开始以来，西方的制裁措施阻碍了俄罗斯经济发展，并在一定程度上限制了俄罗斯进入全球市场。莫斯科方面可能还试图扩大美国与乌克兰的欧洲盟友之间的分歧，目前讨论中的一些制裁措施就是这些欧洲盟友实施的。

在特朗普推动停火想法之际，俄罗斯已在利用谈判争取一些对其自身有利的少数几项诉求，比如在能源基础设施方面停火，这可能会结束乌克兰对俄罗斯石油设施的无人机袭击。

通过拉长谈判过程，俄罗斯也在争取时间继续夺取乌克兰领土。

克里姆林宫对达成一项解决这场战争的整体方案毫无兴趣，除非是在乌克兰及其欧洲盟友无法接受的条件下。莫斯科坚持要求乌克兰不能加入北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称：北约)，且乌克兰不能通过获得西方的支持重新武装自己。

美国怎么说？

特朗普政府此前希望立即达成一项为期一个月的停火协议，但在特朗普与普京通话后，同意改为实现更小规模的目标，包括停止对能源基础设施的攻击和黑海停火。有关这两方面的细节仍在商定中。

白宫表示，根据协议内容，白宫将帮助俄罗斯恢复进入世界农产品和化肥出口市场的渠道，降低海上保险成本，并改善用于此类交易的港口和支付系统的准入。

当被问及他是否同意克里姆林宫提出的将放松制裁作为黑海停火协议的先决条件时，特朗普告诉记者，这些正在考虑之中。“大约有五、六个条件。我们正在研究所有这些条件，”他告诉记者。

特朗普后来在一次采访中表示，他相信俄罗斯希望结束这场战争，但俄方可能是在“拖延时间”，他将普京的策略比作他自己过去在房地产谈判中的策略。“多年来我一直这样做。你知道，我不想签一份合同。我想在某种程度上继续参与其中，但也许我不太想这么做，我不确定，”他在接受Newsmax采访时说。

乌克兰得到了什么？

乌克兰似乎从该协议中获益甚微。乌克兰的海上无人机此前将俄罗斯黑海舰队赶出了其在被占领的克里米亚半岛上的重要港口塞瓦斯托波尔，为乌克兰粮食的海上出口打开了大门。

如果仅限于停止对船只的打击，那么这项停火协议似乎只会通过限制乌克兰对俄罗斯黑海舰队的攻击令俄罗斯受益。

乌克兰表示同意该协议，但如果俄罗斯派遣军舰进入黑海西部，乌克兰将进行自卫。

“乌克兰人已经击败黑海舰队，该舰队实际上已经有一年左右没有参加这场战争了，”华盛顿智库战争研究所(Institute for the Study of War)的分析师乔治·巴罗斯(George Barros)说。“停火不会改变这场战争的现实，它只是保护了俄罗斯人拥有的几艘有限的船只。”

注：本文仅代表作者个人观点

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