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2025-03-24 10:27
商业与经济

美媒:中国考虑通过自愿出口限制安抚特朗普

据中国政府顾问透露,中国正在考虑借鉴日本几十年前的政策,通过主动限制某些商品对美国的出口量,来设法化解关税等贸易壁垒带来的影响。
Lingling Wei


在美国总统特朗普(Donald Trump)的第一任期内,中国决心不像日本在20世纪80年代那样在贸易问题上屈服于美国的压力。

而现在,在国内经济增长乏力的背景下,面对特朗普在第二任期发起的更大规模的经济攻势,中国可能会在其认为符合自身利益的特定问题上,借鉴日本当年的策略。

据中国政府顾问透露,与几十年前的日本一样,中国正在考虑通过主动限制某些商品对美国的出口量,来设法化解美国加征关税和其他贸易壁垒带来的影响。

20世纪80年代,日本政府通过所谓的“自愿出口限制”(VER)措施来限制对美汽车出口,此举帮助日本避免了美国对其征收更高的进口关税。

如果中国政府也采取类似举措,尤其是在电动汽车和电池等华盛顿方面重点关注的领域,将可缓和美国和其他国家对中国“经济失衡”的批评。

特朗普已对中国商品加征了累计20%的新关税,这还不包括其在第一任期内征收的关税,而拜登(Joe Biden)政府基本上维持了特朗普第一任期的对华关税。中美双方尚未就此展开任何谈判。但美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)在上月末与中国国务院副总理何立峰的首次通话中,表达了对中国扭曲市场行为的担忧。外界普遍预计,何立峰将成为习近平政府与特朗普政府贸易谈判的首席代表。

据中国政府顾问透露,中国经济官员正在探索效仿日本的部分做法,一定程度上是因为美国可能在这一问题上施压。中国政府高层已暗示,希望与特朗普政府达成协议,从而避免遭受更大规模的贸易攻势。

日本在1981年首次同意限制汽车出口。受此影响,当年日本汽车出口量同比下降了约8%。达特茅斯学院(Dartmouth College)经济学教授、《商业冲突》(Clashing over Commerce)一书的作者道格·欧文(Doug Irwin)指出,这些限制措施在20世纪80年代中期尤其严格。但到了20世纪90年代初,日本已不再需要“自愿出口限制”,部分原因是当时日本企业已在美国当地建立了工厂,为美国市场生产汽车。

欧文说,日本之所以愿意限制出口,是因为日本企业可以在销量减少的情况下提高每辆汽车的单价。日本汽车的平均售价上涨了约1,000美元(按目前的美元币值计算约合3,500美元),而且受这些限制措施影响,日本也开始出口体型更大、质量更高的汽车。

中国政府顾问表示,与日本类似,中国政府可能也在考虑就电动汽车和电池的出口限制措施进行磋商,以换取在美国这些领域的投资机会。他们说,在一些官员看来,这对特朗普来说可能是一项有吸引力的提议,毕竟特朗普曾经暗示过对中国加大对美投资持开放态度,尽管其政府中的一些成员坚决反对这样做。

拜登政府多次警告中国领导层,中国庞大制造机器的产出规模已超过全球的吸收能力。在拜登总统任期的最后一年,美国对中国钢铁、电动汽车和其他产品加征了关税。

欧文表示:“特朗普政府坚持将关税作为贸易政策工具,这可能会使中国对自愿出口限制持开放态度。”

中国顾问提醒称,有关出口限制的讨论并不意味着北京方面有意改变以制造业为中心的政策。他们说,一些官员反而认为,这是北京方面在与特朗普团队谈判时可以利用的一个选项,甚至可以帮助中国向价值链上游移动。

正如欧文指出的那样,当年丰田(Toyota)和其他日本出口商收取的溢价给它们带来了利润,帮助它们完成了从较小、较廉价车型到较大、利润更高车型的升级,后者与美国汽车形成了更直接的竞争。如果中国效仿日本取得成功,这正是北京方面希望实现的产业升级。

但欧文和其他经济学家也指出,要通过自愿出口限制来重新平衡美中贸易几乎是不可能的。中国对美国的贸易顺差为2,950亿美元,是美国所有贸易伙伴中最大的。

另一个障碍是自愿出口限制的执行难度,尤其是在中国企业从墨西哥和越南等第三国向美国出口的情况下。此外,特朗普想要关税收入,他可能觉得自愿出口限制的想法没有吸引力。

北京方面还没有弄清楚特朗普想要什么。特朗普已指示联邦机构评估与中国的经济关系。这项评估将于4月初完成,之后将在政府内部启动一个评估如何解决对华贸易问题的程序。

龙洲经讯(GaveKal Dragonomics)创始合伙人兼研究主管Arthur Kroeber表示:“如果我是中国人,我会把自愿出口限制摆到桌面上,或者至少把它作为我的备用方案。”

注:本文仅代表作者个人观点     

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日本在1981年首次同意限制汽车出口。受此影响,当年日本汽车出口量同比下降了约8%。达特茅斯学院(Dartmouth College)经济学教授、《商业冲突》(Clashing over Commerce)一书的作者道格·欧文(Doug Irwin)指出,这些限制措施在20世纪80年代中期尤其严格。但到了20世纪90年代初,日本已不再需要“自愿出口限制”,部分原因是当时日本企业已在美国当地建立了工厂,为美国市场生产汽车。

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