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2025-03-17 10:15
商业与经济

美媒:中国造船业碾压美国,美国希冀扭转局面

来自政府的支持帮助中国造船业占领了全球一半以上的市场。为了迎头赶上,美国议员们正提议效仿这样的计划。
制造东亚造船业“三国杀”,中国能否成为百年竞争的终结者?
Stu Woo


2002年,中国造船厂生产出来的商船总吨位仅占全球的8%,时任中国总理朱镕基给国家设立了挑战目标。他指示道,中国有希望成为世界第一造船大国。

他是对的。

Clarksons Research的数据显示,2024年中国造船厂交付的商船吨位占到全球的53%。鉴于美国有如此多的商品是从海外进口的,这意味着中国制造的船舶对于保持美国商店货架上的货源充足至关重要。

正如建设高铁网络和奥运场馆一样,中国政府自上而下发动力量来实现这一国家优先事项。中国政府制定了具体目标,简化了繁文缛节,据估计,还向中国造船企业提供了逾900亿美元的补贴。

面对中国在造船领域的主导地位,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)和一个由两党议员组成的小组制定了一项计划,希望让美国再次成为造船大国。

该计划的第一步是:打击中国。

美国贸易代表办公室(Office of the U.S. Trade Representative)上个月提议,对在美国港口停靠的中国造船舶征收最高150万美元的费用,特朗普政府正准备迅速实施这一方案。

二战时期商船船队为美国军队在太平洋的军事行动提供增援、武器和食物的事迹已成为遥远的记忆。Clarksons的数据显示,去年,美国制造的船舶仅占全球商船总吨位的0.1%。根据美国海军的数据,中国目前的造船能力是美国的232倍。

战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies, 简称CSIS)的分析师塞思·琼斯(Seth Jones)说,如果美中在太平洋地区的紧张局势演变成旷日持久的武装冲突,造船方面的优势将具有决定性的影响。他引用了一句古老的战场格言:外行谈战略,内行谈后勤。

“如果你回顾历史上各国军队的作战情况,就会发现他们需要船只在冲突中提供持续的后勤保障。”琼斯说,“你不能只依靠军舰来完成这项任务。他们需要大型商船。”

美国对中国造船舶征收费用的目的是,促使瑞士地中海航运公司(Mediterranean Shipping Company)和丹麦A.P.穆勒-马士基集团(A.P. Moller-Maersk)等航运巨头从其他地方购买船只。智库CSIS的分析师估计,如果港口收费生效,地中海航运公司和马士基每年将分别为此支付20亿美元和12亿美元。

地中海航运公司的首席执行官已表示,此类费用将推高消费者的购买价格。

港口收费举措并不能立即帮到美国造船业,因为美国基本上已经没有造船业了。短期看,受益者将是美国在亚洲的两个盟国韩国和日本的造船厂。

特朗普在本月发表的国会演讲中表示,他将提供税务收优惠政策,以重振美国造船业。

“我们过去造了那么多船,”他说。“现在我们已经不怎么造船了,但我们很快就会开始造船,而且速度会非常快。”

中国以及之前的韩国和日本都证明了一个道理:要想大量造船,就需要政府的大力支持。

在时任中国总理朱镕基提出了上述目标后不久,中国的计划就开始付诸行动。根据威斯康星大学(University of Wisconsin)经济学家Panle Jia Barwick牵头撰写的一篇研究论文,中央政府制定了具体目标。中国希望到2010年的年造船完工量达到1,500万载重吨,到2015年达到2,200万载重吨。

这两个目标都实现了。

这些研究人员称,中国中央和地方政府通过多种方式鼓励企业建造船厂,包括以低于市场的价格提供沿海土地,提供优惠贷款和税收政策,以及向企业出售获得补贴的钢材。他们表示,2006年至2013年期间,这些补贴的总额折合910亿美元左右。

结果就是:2006年至2008年,中国每年新增船厂超过30家。同期,当时全球最大的造船国日本和韩国平均每年新增船厂一家左右。

然后,为了通过整合提高行业效率,中国政府公布了一份获得优惠待遇的造船企业“白名单”。

“这不仅仅是他们提供全面补贴以及造船企业为抓住商机蜂拥而至的问题,”战略与国际问题研究中心的分析师马修·富奈奥尔(Matthew Funaiole)说。“他们还努力思考:我们如何才能整合这个行业?”

如今,中国船厂在质量上具有竞争力,而且在价格上具有压倒性优势。一艘正在费城建造的、可容纳相当于3,600个20英尺集装箱的船舶造价为3.33亿美元。船东们表示,类似的船舶在中国的造价为5,500万美元。

为了迎头赶上,美国议员们正提议效仿中国创建一个美国版的政府支持计划。

由美国海军退伍军人、前宇航员、亚利桑那州民主党参议员马克·凯利(Mark Kelly)领导的一个两党议员小组已提出《美国造船法案》(Ships for America Act)。该法案将提供联邦资金和激励措施,以重振美国国内船厂,并打造一支战略性商船队,这一过程至少需要10年时间。他们说,此举的目的是抗衡中国在海洋上的主导地位。

《美国造船法案》提议在白宫设立一个专注于造船的新办公室,特朗普在他的国会演讲中对此表示了支持。

分析师富奈奥尔说,虽然对中国制造的船舶征收港口费可以抵消《美国造船法案》的部分成本,但大部分费用很可能得由纳税人来承担。

“这其中最重要的是美国政府的持续支持和投入,”他说。“这不是你关注一两年,然后就可以袖手旁观让市场接管的事情。”

注:本文仅代表作者个人观点     

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商业与经济

美媒:中国造船业碾压美国,美国希冀扭转局面

来自政府的支持帮助中国造船业占领了全球一半以上的市场。为了迎头赶上,美国议员们正提议效仿这样的计划。
Stu Woo


2002年,中国造船厂生产出来的商船总吨位仅占全球的8%,时任中国总理朱镕基给国家设立了挑战目标。他指示道,中国有希望成为世界第一造船大国。

他是对的。

Clarksons Research的数据显示,2024年中国造船厂交付的商船吨位占到全球的53%。鉴于美国有如此多的商品是从海外进口的,这意味着中国制造的船舶对于保持美国商店货架上的货源充足至关重要。

正如建设高铁网络和奥运场馆一样,中国政府自上而下发动力量来实现这一国家优先事项。中国政府制定了具体目标,简化了繁文缛节,据估计,还向中国造船企业提供了逾900亿美元的补贴。

面对中国在造船领域的主导地位,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)和一个由两党议员组成的小组制定了一项计划,希望让美国再次成为造船大国。

该计划的第一步是:打击中国。

美国贸易代表办公室(Office of the U.S. Trade Representative)上个月提议,对在美国港口停靠的中国造船舶征收最高150万美元的费用,特朗普政府正准备迅速实施这一方案。

二战时期商船船队为美国军队在太平洋的军事行动提供增援、武器和食物的事迹已成为遥远的记忆。Clarksons的数据显示,去年,美国制造的船舶仅占全球商船总吨位的0.1%。根据美国海军的数据,中国目前的造船能力是美国的232倍。

战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies, 简称CSIS)的分析师塞思·琼斯(Seth Jones)说,如果美中在太平洋地区的紧张局势演变成旷日持久的武装冲突,造船方面的优势将具有决定性的影响。他引用了一句古老的战场格言:外行谈战略,内行谈后勤。

“如果你回顾历史上各国军队的作战情况,就会发现他们需要船只在冲突中提供持续的后勤保障。”琼斯说,“你不能只依靠军舰来完成这项任务。他们需要大型商船。”

美国对中国造船舶征收费用的目的是,促使瑞士地中海航运公司(Mediterranean Shipping Company)和丹麦A.P.穆勒-马士基集团(A.P. Moller-Maersk)等航运巨头从其他地方购买船只。智库CSIS的分析师估计,如果港口收费生效,地中海航运公司和马士基每年将分别为此支付20亿美元和12亿美元。

地中海航运公司的首席执行官已表示,此类费用将推高消费者的购买价格。

港口收费举措并不能立即帮到美国造船业,因为美国基本上已经没有造船业了。短期看,受益者将是美国在亚洲的两个盟国韩国和日本的造船厂。

特朗普在本月发表的国会演讲中表示,他将提供税务收优惠政策,以重振美国造船业。

“我们过去造了那么多船,”他说。“现在我们已经不怎么造船了,但我们很快就会开始造船,而且速度会非常快。”

中国以及之前的韩国和日本都证明了一个道理:要想大量造船,就需要政府的大力支持。

在时任中国总理朱镕基提出了上述目标后不久,中国的计划就开始付诸行动。根据威斯康星大学(University of Wisconsin)经济学家Panle Jia Barwick牵头撰写的一篇研究论文,中央政府制定了具体目标。中国希望到2010年的年造船完工量达到1,500万载重吨,到2015年达到2,200万载重吨。

这两个目标都实现了。

这些研究人员称,中国中央和地方政府通过多种方式鼓励企业建造船厂,包括以低于市场的价格提供沿海土地,提供优惠贷款和税收政策,以及向企业出售获得补贴的钢材。他们表示,2006年至2013年期间,这些补贴的总额折合910亿美元左右。

结果就是:2006年至2008年,中国每年新增船厂超过30家。同期,当时全球最大的造船国日本和韩国平均每年新增船厂一家左右。

然后,为了通过整合提高行业效率,中国政府公布了一份获得优惠待遇的造船企业“白名单”。

“这不仅仅是他们提供全面补贴以及造船企业为抓住商机蜂拥而至的问题,”战略与国际问题研究中心的分析师马修·富奈奥尔(Matthew Funaiole)说。“他们还努力思考:我们如何才能整合这个行业?”

如今,中国船厂在质量上具有竞争力,而且在价格上具有压倒性优势。一艘正在费城建造的、可容纳相当于3,600个20英尺集装箱的船舶造价为3.33亿美元。船东们表示,类似的船舶在中国的造价为5,500万美元。

为了迎头赶上,美国议员们正提议效仿中国创建一个美国版的政府支持计划。

由美国海军退伍军人、前宇航员、亚利桑那州民主党参议员马克·凯利(Mark Kelly)领导的一个两党议员小组已提出《美国造船法案》(Ships for America Act)。该法案将提供联邦资金和激励措施,以重振美国国内船厂,并打造一支战略性商船队,这一过程至少需要10年时间。他们说,此举的目的是抗衡中国在海洋上的主导地位。

《美国造船法案》提议在白宫设立一个专注于造船的新办公室,特朗普在他的国会演讲中对此表示了支持。

分析师富奈奥尔说,虽然对中国制造的船舶征收港口费可以抵消《美国造船法案》的部分成本,但大部分费用很可能得由纳税人来承担。

“这其中最重要的是美国政府的持续支持和投入,”他说。“这不是你关注一两年,然后就可以袖手旁观让市场接管的事情。”

注:本文仅代表作者个人观点     

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