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2025-02-12 07:31

商业与经济时政

英媒：特朗普削减对外援助，中国在非洲建立太空联盟
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为了在太空领域超越美国，中国已与非洲国家达成近二十项协议。在美国大幅削减对发展中国家的援助之际，中国在卫星和基础设施方面的投资正在赢得非洲朋友，也让中国在太空领域获得更多关注。

Joey Roulette 、 Eduardo Baptista 、 Sarah El Safty和Joe Brock

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在开罗郊区，一座先进的太空实验室原本应该是非洲第一个生产国产卫星的实验室。然而，走进工厂，非洲制造的形象开始褪色。

卫星设备和零部件装在板条箱里从北京运来。中国科学家扫描太空跟踪监视器并向埃及工程师发出指令。一面墙上挂着一面中国国旗。工厂组装的第一颗卫星被誉为非洲国家制造的第一颗卫星，主要在中国制造，并于 2023 年 12 月从中国的一个航天港发射。

埃及卫星实验室是中国秘密海外太空计划的最新进展。据悉，北京正在非洲建立太空联盟，以加强其全球监视网络，并推动其成为世界主导太空强国的努力。中国已公开宣布向非洲国家提供大量太空援助，包括捐赠卫星、太空监测望远镜和地面站。

该卫星工厂于 2023 年开始运营，是中国在过去两年中向埃及赠送的一系列太空技术的一部分。已公开披露的转让包括一个新的太空监测中心，该中心拥有两台世界上最强大的望远镜，以及两颗于 2023 年发射的地球观测卫星——其中一颗在埃及组装，另一颗在中国独家制造。此外，据两位知情人士透露，中国当年还为埃及发射了第三颗中国制造的卫星，该卫星能够进行军用级监视。

该卫星设施是太空城的核心，太空城是一座正在开罗以东约 30 公里处建造的综合体，靠近埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西政府正在建设的新行政首都。

近年来，塞西与中国建立了更加密切的关系，包括根据习近平主席的“一带一路”倡议签署基础设施和能源项目。

埃及总统府没有回应置评请求。

埃及是美国军事援助的主要接受国，但并非唯一一个被拉入中国轨道的非洲国家。据智库美国和平研究所称，北京在非洲有 23 个双边太空伙伴关系，包括资助卫星和地面站以收集卫星图像和数据。去年，埃及、南非和塞内加尔同意与中国合作建设未来的月球基地，该项目可与美国自己的月球计划相媲美。

这只是个开始。今年 9 月，习近平在北京会见了数十位非洲领导人，他表示，卫星以及月球和深空探测将成为未来三年中国为非洲提供的 500 亿美元贷款和投资的重点。习近平政府公开表示，它正在帮助推动非洲的太空计划，因为中国不希望在经济和军事越来越依赖太空技术的情况下，让任何一个国家都落后。

私下里，中国从投资中获得的回报要多得多。据六位了解中国在非洲太空项目的人士透露，这包括获得卫星和望远镜收集的监控数据，以及在其建造的设施中拥有永久驻扎权。
中国已经实现了太空民主化，以增强其权威能力……而且做得非常有效。

尼古拉斯·埃夫蒂米亚德斯（Nicholas Eftimiades），前美国情报官员、中国间谍活动专家

美国前情报官员、中国间谍活动专家尼古拉斯·埃夫蒂米亚德斯表示，北京在发展中国家部署的太空设备正在帮助中国建立“全球网络”。“中国已经实现了太空民主化，以增强其威权能力……而且它做得非常有效。”

随着中国通过技术激励措施推进与非洲的关系，美国开始撤退。亿万富翁埃隆·马斯克是 SpaceX 和特斯拉的首席执行官，他正领导美国总统唐纳德·特朗普缩小联邦政府规模的行动。他的首批目标之一就是美国国际开发署，该援助机构自 1961 年由约翰·肯尼迪总统创立以来，一直在向全世界传播美国的软实力。

五角大楼表示，中国在非洲和其他发展中国家的太空项目存在安全风险，因为如果中国政府被锁定在中国的通信生态系统中，那么中国政府就可以获取敏感数据，增强军事能力，并胁迫其他国家政府。

五角大楼和埃夫蒂米亚德斯并没有提供具体证据证明中国将捐赠给非洲的太空技术用于情报或军事目的，路透社也无法独立核实这些说法。

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇没有直接回答有关中国是否在非洲使用设备进行监视的问题。他说，美国“没有资格抹黑或诋毁中国”，因为美国自己也有间谍记录。

刘说：“美国是世界上最大的监控国家。”

中国在非洲安装的太空基础设施和设备具有常见的民用用途，例如传输数据、监测气候变化影响和帮助航天器飞行。但它们也有军事用途。

强大的望远镜用于太空态势感知。根据美国国防情报局2022 年的一份报告，它们可以预测美国军用卫星何时飞过上空，并帮助协调反卫星武器 (ASAT) 的使用。在冲突期间，例如，如果中国入侵民主统治的台湾，击落敌人的卫星可能会破坏导弹制导系统并扰乱地面、空中和海军部队之间的通信。国防情报局的报告称，中国和俄罗斯此前曾测试过反卫星武器，并正在继续开发更先进的版本。

能够使用中国制造、外国拥有的多种卫星，北京能够更好地协调军事行动。这些卫星还能让中国更清楚地了解美国在世界各地的军事活动。例如，在埃及组装的地球观测卫星能够拍摄美国和埃及进行联合军事演习地区的高分辨率图像。

中国在海外的地面站，例如其在埃塞俄比亚建造的地面站和计划与纳米比亚合作建造的地面站，可用于协调军事行动、跟踪导弹发射和监视其他国家的太空资产。它们还增加了庞大的全球数据收集基础设施网络，其中包括海底互联网电缆和5G 网络。

美国盟友已退出与中国的地面太空合作。2020 年，瑞典以“地缘政治局势”为由，拒绝与中国续签允许北京使用瑞典和澳大利亚卫星地面站的合同。

瑞典国有航天公司拒绝就该合同发表进一步评论。澳大利亚国防部没有回应置评请求。

为了解中国在非洲的太空事业，路透社采访了 30 多名了解中国在非洲项目的人士，包括外交官、航天工程师、顾问以及军事和情报官员。路透社还查阅了中国政府和领导北京太空计划的军事机构发布的 100 多项专利和论文。

中国太空网

五角大楼美国太空司令部司令斯蒂芬·怀廷向路透社表示，中国在地球上迅速扩张太空基础设施是更广泛趋势的一个例子，即北京在从卫星到无人登月到反卫星武器等所有领域都正在追赶美国。

过去两年，中国加快了低轨道通信卫星的发射速度，试图与马斯克的星链项目竞争。这位大亨的火箭发射公司 SpaceX 拥有星链项目，该项目提供商业互联网服务，但也在为管理间谍卫星的美国情报机构国家侦察局建设一个由数百颗间谍卫星组成的网络。

怀廷表示：“我们看到中国在太空领域取得了惊人的进步”，并补充说五角大楼正在“关注”北京与发展中国家的伙伴关系。

中国航天科技集团公司（CASC）是一家国有军事和航天承包商，该公司宣布了到 2045 年让中国成为世界顶级航天强国的目标。计划包括到 2030 年将宇航员送上月球、建立月球基地和开发核动力航天飞机。

美国仍然拥有迄今为止世界上最大的太空计划，由 SpaceX 和许多其他私营太空公司提供支持。

中国在海外的太空投资也并非总是按计划进行。例如，据报道， 2020 年，一枚搭载印度尼西亚卫星的中国火箭发生爆炸，SpaceX 趁机趁机进入该东南亚国家，并巩固了其主要太空承包商的地位。

尽管如此，中国在太空领域的进步对特朗普来说仍是一个挑战。特朗普在第一个任期内成立了美国太空部队，这是军方的一个新部门，他认识到太空在未来冲突中的重要性。

为前总统过渡团队提供咨询的三位太空政策资深人士表示，特朗普的太空团队不太可能像北京在非洲所做的那样，优先建立双边太空关系。

他们预测，特朗普更有可能加倍加强美国在太空的军事能力，并推动登月甚至火星竞赛，这得益于他与马斯克的友谊。美国宇航局的阿尔特弥斯计划得到了 SpaceX 等私营公司火箭发射的支持，旨在让宇航员在 2028 年重返月球。美国宇航局还与阿拉伯联合酋长国、加拿大、日本和欧洲航天局合作，计划在月球轨道上建造一个名为“月球门户”的空间站。

白宫没有回应置评请求。

据对美国和非洲太空官员的采访，华盛顿的太空外交努力未能抵挡中国与非洲日益加深的联系，随着新一轮全球太空竞赛的兴起，这种联系变得越来越重要。

目前约有 90 个国家拥有自己的太空计划，许多小国根据华盛顿或北京制定的框架调整国家政策。通过帮助发展中国家建立航天工业，中国正在培育重要的联盟。

月球已经成为效忠的考验。美国已与 50 多个国家签署了《阿尔忒弥斯协议》，这是一套影响太空探索以及月球和火星利用的规则。中国将美国的规则手册描述为殖民式的土地掠夺，并提议建立一个合作的国际月球研究站。中国已获得包括俄罗斯和埃及在内的十几个国家对其月球基地的支持。

特朗普第一任政府国家太空委员会主席斯科特·佩斯将中国描述为一个从根本上“自私自利的行为者”，其合作旨在巩固中国作为太空“力量中心”的地位。

中国的主要航天机构中国国家航天局 (CNSA) 未回应置评请求。10 月，在北京举行的新闻发布会上，中国国家航天局系统工程部主任杨晓宇在回答路透社记者的提问时表示，中国与伙伴国家有数据共享协议，但“从未、也永远不会”使用图像和数据来增强其军事监视能力。

中国大使馆发言人刘志军表示：“非洲国家和人民有智慧、有能力选择符合自身利益的伙伴。”

美国的失误

在许多方面，中国的太空外交与美国几十年来一直在实施的战略如出一辙。美国国家航空航天局、美国太空军和美国私营公司维护着全球地面站网络，用于跟踪和与卫星通信，这些地面站大多设在美国海外领土或盟国。这些站点用于监视太空和下载数据，以及在太空进行秘密军事行动。

美国太空司令部的怀廷表示，美国的计划与中国的计划无法相比。

怀廷在谈到美国军用地面站时说：“我们公开谈论他们在哪里，他们在做什么。但在中国，我们没有看到同样的开放程度，这确实让人怀疑到底发生了什么。”

怀廷表示，在中国建立类似能力的国家，美国太空司令部没有任何太空跟踪设备。

中国在非洲不断扩大的太空存在与美国的缺席形成鲜明对比。NASA 去年开始在南非建造地面站——这是它在非洲大陆的第一个地面站——以便与美国月球计划中的航天器进行通信。根据路透社审查的 NASA 国际协议，其合作伙伴主要包括分布在 14 个非洲国家的 36 个鞋盒大小的大气传感器网络。它还邀请三个非洲国家——安哥拉、尼日利亚和卢旺达——加入《阿尔特弥斯协议》。

尼日利亚咨询公司非洲空间公司董事总经理特米达约·奥尼奥森说，一些非洲政府已经对华盛顿针对中国的安全警告感到厌倦，他们更感兴趣的是哪个国家将提供资金和空间技术。

“美国曾花了几十年时间帮助非洲发展太空计划，但他们从未付诸行动，”奥尼奥森说。“这些国家意识到，美国并不真正关心他们的最大利益。”

曾任特朗普政府高级太空官员的佩斯表示，美国本应在非洲和其他地区建立更多关系。他说，问题很大一部分在于，NASA、国务院和美国发展机构往往不像中国政府部门那样紧密协调各自的努力。
美国国务院和美国宇航局没有回应置评请求。

根据对五位参与该项目的人士的采访，中国从一开始就融入埃及太空计划的方式体现了其更加协调的作风。

太空城

2017 年，中国航天局宣布与埃及国家遥感和空间科学局合作，在开罗建造卫星设施。这项中国协议恰逢开罗于 2018 年 1 月成立埃及航天局 (EgSA) 并制定在开罗郊区建造太空城的计划。

两位了解该合作情况的人士向路透社透露，2017 年 11 月至 2018 年 1 月期间，埃及技术人员和工程师前往中国太空和军事基地接受培训。

卫星工厂动工时，中国驻埃及大使廖力强也在现场。据两位知情人士透露，廖力强是一名职业外交官，积极倡导中国在非洲和中东地区开展更多太空项目，他将继续密切监督该实验室的发展。
中国航天科技集团公司的数十名建筑工人和工程师搬进了航天城。有些人从未离开过。

两位消息人士称，该项目被视为中国航天局的优先事项，其进展已反馈给中国航天科技集团公司董事长张中阳。路透社对专利的审查显示，中国航天科技集团公司开发太空技术以支持中国的军事能力。其中包括使用卫星协调导弹袭击。

张军是中国航天和军事领域的关键人物。据中国国务院官方网站发布的声明称，张军在导弹设计方面的背景使他成为中国人民解放军（PLA）加强太空能力努力的重要一员。张军作为军方科技委员会成员，这一委员会是解放军升级技术和保持战备状态的关键部分，这一职位凸显了他在共产党高层领导中的崇高地位。他被列入习近平的最高决策机构之一——中央委员会，这进一步凸显了他在共产党高层领导中的崇高地位。

中国航天科技集团公司、张建锋和廖伟均未回应置评请求。

然而，埃及的卫星设施还不算是一个成熟的太空计划——该项目的几乎每个方面都依赖中国。迄今为止，双方合作的三颗卫星中有两颗完全由中国制造，第三颗则由埃及使用中国部件组装而成。这三颗卫星均从中国发射。

第一颗卫星名为“荷鲁斯 1 号”，于 2023 年 2 月进入轨道。埃及航天局当时表示，这颗地球观测卫星可以帮助埃及监测农业生产力、预测自然灾害，并发现毒品种植等犯罪活动。

中国航天科技集团公司宣布，第二颗卫星“荷鲁斯 2 号”于数周后从中国同一航天发射场发射，但未透露客户。两位了解该卫星情况的消息人士称，“荷鲁斯 2 号”是一颗为埃及制造的军用级监视卫星。埃及航天局没有回应有关“荷鲁斯 2 号”用途的问题。

埃及第三颗卫星 MisrSat-2 于 2023 年 12 月升空。这是开罗工厂发射的第一颗卫星。

两位直接知情人士告诉路透社，米斯拉卫星 2 号的大部分建造工作由中国航天科技集团公司在中国完成；零部件运往开罗，由中国航天科技集团公司和埃及工程师组装和测试，然后运回中国发射。知情人士说，虽然这颗价值 7,200 万美元的卫星从技术上讲属于埃及，但中国航天科技集团公司仍在监控其收集的数据和图像。

EgSA 首席执行官谢里夫·塞德基 (Sherif Sedky) 告诉路透社，组装设施和 MisrSat-2 是中国的“捐赠”，不求回报。塞德基说，埃及卫星的数据属于开罗，并由开罗控制。

EgSA 并未回答有关中国是否也能获取卫星数据的问题。

EgSA 表示，MisrSat-2 将帮助埃及应对气候变化、提高农业产量并改善城市规划。

塞德基表示，埃及与中国合作，并不是为了在太空竞赛中选边站。据美国国务院网站报道，自 1970 年代末以来，开罗已获得美国超过 800 亿美元的军事和经济援助。

“我们是中立的，我们与所有人都打交道，”塞德基在埃及航天城的办公室接受采访时说。航天城是一座封闭式建筑群，也是非洲联盟新成立的非洲航天局的所在地。“只要有人出价，我们就会接受。”

路透社记者看到中国工程师在航天城大楼里忙碌地进进出出。当被问及他们为何来到这里时，塞德基说，他们来这里是为了安装设备并培训埃及员工。他说这些中国工人最终会离开。

埃及卫星工厂可能很快就会迎来一个与中国有关系的新租户。8 月，香港上市的私营太空技术公司 USPACE 科技集团表示，已与 EgSA 签署战略合作伙伴关系，在埃及太空城开发卫星技术。
USPACE 尚未回应置评请求。

望远镜也一样

中国和埃及还在合作一个项目，利用先进的望远镜监测轨道上的卫星。军事分析人士称，随着太空卫星数量的增加，以及用于摧毁卫星的武器的不断研发，这项能力至关重要。

开罗郊外山顶研究站的屋顶最近竖起了两台光学望远镜。中国国家天文台的工作人员提供了帮助。

埃及国家天文与地球物理研究所空间物理学教授马克拉姆·易卜拉欣表示，与中国的合作是为了科学研究。

“可能存在政治动机，你可以自己分析一下他们如何从政治上获益，”Ibrahim 说。“其次，他们从科学上获益，因为我在这里得到的数据，我们都用过。”

中国大使馆发言人刘志军没有对中国投资埃及航天计划的具体动机发表评论。他说：“支持非洲发展是国际社会的共同责任。”

埃塞俄比亚是另一个接受北京太空援助的国家。自 2019 年以来，中国已为这个东非国家发射了两颗地球观测卫星，并资助在那里建造了一个地面站。埃塞俄比亚最高太空官员、埃塞俄比亚空间科学与地理空间研究所所长阿布迪萨·耶尔马 (Abdissa Yilma) 表示，中国还资助数据收集，帮助埃塞俄比亚监测洪水和干旱。

他说，他的国家是中立的，不会卷入美中竞争。但他表示，这场竞争可能有助于促进技术发展，就像冷战时期东西方竞争一样。

“看来竞争又开始了，”伊尔玛说。

注：本文仅代表作者个人观点

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