特朗普扬言对“台湾晶片”征收100％关税美国新战略有用吗？台厂怎么想？
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台湾在美国的晶片市场中占有98%的份额，因此放话称将对台湾半导体厂征收最高可达100%的关税，期望藉此促使其迁至美国，将晶片制造变为“美国制造”。

吕嘉鸿

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自称“关税人”的美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump，川普）在全球掀起对外关税战，首波扬言对加拿大和墨西哥货物加征25%关税，以及对中国征收10%关税的言行已经引发全球经济震荡。

随后，特朗普再将目标锁定台湾，锁定全球当下最重要的的战略物资，也就是半导体晶片（Chip，芯片）。指出台湾在美国的晶片市场中占有98%的份额，因此放话称将对台湾半导体厂征收最高可达100%的关税，期望藉此促使其迁至美国，将晶片制造变为“美国制造”。

特朗普对台湾半导体厂征税的言论，立即在台湾政坛及商业界引发震荡，台股在蛇年首日开盘便大幅下跌，新台币对美元汇率同样应声下滑，之后回稳。

然而，美国用关税战瞄准台湾经济命脉半导体产业，（特别是全球晶片代工龙头厂商台积电（TSMC）来自台湾）已经引发全球关注。特朗普的关税战在针对半导体晶片能奏效吗？台湾厂商如何回应呢？

据此，新加坡国立大学学者、《科技民族主义》（Techno-Nationalism）作者艾力克斯·卡普里（Alex Capri）向BBC中文表示，他预计“特朗普2.0”可能不仅会对台湾生产的晶片征收更高关税，甚至连台积电向中国销售的中阶晶片（也就七奈米晶片）都有可能遭遇技术禁售令。

他说：“说到底，特朗普的‘让美国再次伟大’团队将大力推动台积电将更多制造业转移到美国。”

位于台北的智库“台湾经济研究院”副研究员钱思敏也认为，美国制造业回流是川普的目标：“我认为他是说真的。而且，还有很多可用的手段，让厂商无法逃避。”

钱思敏告诉BBC中文称，无论如何，台湾公司必须思考并评估，在美国高额关税的压力下，究竟是透过各种方式（例如转移至其他国家组装）来规避税率？还是持续转移到低关税的生产据点以降低成本？又或者台湾厂商需直接在美国设厂，运用自动化、智慧化设备来最大化降低人力成本？

钱博士强调，美国原本期待藉由关税压力使台厂赴美设厂，但此一目的是否可以在短期内达到还是个问号，因为设厂毕竟需要时间。

特朗普是在1月27日于共和党在迈阿密举行的会议上表示，半导体晶片制造业“离开了美国，跑去台湾。”

面对美国科技巨头高度依赖台湾的晶片代工，特朗普希望改变这一局面，计划提高电脑晶片、半导体、钢铁和药物等产品的进口关税，促使这些产品回到美国生产。

因此，特朗普特别提到台湾，认为有98%的晶片生意都流向了台湾，并抨击拜登施行的晶片法案补贴台湾及外国半导体厂商来美国的做法，“我们希望这些产业回来，我们不想像拜登那样补助他们数十亿美元。”

“这些半导体公司已经很有钱，可能会把这些钱拿去其他国家投资。这些公司需要的是能够在美国生产的诱因，他们的诱因就是不想被课徵高额的关税或税金。”他说。

台厂怎么看？

根据美国国际贸易委员会（US International Trade Commission）的研究，美国进口的逻辑晶片中，有44.2%来自台湾，记忆体晶片则有24.4%来自台湾。而台积电的前两大客户均为美国公司，第一大客户苹果约占台积电营收的25%，第二大客户则是AI晶片设计公司龙头英伟达（Nvidia），占台积电营收约11%。

事实上，特朗普引以为豪的关税施压在他上任不到几周便已经开始，并与多个国家交锋，包括美国的长期盟友、邻国加拿大及墨西哥，拉美国家哥伦比亚，以及远至头号对手中国。

有分析认为，虽然特朗普被视为政策不可预测性高的美国总统，但目前看来，关税已经成为他与其它经济体谈判的主要手段。

然而，面对本世纪的“新石油”，全球最重要的战略产品“半导体晶片”，特朗普真的能透过关税挤压台湾大厂，让这些工厂回到美国，实现他的“美国制造”大梦吗？

对此，台湾一位半导体厂总经理万先生（经要求化名）向BBC中文表示，台湾半导体业者早在之前就已经透过转移生产线去避险，对于特朗普的关税大战，大家是有担心，但已经早有研究跟提防。

万先生表示，其实说到底特朗普要求晶片厂到美国设厂，甚至课税政策应该不大可行，而台厂对这些都心知肚明。他以特朗普最关注的晶圆代工龙头台积电为例子，其实台积电自己不生产产品，而是帮忙代工，那么特朗普说要课100%的晶片税，到底是课到台积电还是台积电的客户。

他说：“课100%台积电晶片的税，就等于要课苹果的税，甚至是课全世界税，因为世界对台积电是刚性需求，而台积电的客户遍布全球，如果苹果请台积电代工的A18 Pro晶片是100美元，那加100%的税，就会到200美元一片，那么以后苹果手机就多100美元，就是这么简单。”

“有些公司搞不好还觉得去美国设厂的劳工跟其他成本太高，不如给你课税的成本还比较低，”万先生说。

智库台经院钱思敏则向BBC解释，台积电所生产的高阶晶片具有独特独占性，市场上还没有其他替代商品，因此对于高阶晶片出口来说，特朗普的关税作法不会影响到台积电，若有增加的关税预计将由客户吸收。

对于较低阶的成熟制程晶片来说，台厂可从其他国家的厂出货给美国来规避高关税。他说，“毕竟对台湾的高阶晶片课徵高关税，损失最大的会是美国使用台湾出口晶片的客户，包括美国的制造业者。”

万先生则告诉记者称，关税是白宫谈判施压的战略，目的是要台积电在美国原有的厂可以加大，譬如在亚利桑那州的厂区多盖一两个厂，投资可以从现有的680亿美元到千亿。

特朗普要的是这一点：“台积电下次董事会首次在美国招开，估计就是要针对这些事情做出初步决策，”万总理解释。

美国关税战能奏效吗？

华府智库资讯技术与创新基金会（ITIF）全球创新政策副总裁艾泽尔（Stephen Ezell）在该基金会网站亦发文分析称，特朗普认为若将台湾半导体的关税提高到100%，台湾半导体厂将会转移至美国以避税。

但艾泽尔强调，制造半导体可能是当代人类进行的最复杂且最昂贵的工程，因为最先进的半导体厂建设成本至少需要300亿美元。

因此，在进行这项投资时，半导体制造商无法承担错误的风险，并会仔细评估多达500个因素——包括人才、税收、贸易和技术政策，以及监管、环境和劳动市场条件——才能做出决策，而这个过程需要数年时间。

台湾半导体分析师陆行之在个人脸书上表示，针对产地的课税问题，工程浩大，美国很难妥善处理。他举例指出，要将全球进口到美国的手机、电脑甚至伺服器系统中的晶片拆解，并证明台湾是最终的半导体制造产地，这项课税认证工程将耗费美方相当大的精力。

他说：“如果不再双重课税，那么半导体如果先在墨西哥组装成系统再进口美国，将会比较省税。生命总会找到出路，而台湾厂商更不怕困难，肯定会透过各种管道进行销售。”

艾泽尔则指出，其实特朗普根本不需要对外国晶片商开启关税战，因为美国在特朗普首次执政时便已成功规划台积电前往美国进行重大投资。

他提到，台积电在亚利桑那州650亿美元建设三个最先进设施的计划已经启动，14家台湾半导体投入材料制造商（例如化学品、气体等）也已在美国设立业务以支持这项投资计画。

从政治层面来看，台湾中研院院士、前台湾驻世贸（WTO）组织代表朱敬一日前在台湾成功大学的一场演讲中亦指出，美国的关税战不会持久，原因在于关税战是针对现有商品课税，会影响物价并造成美国自身的内伤，进而影响政治人物的选票及政治生命。

然而，科技战则是针对尚未出现的商品进行狙击，这样的战斗并不受选票的考量，因此美国将会持续进行，“可以玩很久。”

在评析台湾的处境时，朱敬一认为，台湾确实面临困难，但不一定需要跟随他人的步伐，也不必侷限于棋手或者被动的角色。透过在高科技或AI产业链中的积极参与与规划，台湾仍然有机会改变局面。

面对危机，台湾经济部回应表示，台湾所代工的晶片属于半成品，而非最终产品，主要合作夥伴亦为美国企业（如苹果或辉达）。因此，台北将积极与华府沟通，以确保台美产业互利共荣。

台湾驻美代表俞大㵢也对媒体表示，台湾与美国在半导体产业的合作关系良好，若每颗晶片以一美元计算，美商赚取3毛8，台商则获利1毛1。他强调台湾是可靠且理念相近的夥伴，“不是竞争者，我们会持续与美方沟通”。

钱思敏说，2024年从台湾直接出口到美国的晶片金额约为70亿美金，约占台湾晶片出口的4.59%，虽然相对于2023年成长超过一倍，但其占比并没有很高。

他称，“总体而言，台厂可以用分散出货据点和客户吸收关税成本的策略，预估美国队晶片徵关税对台厂，以及对台湾经济影响有限。”

注：本文仅代表作者个人观点

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