中国商务部在内的有关部门已就沃尔玛据称要求中国供应商消化特朗普政府加征关税影响一事约谈了该公司，这是全球最大两个经济体之间贸易争端的最新发展。
发布日期：2025-03-12 18:37
Jaimi Dowdell 、 Lena Masri 、 Giulia Paravicini 、 Ryan Mcneill和Nafisa Eltahir
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特朗普政府削减和重塑美国对外援助的举措正在破坏旨在预防和应对饥荒的复杂的全球体系。
在美国总统唐纳德·特朗普重返白宫之前，国际饥荒监测和救济系统就在努力应对席卷发展中国家的饥饿危机，但由于美国突然停止对外援助，该系统遭受了多重打击。
特朗普于 1 月 20 日上任后下令冻结支出，预计持续 90 天，在此期间，他的政府将审查所有对外援助计划。国务卿马可·卢比奥表示，例外情况允许继续提供紧急粮食援助。
但由于人道主义组织寻求明确哪些救援项目可以继续，大部分紧急援助至少暂时停止。特朗普本周关闭了美国政府最大的救援机构——美国国际开发署 (USAID)，这让问题更加严重。
了解情况的美国国际开发署前高级官员玛西娅·黄表示，目前约有 50 万公吨价值 3.4 亿美元的食品处于运输或储存状态，人道主义组织正在等待美国国务院批准分发这些食品。
援助人员告诉路透社，美国提供的旨在帮助苏丹和加沙人民购买食物和其他必需品的现金援助也已停止。这些人士说，对志愿者经营的社区厨房的资助也已停止，这是美国在苏丹资助的一项旨在帮助无法获得传统援助地区的人们提供食物的行动。
人道主义组织在获得紧急粮食援助资金方面遇到了障碍。至少有六位消息人士称，关于哪些项目可以继续进行的问题一直得不到答复，因为通常负责回答这些问题的人——美国国际开发署的官员——已被停职。
饥荒预警系统网络（FEWS NET）是美国的一个机构，它定期发布旨在预防饥荒的粮食安全警报，该网络也已关闭。它的关闭使得援助组织失去了一个重要的指导来源，无法确定在何处以及如何部署人道主义救援。
美国政府已向两家主要营养补充剂制造商发出停工令，导致全球严重营养不良儿童的救命食品供应减少。
“我们几乎所有人都认同一件事——那些挨饿、需要紧急援助的儿童需要帮助，”乔治亚州 Mana Nutrition 的首席执行官马克·摩尔 (Mark Moore) 说道，该公司是被勒令停止生产补充剂的两家供应商之一。“如果没有美国国际开发署的援助，数十万营养不良儿童可能会死亡，这并不是夸大其词、猜测或焦虑，甚至不是对统计数据的争论。”
美国国务院没有回应对此事发表评论的请求。
**库存暂停**
冲突导致大量民众陷入极度饥饿，而美国是最大的援助国。过去五年来，美国提供了 646 亿美元的人道主义援助。这至少占联合国记录的此类捐助总额的 38%。
根据《2024 年全球粮食危机报告》，2023 年，59 个国家和地区的近 2.82 亿人遭遇极端粮食短缺，生命或生计受到威胁。
正如路透社去年在一系列报道中所详述的那样，甚至在美国暂停援助之前，世界抗击饥荒系统就承受着巨大的压力，其原因包括冲突和政治不稳定。援助暂停给致力于缓解严重饥荒的人道主义组织带来了双重危机。它损害了旨在防止大规模饥荒的项目。更直接的是，它阻碍了旨在应对危机和拯救生命的项目。
两名救援人员表示，世界各地尚待解决的粮食援助中，有近 3 万公吨是用于为饥荒肆虐的苏丹严重营养不良的儿童和成年人提供食物的。他们说，有些粮食存放在炎热的仓库里，有变质的危险。
一名工人说，这些食物包括扁豆、大米和小麦，足够至少 200 万人吃一个月。这位知情人士说，有些食物很快就会过期，到特朗普 90 天的禁售期结束时，这些食物就不能吃了。
同样滞留在仓库的还有数百万包营养丰富的食品包，它们是由罗德岛的 Mana Nutrition 和 Edesia Nutrition 生产的，用于联合国在苏丹、埃塞俄比亚、也门、刚果民主共和国和其他地区的紧急救援工作。
“我们生产的不是‘可有可无’的食品。我们生产的食品相当于营养不良儿童的‘青霉素’，”Edesia 首席执行官 Navyn Salem 说道。“数百万包救命的食品将被浪费，而我们却眼睁睁地看着孩子们饿死。”
尽管这些救济包对于拯救饥饿儿童至关重要，但援助组织普遍不确定他们是否有权继续分发这些救济包。这些组织对哪些救济项目有资格获得支出冻结豁免以及他们是否能够获得豁免感到困惑——因为美国国际开发署的大多数工作人员都已休假。
方向盘丢了
从长远来看，FEWS NET 的关闭将削弱世界预测、预防和应对粮食不安全危机的能力。
FEWS NET 由美国政府于 1985 年在东非和西非发生灾难性饥荒后成立，由美国国际开发署资助，由华盛顿特区的 Chemonics International 管理。FEWS NET 负责向美国决策者提供有关可能需要人道主义援助的饥饿危机的早期预警。它使用来自联邦机构、科学家和其他人道主义组织的数据来生成一系列有关粮食安全的报告。美国国际开发署和人道主义组织使用 FEWS NET 报告来决定向何处发送粮食援助。
收集和分析粮食不安全和饥荒数据的研究人员表示，FEWS NET 对世界抗击饥饿的努力至关重要。他们表示，该系统比联合国支持的综合粮食安全阶段分类系统 (IPC) 更灵活、更高效。IPC 是一个全球伙伴关系，报告数十个国家的粮食不安全状况。
在 IPC 开展工作的大多数地区，它都要求当地政府当局和其他人道主义机构的代表就其调查结果达成共识。路透社最近的一项调查发现，这可能会导致政治企图影响其工作，并可能推迟和阻碍其向世界发出危机警报的努力。
研究人员表示，FEWS NET 无需面对达成共识的要求，因此速度更快、效率更高。2024 年，FEWS NET 发布了 1,000 多份粮食不安全展望、警报和其他报告，覆盖 34 多个国家。IPC 在 33 个国家发布了 71 份报告。
IPC 拒绝对 FEWS NET 的终止发表评论。IPC 发言人 Frank Nyakairu 表示，“该计划的影响尚不明确”。
1 月 27 日，负责管理 FEWS NET 的 Chemonics 公司收到了美国国际开发署的停工命令。两天后，FEWS NET 的网站陷入瘫痪，导致公众无法访问由美国纳税人资助的数千份报告。
“终止 FEWS NET 就像是把方向盘从汽车上拿掉一样，”德克萨斯农工大学教授、2001 年至 2006 年担任美国国际开发署负责人的安德鲁·纳西奥斯 (Andrew Natsios) 说。“即使汽车运行正常，如果没有方向盘，你就不知道汽车要开到哪里。”
FEWS NET 在评估全球大多数最严重饥饿危机中的粮食不安全状况方面发挥了重要作用。作为向 IPC 和全球人道主义系统提供数据的重要渠道，其报告提供了有关冲突和其他问题如何影响特定地区粮食不安全的战略分析。当联合国支持的机构的工作因政治原因而陷入停滞时，它还推动 IPC 采取行动。
塔夫茨大学弗莱彻学院世界和平基金会执行董事亚历克斯·德瓦尔表示，如果没有 FEWS NET，“IPC 系统中最重要的组成部分就会被摧毁”。
12 月，路透社报道称，苏丹政府设法推迟 IPC 在达尔富尔地区确定饥荒程度。FEWS NET 已经得出结论，认为达尔富尔地区正在发生饥荒，尽管苏丹官员反对，但仍敦促 IPC 饥荒审查委员会召开会议。最终，IPC 委员会同意宣布饥荒袭击了北达尔富尔州境内流离失所者的大型营地 Zamzam。
但 FEWS NET 倾向于发布直截了当的评估，这也招致了华盛顿的批评。去年 12 月，FEWS NET 发布了一份报告，预测到 2025 年初，加沙北部部分地区将出现饥荒。报告发布后，曾于 2023 年 10 月至 2023 年 1 月担任美国驻以色列大使的杰克·卢 (Jack Lew) 写道，发布这样的结论是“不负责任的”。FEWS NET 撤回了该报告，称其警报“正在进一步审查中”，并预计将在 1 月份更新报告。
随着主要资助者美国国际开发署的解散，FEWS NET的员工表示对该组织恢复工作并不乐观。
布鲁塞尔智库国际危机组织专门研究预警和粮食安全的分析师克里斯·牛顿表示，FEWS NET 的消失为人道主义危机报道留下了“巨大漏洞”。他表示，FEWS NET 的消失将损害苏丹消除饥荒和其他热点地区预防饥荒的努力，并可能导致广泛的数据提供商网络崩溃，而这些对于了解全球人道主义风险都至关重要。
牛顿说：“21世纪初，饥荒正在从世界上消失，而现在，随着我们对此越来越视而不见，饥荒可能会加速卷土重来，甚至可能成为政治和战争更常见的工具。”
注：本文仅代表作者个人观点
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2025-02-07 06:40
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美国停止援助使全球消除饥饿的努力陷入瘫痪
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特朗普于 1 月 20 日上任后下令冻结支出，预计持续 90 天，在此期间，他的政府将审查所有对外援助计划。国务卿马可·卢比奥表示，例外情况允许继续提供紧急粮食援助。
但由于人道主义组织寻求明确哪些救援项目可以继续，大部分紧急援助至少暂时停止。特朗普本周关闭了美国政府最大的救援机构——美国国际开发署 (USAID)，这让问题更加严重。
了解情况的美国国际开发署前高级官员玛西娅·黄表示，目前约有 50 万公吨价值 3.4 亿美元的食品处于运输或储存状态，人道主义组织正在等待美国国务院批准分发这些食品。
援助人员告诉路透社，美国提供的旨在帮助苏丹和加沙人民购买食物和其他必需品的现金援助也已停止。这些人士说，对志愿者经营的社区厨房的资助也已停止，这是美国在苏丹资助的一项旨在帮助无法获得传统援助地区的人们提供食物的行动。
人道主义组织在获得紧急粮食援助资金方面遇到了障碍。至少有六位消息人士称，关于哪些项目可以继续进行的问题一直得不到答复，因为通常负责回答这些问题的人——美国国际开发署的官员——已被停职。
饥荒预警系统网络（FEWS NET）是美国的一个机构，它定期发布旨在预防饥荒的粮食安全警报，该网络也已关闭。它的关闭使得援助组织失去了一个重要的指导来源，无法确定在何处以及如何部署人道主义救援。
美国政府已向两家主要营养补充剂制造商发出停工令，导致全球严重营养不良儿童的救命食品供应减少。
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美国国务院没有回应对此事发表评论的请求。
**库存暂停**
冲突导致大量民众陷入极度饥饿，而美国是最大的援助国。过去五年来，美国提供了 646 亿美元的人道主义援助。这至少占联合国记录的此类捐助总额的 38%。
根据《2024 年全球粮食危机报告》，2023 年，59 个国家和地区的近 2.82 亿人遭遇极端粮食短缺，生命或生计受到威胁。
正如路透社去年在一系列报道中所详述的那样，甚至在美国暂停援助之前，世界抗击饥荒系统就承受着巨大的压力，其原因包括冲突和政治不稳定。援助暂停给致力于缓解严重饥荒的人道主义组织带来了双重危机。它损害了旨在防止大规模饥荒的项目。更直接的是，它阻碍了旨在应对危机和拯救生命的项目。
两名救援人员表示，世界各地尚待解决的粮食援助中，有近 3 万公吨是用于为饥荒肆虐的苏丹严重营养不良的儿童和成年人提供食物的。他们说，有些粮食存放在炎热的仓库里，有变质的危险。
一名工人说，这些食物包括扁豆、大米和小麦，足够至少 200 万人吃一个月。这位知情人士说，有些食物很快就会过期，到特朗普 90 天的禁售期结束时，这些食物就不能吃了。
同样滞留在仓库的还有数百万包营养丰富的食品包，它们是由罗德岛的 Mana Nutrition 和 Edesia Nutrition 生产的，用于联合国在苏丹、埃塞俄比亚、也门、刚果民主共和国和其他地区的紧急救援工作。
“我们生产的不是‘可有可无’的食品。我们生产的食品相当于营养不良儿童的‘青霉素’，”Edesia 首席执行官 Navyn Salem 说道。“数百万包救命的食品将被浪费，而我们却眼睁睁地看着孩子们饿死。”
尽管这些救济包对于拯救饥饿儿童至关重要，但援助组织普遍不确定他们是否有权继续分发这些救济包。这些组织对哪些救济项目有资格获得支出冻结豁免以及他们是否能够获得豁免感到困惑——因为美国国际开发署的大多数工作人员都已休假。
方向盘丢了
从长远来看，FEWS NET 的关闭将削弱世界预测、预防和应对粮食不安全危机的能力。
FEWS NET 由美国政府于 1985 年在东非和西非发生灾难性饥荒后成立，由美国国际开发署资助，由华盛顿特区的 Chemonics International 管理。FEWS NET 负责向美国决策者提供有关可能需要人道主义援助的饥饿危机的早期预警。它使用来自联邦机构、科学家和其他人道主义组织的数据来生成一系列有关粮食安全的报告。美国国际开发署和人道主义组织使用 FEWS NET 报告来决定向何处发送粮食援助。
收集和分析粮食不安全和饥荒数据的研究人员表示，FEWS NET 对世界抗击饥饿的努力至关重要。他们表示，该系统比联合国支持的综合粮食安全阶段分类系统 (IPC) 更灵活、更高效。IPC 是一个全球伙伴关系，报告数十个国家的粮食不安全状况。
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研究人员表示，FEWS NET 无需面对达成共识的要求，因此速度更快、效率更高。2024 年，FEWS NET 发布了 1,000 多份粮食不安全展望、警报和其他报告，覆盖 34 多个国家。IPC 在 33 个国家发布了 71 份报告。
IPC 拒绝对 FEWS NET 的终止发表评论。IPC 发言人 Frank Nyakairu 表示，“该计划的影响尚不明确”。
1 月 27 日，负责管理 FEWS NET 的 Chemonics 公司收到了美国国际开发署的停工命令。两天后，FEWS NET 的网站陷入瘫痪，导致公众无法访问由美国纳税人资助的数千份报告。
“终止 FEWS NET 就像是把方向盘从汽车上拿掉一样，”德克萨斯农工大学教授、2001 年至 2006 年担任美国国际开发署负责人的安德鲁·纳西奥斯 (Andrew Natsios) 说。“即使汽车运行正常，如果没有方向盘，你就不知道汽车要开到哪里。”
FEWS NET 在评估全球大多数最严重饥饿危机中的粮食不安全状况方面发挥了重要作用。作为向 IPC 和全球人道主义系统提供数据的重要渠道，其报告提供了有关冲突和其他问题如何影响特定地区粮食不安全的战略分析。当联合国支持的机构的工作因政治原因而陷入停滞时，它还推动 IPC 采取行动。
塔夫茨大学弗莱彻学院世界和平基金会执行董事亚历克斯·德瓦尔表示，如果没有 FEWS NET，“IPC 系统中最重要的组成部分就会被摧毁”。
12 月，路透社报道称，苏丹政府设法推迟 IPC 在达尔富尔地区确定饥荒程度。FEWS NET 已经得出结论，认为达尔富尔地区正在发生饥荒，尽管苏丹官员反对，但仍敦促 IPC 饥荒审查委员会召开会议。最终，IPC 委员会同意宣布饥荒袭击了北达尔富尔州境内流离失所者的大型营地 Zamzam。
但 FEWS NET 倾向于发布直截了当的评估，这也招致了华盛顿的批评。去年 12 月，FEWS NET 发布了一份报告，预测到 2025 年初，加沙北部部分地区将出现饥荒。报告发布后，曾于 2023 年 10 月至 2023 年 1 月担任美国驻以色列大使的杰克·卢 (Jack Lew) 写道，发布这样的结论是“不负责任的”。FEWS NET 撤回了该报告，称其警报“正在进一步审查中”，并预计将在 1 月份更新报告。
随着主要资助者美国国际开发署的解散，FEWS NET的员工表示对该组织恢复工作并不乐观。
布鲁塞尔智库国际危机组织专门研究预警和粮食安全的分析师克里斯·牛顿表示，FEWS NET 的消失为人道主义危机报道留下了“巨大漏洞”。他表示，FEWS NET 的消失将损害苏丹消除饥荒和其他热点地区预防饥荒的努力，并可能导致广泛的数据提供商网络崩溃，而这些对于了解全球人道主义风险都至关重要。
牛顿说：“21世纪初，饥荒正在从世界上消失，而现在，随着我们对此越来越视而不见，饥荒可能会加速卷土重来，甚至可能成为政治和战争更常见的工具。”
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