卢比奥：一个勤政能干的参议员
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叶胜舟：卢比奥即将成为美国首位拉丁裔最高外交官，实际权力大于副总统万斯，也最有望成为共和党未来的总统候选人。

马尔科·卢比奥于周三获提名为美国国务卿美媒：特朗普正在集结对华鹰派“梦之队”，为何中国反倒松一口气？

叶胜舟

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美东时间11月11日至12日，《纽约时报》、法新社、彭博社、英国《金融时报》等西方主流媒体引用各自消息源，报道特朗普计划提名佛罗里达州联邦参议员卢比奥任国务卿，特朗普11月13日果然官宣这个提名。由于共和党今年大选夺回参议院多数，特朗普对所有高官的提名必然无悬念通过。卢比奥即将成为美国首位拉丁裔最高外交官，实际权力大于副总统万斯，综合其能力、资历、人脉、忠诚，在后特朗普时代，比万斯更有优势接班，成为共和党未来的总统候选人。

出身底层

马尔科•安东尼奥•卢比奥（Marco Antonio Rubio），1971年出生于迈阿密，是家中四个孩子的第三子，与古巴移民子弟一起成长。

他母亲先后做了女仆、收银员和存货员等工作，父亲是酒保，家境艰辛，处于美国社会底层。据其参议员官网的传记描述，父母“通过从事卑微的工作赚取了进入中产阶级的道路”，“卢比奥对美国梦充满热情”。

外祖父是第一代美国移民、里根的铁杆“粉丝”，坚定拥护“小政府、大社会”理念，卢比奥自称对其成长影响大。1989年高中毕业后，凭借橄榄球奖学金进入佛罗里达大学学习，可见其高中成绩并不突出。他的妻子珍妮特曾是全国橄榄球联盟迈阿密海豚队的拉拉队长，两人1998年结婚，有四个孩子。

卢比奥多次粉饰父母是1959年古巴革命后逃难到美国，刻意夸大古巴“流亡者”身份，其实父母1956年就移居美国，1975年归化为美国籍。2011年10月20日，《华盛顿邮报》发文拆穿其谎言后，他才在参议员官网上修改相关内容，并在Politico新闻网发表文章辩解，“父辈无法回到出生之地就是流亡境遇，在他乡的个人奋斗经历不能因为自己不小心搞错日期而被抹杀。”

非常勤政

卢比奥是参议院情报特别委员会副主席，小企业和创业委员会前任主席，外交关系委员会高级成员，拨款委员会成员，老龄问题特别委员会成员。

他在参议院被称为“提案狂人”，平均每年参与提案约300件，平均每个工作日（1年162天）提案近两件。弗吉尼亚大学╱范德比尔特大学有效立法中心多年将他列为国会三位最有效的参议员之一，例如2023年在共和党参议员中排名第二、在所有参议员中排名第三。

2023年12月21日，卢比奥发布《2023年成就报告》，回顾任参议员13年，援助选民105000例、满意率85.5%，其中2023年逾22000例、同比2022年增长10%。

2021年11月10日，他发表声明披露政绩，2021财年联邦政府为珊瑚礁恢复提供近2140万美元资金，为佛州争取逾850万美元，达到全国额度的近40%。11月16日，与参议员斯科特发表声明，敦促美国国家海洋和大气管理局将佛州附近的水域作为水产养殖区。

2024年10月2、3、8、9日，卢比奥办公室举办四场现场活动，协助受海伦飓风影响的选民，申请联邦紧急事务管理局的援助。国会管理基金会2019年5月30日授予他选民服务民主奖，2024年7月2日又授予他创新和现代化民主奖。

除了提供屡获殊荣的选民服务外，卢比奥还起草了数百项新法律，包括一些具有变革性的法律。例如，领导了改革美国退伍军人事务部的努力，并为受伤的退伍军人提供医疗福利；将工薪家庭的联邦儿童税收抵免增加了一倍；在新冠疫情封锁期间，通过历史性的工资保障计划，使数百万小企业得以生存；为大沼泽地的恢复工作争取了慷慨的资金。

2021年3月，《纽约时报》编辑委员会称卢比奥为参议院对大沼泽地国家公园“最有活力的拥护者”。2021年11月16日，他和迈阿密-戴德县县长卡瓦联名在《迈阿密先驱报》发表文章，推介比斯坎湾和东南部大沼泽地生态系统恢复项目。2024年3月6日，会同国会议员致信拜登，要求提交给国会的2025财年预算申请中，为佛州大沼泽地恢复项目提供不少于7.25亿美元的资金。

2024年11月6日上午，美国媒体判断特朗普赢得总统大选。当天和次日，他密集接受四家美国主流电视媒体五次采访，包括CNN7时早新闻直播、FOX新闻台两次、NBC《Today》节目、EWTN电视台《The World Over》节目等。

非常专业

2021年10月6日，他致信美国证券交易委员会主席根斯勒，展现了法律博士对法律工作的娴熟程度，下了很大功夫。在信中就人权、供应链、治理、多样性公平性和包容性等四个方面提出专业的法律和政策意见，打击中国的手段非常强横，美国政府机构如有意愿可直接采纳、高效实施。

2024年5月31日，他致信拜登，敦促提前审查和放宽所有阻碍改进灾难恢复的联邦法规，为6月1日开始的大西洋飓风季应急响应做好准备，信中点名卫生与公众服务部、国土安全部、国防部、退伍军人事务部、联邦航空管理局、住房和城市发展部、劳工部、国税局、联邦紧急事务管理局、农业部、陆军工程兵团等联邦机构可改进的具体政策建议。

针对佛州农作物和基础设施的飓风损失以亿美元计，2024年10月30日，联合众议员富兰克林致信农业部部长维尔萨克，要求对农业用地进行赔偿，并就整笔补助金立法、农场服务机构、灾害拨款、农作物保险四个方面提出政策优化建议和愿望，督促落实。

利用国会人权、财权和议员质询权，他经常单独或联合其他议员给总统、内阁部长、美国大企业CEO写信施压，经常在信末提出环环相扣的一系列尖锐问题，少则五六个，多则十余个。例如，2024年2月28日，致信辉瑞首席执行官博拉，质疑辉瑞公司向Dying with Dignity Canada（DWDC）组织捐款涉嫌“医疗协助自杀”，信末列出14个问题；9月17日，会同参议员金致信美国食品药品监督管理局局长卡利夫，督促加强国内药品供应链，信末也列出14个问题。

这些问题，他都要求对方书面回复，留存凭证，并第一时间在参议员官网公开他的信件。既凸显自己的强硬立场，讨好选民和特定利益群体，又向对方进一步施压，逼迫附和自己的政治立场和议程，由此可见其政治经验丰富、操作套路专业。当然，也不排除一种可能，他如果公务繁忙，难以短期内频繁写出高质量的长信，大概率幕后有专业、固定的团队和顾问支撑。

早在2020年12月，《The Ripon Forum》杂志发表他的署名文章，标题为“一个爱国的、亲工人的共和党正在崛起”，明确概括了“共和党的价值观”：有尊严的工作，提供稳定和公平的工资，一个养家糊口的安全社区，以及按照他们的良心实践信仰的自由；倡议美国必须拥抱“一个促进共同利益的资本主义，而不是一个优先考虑华尔街和北京的资本主义”；最后展望未来，“共和党必须是一个由热爱祖国的勤奋工作的美国人组成的多民族、多种族联盟”，类似的观点出现在11月6日特朗普胜选后他发出的新闻稿标题上，“共和党现在是一个由热爱祖国的勤奋工作的美国人组成的多民族、多种族联盟”，只改了一个词。

2024年11月6日、7日，他两次参加FOX新闻节目时，都敏锐地指出“共和党现在反映了这个国家的执政联盟”，“这是有史以来最多元化的选民联盟”。

11月7日，他在EWTN电视台《The World Over》节目中，恭维特朗普的竞选活动人气很旺，“在美国历史上，很少有人和人物能够吸引到这么多人”，“这种情况已经持续了很多年”；分析哈里斯竞选失败的原因是“完全脱离了这个国家数百万人日常生活中的真实感受和想法”，共和党胜选的原因是2008年、2010年、2012年的共和党“已经不存在了”，强调共和党正在进行“重组”，现在是“一个执政联盟”，不是华尔街、纽约、华盛顿特区的精英，主要是劳动人民和小企业主，“这就是共和党的核心”，“这就是共和党的未来”。

关注民生

2021年11月5日，会同国会议员致信农业部部长维尔萨克，敦促立即解决佛州杰克逊县农场服务局办公室多年职位空缺导致人手不足、无法正常工作的问题。

2024年7月25日，提出《确保退伍军人健康连续性法案》。9月13日，会同国会议员致信国防部部长奥斯汀，敦促优先考虑服役人员和退伍军人，填补焊接、汽车、航空维修、潜艇、造船等国防工业基础关键空缺的就业岗位。

10月28日，致信国立卫生研究院主任贝塔尼奥利，批评其570万美元资助的一项青春期阻断剂对儿童影响研究完成多年后，未能公布研究结果，滥用纳税人资金，并敦促调查研究人员是否故意隐瞒或操纵研究中的信息，要求阻止他们获得未来的联邦资金。

佛州今年先后遭受龙卷风、飓风黛比、飓风海伦、飓风米尔顿的袭击，人员和财产损失惨重，卢比奥做了大量、及时、高效的防灾救灾工作，可圈可点。据其参议员官网的公开信息，主要有四类：

一、单独或与国会议员联名致信总统拜登至少11次。时间分别为5月23日、5月31日、8月6日、8月10日、9月28日、10月4日、10月7日、10月8日、10月11日、10月21日、10月28日，内容分别为敦促立即批准佛州宣布重大灾难的全部请求，联邦政府的公共援助由B类升级为A类，联邦紧急事务管理局、美国陆军工程兵团、农业部等联邦机构加快提供救灾资源并实施紧急政策等。

二、单独或与国会议员联名致信政府主要负责人至少4次。5月20日、10月3日两次致信联邦紧急事务管理局局长克里斯威尔，10月2日致信农业部部长维尔萨克，10月31日致信卫生与公众服务部部长贝塞拉。内容分别为要求提供救灾基金水平、资金何时用完的预测以及何时用完的计划，敦促加快拨付受飓风影响的赔偿款项，针对负责生产美国约60%静脉输液供应的Baxter制造厂受飓风破坏停产，要求援引《国防生产法》帮助小型制造商增加静脉输液的产量等。

三、迅速立法为灾后重建提供巨额资金。10月1日，致信国会议员推动快速救灾立法，通过一项拨款计划，以支持数百万受飓风影响的佛州人和美国人。10月16日，和3名参议员联合提出补充救灾基金的法案，提供额外资金200亿美元。

四、实地访问灾区灾民和调研灾情至少9次。8月8日访问萨瓦尼县；10月3日访问泰勒县、帕斯科县、柑橘县，4日访问堰洲群岛，5日会见佛州农业局长及农业生产者，11日与美国海岸警卫队一起调查佛州受灾地区的损失，15日访问夏洛特县、萨拉索塔县。每到一个灾区，全面调查受灾情况，广泛会见地方官员、应急人员、小企业主、受灾者、志愿者和国民警卫队成员，讨论正在进行的恢复工作。

注：本文仅代表作者个人观点

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