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2024-11-08 10:19
时政

特朗普回归在即,欧洲却因德国政府危机无人掌舵

法国和德国都面临着长达数月的内务困顿,而挑战却在不断累积。欧洲不仅要面对有第二个充满敌意的特朗普政府,还有来自中国的经济逆风。
德国和瑞典警告欧盟:不要效仿美国对中国电动车政策,“破坏全球贸易是坏主意”
Bertrand Benoit,Tom Fairless


在经历了多年的内部纷争后,德国政府最终被经济政策引发的争端推翻。眼下欧洲面临长达数月的政治瘫痪,而许多酝酿已久的危机却在爆发。

由于法国和德国都由少数党政府领导,因此这两个欧洲大国面临着长达数月的内务困顿,而挑战却在不断累积,不仅有第二个持敌意的特朗普政府和来自中国的经济逆风,还有俄罗斯在乌克兰的稳步推进。

席卷欧洲各国政府的政治潮流与推动特朗普(Donald Trump)重夺总统宝座、拿下参议院甚至可能还有众议院的潮流相似。大西洋两岸的选民都处于一种躁动不安的情绪中,他们对经济感到不满,认为政客控制非法移民激增的措施不痛不痒。

但两岸境况不同:美国整体经济强劲,而欧洲从近期经济困境复苏的步伐却疲沓不振,尤其是在德国的工业中心地带。

“德国的经济模式已经崩溃。欧洲与美国的整个关系正在被重新定义,”德国马歇尔基金会(German Marshall Fund of the United States)柏林办事处主任Sudha David-Wilp说。“(柏林方面)需要做出决定,并提供资金支持来适应这种情况。而且它没有多少时间了。”

当选总统特朗普已表示,他将对所有进口欧洲商品征收20%的关税。总部位于慕尼黑的经济研究所(Ifo)的数据显示,这些关税,以及特朗普表示将对中国征收的更高关税,可能会导致德国对美国和中国的出口分别下降15%和10%。

荷兰国际集团(ING)宏观研究全球主管Carsten Brzeski表示,由于政治不确定性导致消费者和企业持观望态度,预计德国将在冬季再次陷入衰退。

与此同时,特朗普对乌克兰的公开敌意正带来压力,迫使欧洲需要加大对基辅方面的支持力度并启动自身的军备重整计划。自俄罗斯两年多前全面入侵乌克兰以来,欧洲的军备重整进展甚微。

特朗普曾表示,对于那些在防务开支上花费不足的北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称:北约)成员国,如果它们遭到俄罗斯攻击,他不会提供保护。安全分析人士警告称,特朗普的再次当选和欧洲的政治真空可能为俄罗斯提供可乘之机。

然而,在可预见的未来,欧洲大国可能仍将被国内政治裹挟,难以制定应对措施。

周三晚间解雇小党派执政伙伴后,德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)表示,他将提请议会在1月15日对他进行信任投票。如果他像预期的那样在投票中落败,德国可能会在3月中旬之前举行选举。由于预计没有任何一个政党能够获得绝对多数席位,因此联合执政谈判可能会持续到6月初。

朔尔茨表示,他将寻求反对党的支持,以通过目前正在等待议会批准的一些紧急法案,这些法案涉及经济、对乌克兰的援助、安全和移民问题。到目前为止,德国已向乌克兰提供了超过150亿欧元(约合162亿美元)援助,是仅次于美国的乌克兰第二大支持者,也是这个东欧国家的生命线。

但朔尔茨策划他的连任竞选活动之际,目前在民调中领先的德国中右翼政党基督教民主联盟(Christian Democratic Union, 简称:基民盟)几乎没有动力去帮助处于“跛脚鸭”地位的朔尔茨政府通过立法。

基民盟主席默茨(Friedrich Merz)周四对记者表示,欧盟内部即将迎来一系列要履行的义务、会议和决定,这些都需要一个运转正常的德国政府。基民盟一名官员表示,默茨之后在总理府与朔尔茨进行了25分钟的会晤,敦促朔尔茨最早在下周就提请信任投票。这位官员表示,如果信任投票失败,德国大选可能会在1月份、特朗普就职典礼之前举行。朔尔茨拒绝了这一提议。

以强大的德国工业联合会(BDI federation of German industry)为首的许多企业也在推动朔尔茨更快下台和提前举行选举。

德国机械设备制造商协会(German Machinery and Equipment Manufacturers Association)主席Bertram Kawlath表示,特朗普的关税计划将“对我们以出口为导向的行业造成又一次重大打击”。Kawlath表示:“在当前紧张的经济形势情况下,我们根本无法承受这种打击。”

尽管如此,民调机构警告说,下一届联合政府可能会像上一届一样脆弱。这是因为,如今德国政坛党派林立,往往需要更多政党联合起来才能在议会中组建多数派,而这些政党往往持不同政见。德国联邦议院(Bundestag)目前有七个政党,而1980年只有三个。

这可能会加大协调一致应对经济危机的难度。

随着日益成熟且成本更低的中国竞争对手抢走德国制造商在国内和第三国市场的客户,德国制造商的全球市场份额已逐渐缩水。德国汽车制造商正在裁员,这些公司在华销量下降,而且其新款电动汽车也未能吸引德国消费者。

对德国商品的需求下降已导致该国工业生产自2017年以来下滑,预计德国经济将连续第二年萎缩,几乎与其疫情前水平持平。这还没有算上特朗普的新关税,根据Ifo的计算,这可能使德国经济损失330亿欧元的国内生产总值。经通胀因素调整后,德国出口自2019年以来已经陷入停滞。

与规模较小的欧洲邻国相比,德国的公共债务规模很小。但这种节俭作风的另一面是多年来公共投资不足,导致德国的基础设施破败不堪:高速公路坑坑洼洼,桥梁摇摇欲坠,列车不再准点运行,光纤连接普及率在欧洲排名倒数第三,对等公共行政部门停留在纸张时代,国防力量也已枯竭。

导致联合政府破裂的导火索是亲商的自由民主党(Free Democratic Party)提出的一系列旨在重启经济增长的供应侧政策。自由民主党是联合政府中最小的政党。这些提议包括降低税收和福利支出,以及放松环境监管规定。

朔尔茨表示反对,他建议大幅增加政府支出以支持受到威胁的汽车业就业岗位,提供补贴以降低能源价格,奖励投资的企业并加大对乌克兰的援助力度。这将需要暂停德国宪法规定的“债务刹车”财政规则。但自由民主党不同意。

据一位出席会议的人士称,在政府垮台后与基民盟议员举行的闭门会议上,默茨表示,虽然基民盟可能会支持目前正在议会审议的一些法案,但他只会在朔尔茨输掉信任投票后才会这样做,而且他会反对任何暂停相关财政规则的提议。

许多经济学家对围绕“债务刹车”日益加剧的两极分化感到痛心疾首,该规则正成为右翼的图腾和左翼的眼中钉。他们表示,要应对当前的挑战,既需要政府变得更大(增加公共投资),也需要政府变得更小(降低税收和减少监管)。

“考虑到安全挑战和支持乌克兰的需要,短期内需要大量新投资,”基尔世界经济研究所(Kiel Institute for the World Economy)所长Moritz Schularick说。“这些只能通过债务融资,而且从经济角度来看也是合理的。”

德国上次面临严重的经济危机是在21世纪初,当时两德统一后的房地产泡沫破灭,企业背负着当时世界上最高的劳动力成本,失业人数接近500万。政府的反应是削减福利支出和劳工保护,最终为一波招聘浪潮和20年的增长奠定了基础。

Berenberg Bank首席经济学家Holger Schmieding表示,如今的低失业率和更充裕的国库意味着政府的优先事项有所不同。Schmieding说,由于非工资劳动力成本高昂,政府仍需要削减一些福利支出,但不需要彻底改革整个劳动力市场。他说,新政府可以利用财政余力来促进基础设施投资,提高人们的工作积极性。

然而,Schmieding表示,阻碍商业投资的最大因素是围绕未来政策的政治不确定性——提前选举有助于解决这个问题。

注:本文仅代表作者个人观点     

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法国和德国都面临着长达数月的内务困顿,而挑战却在不断累积。欧洲不仅要面对有第二个充满敌意的特朗普政府,还有来自中国的经济逆风。
Bertrand Benoit,Tom Fairless


在经历了多年的内部纷争后,德国政府最终被经济政策引发的争端推翻。眼下欧洲面临长达数月的政治瘫痪,而许多酝酿已久的危机却在爆发。

由于法国和德国都由少数党政府领导,因此这两个欧洲大国面临着长达数月的内务困顿,而挑战却在不断累积,不仅有第二个持敌意的特朗普政府和来自中国的经济逆风,还有俄罗斯在乌克兰的稳步推进。

席卷欧洲各国政府的政治潮流与推动特朗普(Donald Trump)重夺总统宝座、拿下参议院甚至可能还有众议院的潮流相似。大西洋两岸的选民都处于一种躁动不安的情绪中,他们对经济感到不满,认为政客控制非法移民激增的措施不痛不痒。

但两岸境况不同:美国整体经济强劲,而欧洲从近期经济困境复苏的步伐却疲沓不振,尤其是在德国的工业中心地带。

“德国的经济模式已经崩溃。欧洲与美国的整个关系正在被重新定义,”德国马歇尔基金会(German Marshall Fund of the United States)柏林办事处主任Sudha David-Wilp说。“(柏林方面)需要做出决定,并提供资金支持来适应这种情况。而且它没有多少时间了。”

当选总统特朗普已表示,他将对所有进口欧洲商品征收20%的关税。总部位于慕尼黑的经济研究所(Ifo)的数据显示,这些关税,以及特朗普表示将对中国征收的更高关税,可能会导致德国对美国和中国的出口分别下降15%和10%。

荷兰国际集团(ING)宏观研究全球主管Carsten Brzeski表示,由于政治不确定性导致消费者和企业持观望态度,预计德国将在冬季再次陷入衰退。

与此同时,特朗普对乌克兰的公开敌意正带来压力,迫使欧洲需要加大对基辅方面的支持力度并启动自身的军备重整计划。自俄罗斯两年多前全面入侵乌克兰以来,欧洲的军备重整进展甚微。

特朗普曾表示,对于那些在防务开支上花费不足的北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称:北约)成员国,如果它们遭到俄罗斯攻击,他不会提供保护。安全分析人士警告称,特朗普的再次当选和欧洲的政治真空可能为俄罗斯提供可乘之机。

然而,在可预见的未来,欧洲大国可能仍将被国内政治裹挟,难以制定应对措施。

周三晚间解雇小党派执政伙伴后,德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)表示,他将提请议会在1月15日对他进行信任投票。如果他像预期的那样在投票中落败,德国可能会在3月中旬之前举行选举。由于预计没有任何一个政党能够获得绝对多数席位,因此联合执政谈判可能会持续到6月初。

朔尔茨表示,他将寻求反对党的支持,以通过目前正在等待议会批准的一些紧急法案,这些法案涉及经济、对乌克兰的援助、安全和移民问题。到目前为止,德国已向乌克兰提供了超过150亿欧元(约合162亿美元)援助,是仅次于美国的乌克兰第二大支持者,也是这个东欧国家的生命线。

但朔尔茨策划他的连任竞选活动之际,目前在民调中领先的德国中右翼政党基督教民主联盟(Christian Democratic Union, 简称:基民盟)几乎没有动力去帮助处于“跛脚鸭”地位的朔尔茨政府通过立法。

基民盟主席默茨(Friedrich Merz)周四对记者表示,欧盟内部即将迎来一系列要履行的义务、会议和决定,这些都需要一个运转正常的德国政府。基民盟一名官员表示,默茨之后在总理府与朔尔茨进行了25分钟的会晤,敦促朔尔茨最早在下周就提请信任投票。这位官员表示,如果信任投票失败,德国大选可能会在1月份、特朗普就职典礼之前举行。朔尔茨拒绝了这一提议。

以强大的德国工业联合会(BDI federation of German industry)为首的许多企业也在推动朔尔茨更快下台和提前举行选举。

德国机械设备制造商协会(German Machinery and Equipment Manufacturers Association)主席Bertram Kawlath表示,特朗普的关税计划将“对我们以出口为导向的行业造成又一次重大打击”。Kawlath表示:“在当前紧张的经济形势情况下,我们根本无法承受这种打击。”

尽管如此,民调机构警告说,下一届联合政府可能会像上一届一样脆弱。这是因为,如今德国政坛党派林立,往往需要更多政党联合起来才能在议会中组建多数派,而这些政党往往持不同政见。德国联邦议院(Bundestag)目前有七个政党,而1980年只有三个。

这可能会加大协调一致应对经济危机的难度。

随着日益成熟且成本更低的中国竞争对手抢走德国制造商在国内和第三国市场的客户,德国制造商的全球市场份额已逐渐缩水。德国汽车制造商正在裁员,这些公司在华销量下降,而且其新款电动汽车也未能吸引德国消费者。

对德国商品的需求下降已导致该国工业生产自2017年以来下滑,预计德国经济将连续第二年萎缩,几乎与其疫情前水平持平。这还没有算上特朗普的新关税,根据Ifo的计算,这可能使德国经济损失330亿欧元的国内生产总值。经通胀因素调整后,德国出口自2019年以来已经陷入停滞。

与规模较小的欧洲邻国相比,德国的公共债务规模很小。但这种节俭作风的另一面是多年来公共投资不足,导致德国的基础设施破败不堪:高速公路坑坑洼洼,桥梁摇摇欲坠,列车不再准点运行,光纤连接普及率在欧洲排名倒数第三,对等公共行政部门停留在纸张时代,国防力量也已枯竭。

导致联合政府破裂的导火索是亲商的自由民主党(Free Democratic Party)提出的一系列旨在重启经济增长的供应侧政策。自由民主党是联合政府中最小的政党。这些提议包括降低税收和福利支出,以及放松环境监管规定。

朔尔茨表示反对,他建议大幅增加政府支出以支持受到威胁的汽车业就业岗位,提供补贴以降低能源价格,奖励投资的企业并加大对乌克兰的援助力度。这将需要暂停德国宪法规定的“债务刹车”财政规则。但自由民主党不同意。

据一位出席会议的人士称,在政府垮台后与基民盟议员举行的闭门会议上,默茨表示,虽然基民盟可能会支持目前正在议会审议的一些法案,但他只会在朔尔茨输掉信任投票后才会这样做,而且他会反对任何暂停相关财政规则的提议。

许多经济学家对围绕“债务刹车”日益加剧的两极分化感到痛心疾首,该规则正成为右翼的图腾和左翼的眼中钉。他们表示,要应对当前的挑战,既需要政府变得更大(增加公共投资),也需要政府变得更小(降低税收和减少监管)。

“考虑到安全挑战和支持乌克兰的需要,短期内需要大量新投资,”基尔世界经济研究所(Kiel Institute for the World Economy)所长Moritz Schularick说。“这些只能通过债务融资,而且从经济角度来看也是合理的。”

德国上次面临严重的经济危机是在21世纪初,当时两德统一后的房地产泡沫破灭,企业背负着当时世界上最高的劳动力成本,失业人数接近500万。政府的反应是削减福利支出和劳工保护,最终为一波招聘浪潮和20年的增长奠定了基础。

Berenberg Bank首席经济学家Holger Schmieding表示,如今的低失业率和更充裕的国库意味着政府的优先事项有所不同。Schmieding说,由于非工资劳动力成本高昂,政府仍需要削减一些福利支出,但不需要彻底改革整个劳动力市场。他说,新政府可以利用财政余力来促进基础设施投资,提高人们的工作积极性。

然而,Schmieding表示,阻碍商业投资的最大因素是围绕未来政策的政治不确定性——提前选举有助于解决这个问题。

注:本文仅代表作者个人观点     

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