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2024-11-04 07:30
商业与经济

中国太阳能企业进军美国关税未触及的领域

越南的一些中资太阳能工厂正在削减产量并裁员,而老挝和印度尼西亚则纷纷新建工厂。
光伏从“枷锁”到动能,中国走出的最短距离是十年
Lewis Jackson 、 Phuong Nguyen 、 Colleen Howe和Nichola Groom


受美国针对越南和其他三个东南亚国家扩大贸易关税的影响,越南一些最大的中资太阳能工厂正在削减产量并裁员。

与此同时,在邻近的印度尼西亚和老挝,大量中国独资太阳能发电厂如雨后春笋般涌现,这些发电厂不受华盛顿贸易保护措施的约束。据路透社报道,这些发电厂的计划产能足以满足去年美国安装的太阳能电池板约一半的供应。

中国太阳能企业一再缩减现有生产基地的产量,同时在其他国家建设新工厂,从而得以避开关税,并在美国和全球市场占据主导地位,尽管十多年来美国一波又一波的关税旨在遏制这些企业。

尽管中国企业多年来一直在将太阳能生产转移到印尼和老挝,但此前从未报道过最近将工厂转移到印尼和老挝的规模。本文采访了五个国家的十几位人士,其中包括中国工厂的员工、非中国太阳能公司的高管和律师。

“这是一场巨大的猫捉老鼠游戏,”克林顿政府前贸易官员、战略与国际研究中心高级顾问威廉·A·赖因施 (William A. Reinsch) 说。

“行动并不难。你先做好准备,然后再开始游戏。规则的设计使得美国通常落后一步。”

SPV Market Research 的数据显示,中国约占全球太阳能出货量的 80%,其余大部分出口到亚洲其他地区。这与 20 年前美国在该行业处于全球领先地位时的情况形成了鲜明对比。

与此同时,根据联邦数据,自 2012 年华盛顿开始征收关税以来,美国的太阳能进口量增长了两倍,去年达到创纪录的 150 亿美元。虽然到 2023 年几乎没有直接来自中国的太阳能进口量,但约 80% 来自越南、泰国、马来西亚和柬埔寨——这些国家都有中国公司的工厂。

去年,华盛顿对这四个东南亚国家的太阳能出口征收关税,并在美国制造商的投诉后于10月份扩大了关税范围。

过去 18 个月,至少有四个中国或与中国相关的项目在印度尼西亚和老挝投入运营,另有两个项目已宣布启动。这些项目的太阳能电池或面板总容量总计 22.9 千兆瓦 (GW)。

大部分产品将销往美国,美国是仅次于中国的世界第二大太阳能市场,也是利润最高的市场之一。PVinsights 的数据显示,过去四年来,美国价格平均比中国高出 40%。

美国太阳能生产商在向美国政府提出的贸易投诉中多次表示,他们无法与廉价的中国产品竞争,他们称这些产品受到了中国政府及其出口亚洲国家的不公平补贴。

中国太阳能企业反驳说,他们掌握了该技术,因此在价格上更具竞争力。

关税是美国大选的一个关键主题,共和党前总统唐纳德·特朗普提议对所有美国进口产品征税,以刺激美国制造业,其中包括对来自中国的所有商品征收 60% 的关税。他的竞争对手、民主党副总统卡马拉·哈里斯表示,特朗普的计划将增加美国消费者的成本。

然而,两党议员都支持对中国太阳能产品征收更严格的关税,以培育国内供应链。

众议院中国事务特别委员会主席、共和党众议员约翰·穆勒纳尔对路透社表示:“展望未来,美国公众应该要求更严格的关税执行,特别是针对中国利用第三国违反美国贸易法的行为。”

美国商务部、白宫和中国商务部均未回应记者的置评请求。

越南之痛

美国最新关税措施使一些生产商的总关税超过 300%,最直接明显的影响就是越南的太阳能行业。

8月份,记者走访了隆基、天合光能等中资企业在越南北部建设的工业园区,并与工人们进行了交谈。

在北江省,隆基绿色能源科技公司(601012.SS)旗下的一座大型工厂大楼内,数百名工人,打开新标签页两名知情员工表示,Vinasolar 部门今年有员工失业。

其中一位知情人士称,该公司仅使用了工业园区九条生产线中的一条。

在另一个省份太原,天合光能(688599.SS),打开新标签页据两名员工称,该公司已停产其两家生产太阳能电池和电池板的工厂中的一家。

由于问题的敏感性,两家公司的员工都拒绝透露姓名。

隆基股份没有回应记者的置评请求。该公司 6 月份表示,已暂停越南一家太阳能电池厂的生产,但未提供详细信息。天合光能拒绝置评。该公司 6 月份表示,越南和泰国的一些工厂将停产进行维护,但没有详细说明。

尽管美国太阳能进口数据显示,截至 8 月份,越南的出货量增长了近 74%,但行业分析师将这一增长归因于提前出口以赶在今年美国征收关税之前。

越南政府没有回应置评请求。

新的出口基地和美国工厂

印尼工业部官员贝尼·阿迪·普尔万托以 Thornova Solar 为例称,受越南关税影响,中国太阳能企业纷纷涌入印尼。Thornova 在其网站上称,其印尼工厂每年可生产 2.5 吉瓦的太阳能组件和 2.5 吉瓦的太阳能电池,以满足北美市场的需求。

Beny 表示,一座新的 1 GW 天合组件和电池工厂将于 2024 年底全面投入运营,并将扩大产能。他指出,中国联塑集团的太阳能组件工厂拥有 2.4 GW 的生产能力。

与中国有关联的新东方太阳能去年还宣布在印度尼西亚建立一座 3.5 吉瓦的太阳能电池板和电池厂。

这些中国公司没有回应路透社的置评请求。

一家美国太阳能公司的经理表示,向印尼生产的转移非常迅速,他们的印尼中国供应商告诉他们,他们收到了大量希望向美国出口的中国大型公司的大订单。

“规模完全不同,”这位不愿透露姓名的经理表示。

根据联邦数据,截至 2024 年 8 月,印度尼西亚对美国的太阳能出口额几乎翻了一番,达到 2.46 亿美元。

寻求在老挝开拓更大市场机会的太阳能公司包括 Imperial Star Solar。该公司源自中国,但大部分生产都在柬埔寨进行。该公司于 3 月份在老挝开设了一家硅片厂,预计最终产能为 4 吉瓦。

该公司当时在一份声明中表示,此举帮助其避开了美国的关税。

SolarSpace 还于 2023 年 9 月在老挝开设了一座 5 吉瓦的太阳能电池厂。该公司在给路透社的一份声明中表示,将生产能力转移到老挝的主要目的与美国关税无关,但没有详细说明。

去年前八个月,老挝对美国的太阳能出口为零,但到 2024 年 8 月,出口额将达到约 4800 万美元。

其他人则走得更远。

晶科能源(JKS.N),打开新标签页该公司 7 月份表示,已与沙特阿拉伯的合作伙伴签署了一项价值近 10 亿美元的协议,将在沙特阿拉伯新建一座 10 吉瓦的太阳能电池和模块工厂。

由于希望利用美国的激励措施,中国企业在美国建设太阳能制造厂的数量也在激增。

据路透社分析,未来一年中国企业在美国本土的太阳能电池板年产能将至少达到20吉瓦,足以满足美国大约一半的市场需求。

注:本文仅代表作者个人观点     

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越南的一些中资太阳能工厂正在削减产量并裁员,而老挝和印度尼西亚则纷纷新建工厂。
Lewis Jackson 、 Phuong Nguyen 、 Colleen Howe和Nichola Groom


受美国针对越南和其他三个东南亚国家扩大贸易关税的影响,越南一些最大的中资太阳能工厂正在削减产量并裁员。

与此同时,在邻近的印度尼西亚和老挝,大量中国独资太阳能发电厂如雨后春笋般涌现,这些发电厂不受华盛顿贸易保护措施的约束。据路透社报道,这些发电厂的计划产能足以满足去年美国安装的太阳能电池板约一半的供应。

中国太阳能企业一再缩减现有生产基地的产量,同时在其他国家建设新工厂,从而得以避开关税,并在美国和全球市场占据主导地位,尽管十多年来美国一波又一波的关税旨在遏制这些企业。

尽管中国企业多年来一直在将太阳能生产转移到印尼和老挝,但此前从未报道过最近将工厂转移到印尼和老挝的规模。本文采访了五个国家的十几位人士,其中包括中国工厂的员工、非中国太阳能公司的高管和律师。

“这是一场巨大的猫捉老鼠游戏,”克林顿政府前贸易官员、战略与国际研究中心高级顾问威廉·A·赖因施 (William A. Reinsch) 说。

“行动并不难。你先做好准备,然后再开始游戏。规则的设计使得美国通常落后一步。”

SPV Market Research 的数据显示,中国约占全球太阳能出货量的 80%,其余大部分出口到亚洲其他地区。这与 20 年前美国在该行业处于全球领先地位时的情况形成了鲜明对比。

与此同时,根据联邦数据,自 2012 年华盛顿开始征收关税以来,美国的太阳能进口量增长了两倍,去年达到创纪录的 150 亿美元。虽然到 2023 年几乎没有直接来自中国的太阳能进口量,但约 80% 来自越南、泰国、马来西亚和柬埔寨——这些国家都有中国公司的工厂。

去年,华盛顿对这四个东南亚国家的太阳能出口征收关税,并在美国制造商的投诉后于10月份扩大了关税范围。

过去 18 个月,至少有四个中国或与中国相关的项目在印度尼西亚和老挝投入运营,另有两个项目已宣布启动。这些项目的太阳能电池或面板总容量总计 22.9 千兆瓦 (GW)。

大部分产品将销往美国,美国是仅次于中国的世界第二大太阳能市场,也是利润最高的市场之一。PVinsights 的数据显示,过去四年来,美国价格平均比中国高出 40%。

美国太阳能生产商在向美国政府提出的贸易投诉中多次表示,他们无法与廉价的中国产品竞争,他们称这些产品受到了中国政府及其出口亚洲国家的不公平补贴。

中国太阳能企业反驳说,他们掌握了该技术,因此在价格上更具竞争力。

关税是美国大选的一个关键主题,共和党前总统唐纳德·特朗普提议对所有美国进口产品征税,以刺激美国制造业,其中包括对来自中国的所有商品征收 60% 的关税。他的竞争对手、民主党副总统卡马拉·哈里斯表示,特朗普的计划将增加美国消费者的成本。

然而,两党议员都支持对中国太阳能产品征收更严格的关税,以培育国内供应链。

众议院中国事务特别委员会主席、共和党众议员约翰·穆勒纳尔对路透社表示:“展望未来,美国公众应该要求更严格的关税执行,特别是针对中国利用第三国违反美国贸易法的行为。”

美国商务部、白宫和中国商务部均未回应记者的置评请求。

越南之痛

美国最新关税措施使一些生产商的总关税超过 300%,最直接明显的影响就是越南的太阳能行业。

8月份,记者走访了隆基、天合光能等中资企业在越南北部建设的工业园区,并与工人们进行了交谈。

在北江省,隆基绿色能源科技公司(601012.SS)旗下的一座大型工厂大楼内,数百名工人,打开新标签页两名知情员工表示,Vinasolar 部门今年有员工失业。

其中一位知情人士称,该公司仅使用了工业园区九条生产线中的一条。

在另一个省份太原,天合光能(688599.SS),打开新标签页据两名员工称,该公司已停产其两家生产太阳能电池和电池板的工厂中的一家。

由于问题的敏感性,两家公司的员工都拒绝透露姓名。

隆基股份没有回应记者的置评请求。该公司 6 月份表示,已暂停越南一家太阳能电池厂的生产,但未提供详细信息。天合光能拒绝置评。该公司 6 月份表示,越南和泰国的一些工厂将停产进行维护,但没有详细说明。

尽管美国太阳能进口数据显示,截至 8 月份,越南的出货量增长了近 74%,但行业分析师将这一增长归因于提前出口以赶在今年美国征收关税之前。

越南政府没有回应置评请求。

新的出口基地和美国工厂

印尼工业部官员贝尼·阿迪·普尔万托以 Thornova Solar 为例称,受越南关税影响,中国太阳能企业纷纷涌入印尼。Thornova 在其网站上称,其印尼工厂每年可生产 2.5 吉瓦的太阳能组件和 2.5 吉瓦的太阳能电池,以满足北美市场的需求。

Beny 表示,一座新的 1 GW 天合组件和电池工厂将于 2024 年底全面投入运营,并将扩大产能。他指出,中国联塑集团的太阳能组件工厂拥有 2.4 GW 的生产能力。

与中国有关联的新东方太阳能去年还宣布在印度尼西亚建立一座 3.5 吉瓦的太阳能电池板和电池厂。

这些中国公司没有回应路透社的置评请求。

一家美国太阳能公司的经理表示,向印尼生产的转移非常迅速,他们的印尼中国供应商告诉他们,他们收到了大量希望向美国出口的中国大型公司的大订单。

“规模完全不同,”这位不愿透露姓名的经理表示。

根据联邦数据,截至 2024 年 8 月,印度尼西亚对美国的太阳能出口额几乎翻了一番,达到 2.46 亿美元。

寻求在老挝开拓更大市场机会的太阳能公司包括 Imperial Star Solar。该公司源自中国,但大部分生产都在柬埔寨进行。该公司于 3 月份在老挝开设了一家硅片厂,预计最终产能为 4 吉瓦。

该公司当时在一份声明中表示,此举帮助其避开了美国的关税。

SolarSpace 还于 2023 年 9 月在老挝开设了一座 5 吉瓦的太阳能电池厂。该公司在给路透社的一份声明中表示,将生产能力转移到老挝的主要目的与美国关税无关,但没有详细说明。

去年前八个月,老挝对美国的太阳能出口为零,但到 2024 年 8 月,出口额将达到约 4800 万美元。

其他人则走得更远。

晶科能源(JKS.N),打开新标签页该公司 7 月份表示,已与沙特阿拉伯的合作伙伴签署了一项价值近 10 亿美元的协议,将在沙特阿拉伯新建一座 10 吉瓦的太阳能电池和模块工厂。

由于希望利用美国的激励措施,中国企业在美国建设太阳能制造厂的数量也在激增。

据路透社分析,未来一年中国企业在美国本土的太阳能电池板年产能将至少达到20吉瓦,足以满足美国大约一半的市场需求。

注:本文仅代表作者个人观点     

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