金砖峰会在俄罗斯喀山拉开帷幕：值得关注的五个要点
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10月22日至24日，新一届金砖国家领导人峰会（BRICS Summit 2024）在俄罗斯联邦鞑靼自治共和国首府喀山举行，这是金砖国家合作机制去年实现历史性扩员后的首次峰会。

BBC

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10月22日至24日，新一届金砖国家领导人峰会（BRICS Summit 2024）在俄罗斯联邦鞑靼自治共和国首府喀山举行，这是金砖国家合作机制去年实现历史性扩员后的首次峰会。

这意味着，峰会还将迎来今年1月1日成为正式成员的沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚的首脑出席。

峰会前夕，巴西总统办公室发布声明称，总统卢拉在家中遭遇意外，头部受伤，在医生建议下将避免长途飞行，改由通过视频形式线上参会。

中国国家主席习近平确认赴俄罗斯喀山出席峰会，这是俄乌战争爆发以来，习近平第二次访问俄罗斯，上次访问是在去年3月。

舆论关注的热点之一是，习近平是否会在喀山与印度总理莫迪会晤，两国在边境争议上关系紧张，但在峰会前，刚刚就巡逻安排的问题达成一致，为两国领导人修复关系铺下道路。

扩容后第一场峰会

2009年巴西、俄罗斯、印度和中国（首字母缩写BRIC）举行金砖集团第一次峰会；第二年在中国促成下，南非加入，“金砖五国”（BRICS）正式成立。

直到2023年的约翰内斯堡峰会上，该集团再次扩容，邀请阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋加入金砖国家合作机制。

在今年1月1日生效前夕，阿根廷新任右翼总统米莱（Javier Milei）宣布已致函金砖集团国家领导人，该国将不会成为金砖的新成员，成为扩容后的新金砖集团第一次受挫。

即便如此，在沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚正式加入金砖国家合作机制。扩员后，金砖国家人口占全球近一半，GDP超全球30%，贸易占全球五分之一，经济总量按购买力平价计算已经超过七国集团。

同时，这也是俄乌战争后，少有的在俄罗斯举行的国际峰会——一方面，俄罗斯被西方制裁，大量国际峰会绕开俄罗斯；同时，国际刑事法院对其下达逮捕令，使普京不再出现于诸多国际场合，比如G20峰会。

但这次喀山的金砖峰会，将是普京难得的主场外交机会。

据俄方消息，除成员国领导人，已有30多个国家的代表和部分国际组织负责人确认将出席喀山峰会，包括联合国秘书长古特雷斯、土耳其总统埃尔多安、巴勒斯坦总统阿巴斯、巴西前总统兼新开发银行行长罗塞夫等。

此外，亚美尼亚总理帕希尼扬也宣布将出席会议。蒙古国总统呼日勒苏赫和阿塞拜疆总统阿利耶夫亦收到了参会邀请。越南则表示将派代表团参会。

中印角力

在金砖国家内部，国际安全关系上，印度是独特的存在——印度是美国印太战略的重要盟友，中俄则跟西方关系紧张，巴西和南非试图在东西方之间居中协调。

“习近平试图将金砖集团转变为他自己的‘七国集团’？我想印度人可不会答应！”高盛经济学家吉姆·奥尼尔（Jim O'Niell）说，事实上，这是金砖国家面临的巨大现实问题：中国和印度的关系不够紧密，很少在任何事情上达成一致。因此，尽管他们都喜欢这个组织，喜欢成为全球南方（Global South）的拥护者，但他们并不希望被对方的光芒所掩盖。中国和印度并没有真正尝试合作，阻碍了金砖国家集团在国际舞台上发挥更重要的作用。

中印关系紧张，自 2020 年年中发生边境冲突以来，两国关系不断恶化。中印关系中也存在强烈的不信任感。

但在这次峰会前，中印双方就在喜马拉雅有争议的边境地区的巡逻安排达成一致。

印度副外长唐勇胜（Vikram Misri）表示，这一进展可能为中印双方在边境地区脱离接触和解决2020年以来的紧张局势铺平道路。唐勇胜曾担任印度驻华大使。

过去三年的紧张局势，在金砖峰会前宣布进展，使外界期待习近平和莫迪的交流。

两场战争的阴影

这场会议无法回避的是，主办国俄罗斯依然与乌克兰处于冲突状态。

会前，俄罗斯副外长里亚布科夫介绍，尽管俄方不认为当前存在与乌克兰直接接触的可能性，但俄方对包括金砖国家在内的各方提出的解决方案均持开放态度。

同时，联合国秘书长古特雷斯也将抵达喀山，与普京会晤。克里姆林宫方面称，双方将讨论包括中东危机和乌克兰局势等国际议题。

乌克兰方面则强烈批评，古特雷斯与普京会面的安排。

不仅是俄罗斯，首次作为正式成员国参会的伊朗，也参与到中东的战局之中，甚至在本月初，伊朗向以色列发射180枚弹道导弹，其中一些击穿了以色列防空体系，以回应针对黎巴嫩真主党领导人纳斯鲁拉（Hassan Nasrallah）和哈马斯领袖哈尼耶（Ismail Haniyeh）的两次刺杀行动。

此前，美国兰德公司高级国际防务研究员蒂莫西·希斯称，西方国家需要关注俄罗斯、伊朗和中国之间的互动。

在喀山的国际舞台上，三国领导人将如何互动成为关注焦点。

去美元化的国际合作

相比于安全议题，一个更具潜力的合作背景是，金砖国家对美元的共同担忧。

本届俄罗斯主办的喀山峰会将重点关注金砖国家及其伙伴国家之间的区域合作和经济一体化问题。

俄方此前提议在金砖国家之间建立一个类似于SWIFT的、独立的支付和结算系统，并建议金砖国家在投资中使用数字化货币。

尽管俄方称建立金砖国家单一货币的问题未被列入峰会议程，但在多个主要产油国成为金砖成员国后，扩容后的金砖合作机制会不会推动发行性质相当于“石油人民币”的单一货币，仍备受外界瞩目。

非营利外交政策智库“卡内基国际和平基金会”（Carnegie Endowment for International Peace）的一份报告称，多年来，金砖国家的决策者们一直对美元主导地位给新兴市场带来的宏观经济影响表示担忧，比如南非央行行长去年4月警告，新兴市场“面临着长期更容易出现货币贬值和通胀上升的严重风险”。

印度央行的一篇论文认为，美元的全球角色存在“内在缺陷”，即美国经济的疲软会导致“混乱”和美国以外地区的过度损失。

在此背景下，“R5项目”的讨论愈发热烈。即创立一种国际货币的可能性。巧合的是，五个金砖创始国的货币都是以R字母开头——人民币（RMB）、巴西雷亚尔（Real）、南非兰特（Rand）、俄罗斯卢布（Rouble）、印度比索（Rupee）。甚至新成员中，沙特里亚尔（Riyal）和伊朗里亚尔（Rial），以及潜在成员马来西亚林吉特（Ringgit）也是如此。

新开发银行前副行长保罗·诺盖拉·巴蒂斯塔（Paulo Nogueira Batista Jr.）撰文提出他认为可行的方案——将五国联盟货币作为用于为合同和国际交易定价的会计单位，比较容易，关键是要确定各国货币在五国货币篮子中的相对权重，比如可以按照五国经济权重：人民币占40%，印度卢比占25%，俄罗斯卢布和巴西雷亚尔占15%，南非兰特占5%。

然后，这个五国货币篮子最初可以与特别提款权篮子挂钩，五国货币的汇率波动也将反映货币篮子的波动。

“R5项目”目前还处于概念阶段，但是否会以任何形式出现在本届金砖峰会的议程上，值得关注。

潜在会员

今年6月，马来西亚首相安华（安瓦尔·易卜拉欣，Anwar Ibrahim）向媒体表示，该国已向巴西总统卢拉表明有意加入，并将根据程序提出申请；泰国外交部发言人也表示，该国已在本月的金砖国家部长级会议上提交申请书，希望今年10月的金砖领导人会议上正式通过。

此外，白俄罗斯、阿塞拜疆、阿尔及利亚、叙利亚等三十几个国家希望加入金砖国家。一些国家已经递交了正式申请。

值得一提的是，土耳其尽管是北约成员国，但打算“两边下注”也提出了申请，而且其总统埃尔多安也将抵达喀山。

但会前俄罗斯副外长里亚布科夫表示，本次喀山峰会预计不会讨论金砖进一步扩容的问题，当前组织的主要目标是全面完成新成员国的整合。

不过，预计喀山峰会还将提交一份关于设立金砖国家新“伙伴国”地位的报告。

注：本文仅代表作者个人观点

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