IMF警告全球公共债务增长可能快于预期
+ 查看更多

IMF估计，如果预算政策保持不变，美国、中国等一些国家的借款大幅增加将推动今年全球公共债务增至100万亿美元，相当于全球商品和服务年产值的93%左右。

Paul Hannon

■

国际货币基金组织(IMF)周二表示，到本十年末，全球公共债务将与世界经济年产值持平，如果经济增长弱于预期或利息支出高于预期，全球公共债务超过这一临界值的时间或许会早得多。

IMF在其半年一度的政府财政报告中表示，未来五至七年，减支增税规模需要达到空前水平，才能起到稳定或减少债务的作用。

“现在是各国政府整顿财政的时候了，”IMF财政事务副主管Era Dabla-Norris表示。“所有国家都需要进行战略调整，以降低债务风险。”

IMF估计，如果预算政策保持不变，美国、中国等一些国家的借款大幅增加将推动今年全球公共债务增至100万亿美元，相当于全球商品和服务年产值的93%左右。该组织预计，政府债务将进一步上升，到本十年末将与全球经济年产值基本持平。

但如果各种政府预测低估了债务的增长，就像过去那样，全球公共债务可能会更快超过这一临界值。IMF表示，三年后的政府债务与经济产出之比平均比预测值高出六个百分点。

“存在相当大的上行风险，”Dabla-Norris说。“债务可能会高于我们的预期。”

在极端情况下，到2026年，政府债务与全球经济产出之比可能会达到115%，而美国政府债务与该国GDP之比可能会达到150%。根据IMF的计算，本世纪伊始，美国政府债务与GDP之比不到60%，而目前这一比例已经翻了一倍多。

新冠疫情期间借贷激增，俄罗斯入侵乌克兰导致债务进一步增加，因为许多欧洲国家都帮助家庭和企业支付了大幅上涨的能源费用。

但许多大型经济体的债务将继续上升。除了美国和中国之外，IMF预计巴西、法国、意大利、南非和英国的政府债务也将增加。IMF表示，如果在这些国家推迟行动，使债务企稳所需的增税减支会变得更加困难。

法国新政府上周四公布了一份预算案，旨在到2025年底将法国赤字占经济产出之比从2023年的5.5%降至5%，到2029年进一步降至3%。

事实上，IMF估计，平均而言减支增税规模要达到GDP的3%-4.5%，才较大可能性稳定或减少债务。所需财政调整的幅度高于当前的预测值，也高于过去的调整规模。

IMF在美国大选前发出了采取行动减少举债的呼吁，而大选结果似乎不太可能导致美国朝这个方向迈进。据来自负责任联邦预算委员会(Committee for a Responsible Federal Budget)的信息，前总统特朗普(Donald Trump)的经济政策提案据估计将在未来十年使联邦预算赤字增加7.5万亿美元，现任副总统哈里斯(Kamala Harris)的政策将使联邦预算赤字增加3.5万亿美元。

IMF表示，美国预算政策未来走向的不确定性可能会对其他政府产生重大影响。各国政府支付的利率日益不再是依自身情况变化而变化，而是依美国预算政策前景和美联储利率设置的变化而变化。

Dabla-Norris说：“这种不确定性可能会加大其他国家借贷成本的波动，并加剧其债务风险。”

IMF表示，需要采取行动稳定和降低债务，为政府支持远离化石燃料的转型、增加军费开支和照护日益老龄化的人口创造空间。然而，尽管支出压力上升，但IMF指出，“征税方面的政治红线已变得更加顽固”。

IMF认为，美国和英国的税收收入都有增加的空间。比起其他一些富裕国家，美英的税收与经济产出之比相对较低。IMF认为，美国来自销售税和高收入相关税种的税收收入有望增加。

IMF表示，在较贫穷的国家，政府有更大的空间通过提高征税效率和缩小免税经济的规模来增加税收收入。

■