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发布日期：2024-11-21 21:03
黄昆
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德国《明镜周刊》（Der Spiegel）9月7日最新报道称，正在印太区域参加军演巡航的德国“巴登-符腾堡”号护卫舰和“美因河畔法兰克福”号补给舰将在离开韩国仁川港前往马尼拉途中于9月中旬穿越台湾海峡。根据德国国防部与德国联邦国防军官网发布的消息，德国“巴登-符腾堡”号护卫舰与“美因河畔法兰克福”号补给舰今年5月分别从西班牙罗塔港与德国威廉港起航，然后会合后共同驶往加拿大哈利法克斯，之后继续前往印度-太平洋区域参加美国主导的所谓“印太部署”行动（Indo-Pacific Deployment），执行巡航军演任务，并先后访问美国、日本、韩国等印太区域国家。德国此前也曾参加过类似行动，2021年8月至2022年2月，德国曾派遣“巴伐利亚”号护卫舰巡航印太。当时，“巴伐利亚”号护卫舰曾向中国方面提出访问青岛港或上海港，但没有得到中方的同意。随后，作为2002年以来第一艘经过南中国海的德国军舰，“巴伐利亚”号护卫舰在航行时绕开了台湾，没有穿越台湾海峡。如果此次“巴登-符腾堡” 号护卫舰和“美因河畔法兰克福”号补给舰确如媒体所报穿越台湾海峡，那么这将是2002年以来德国军舰首次穿越台湾海峡。
多年来，外国军舰是否能够穿越台湾海峡的问题一直是中国与美国为首的西方争论的焦点。西方声称，台湾海峡是国际水域，在该海域，包括航行自由和飞越自由在内的公海自由权受国际法保障。而中国则援引《联合国海洋法公约》（UNCLOS）以及中国国内法的相关规定，认为台湾海峡位于中国领海和专属经济区（EEZ）内。台湾海峡内水域从两岸向海方向依次为中国内水、领海、毗连区和专属经济区，国际海洋法上根本没有“国际水域”一说，有关国家声称台湾海峡是“国际水域”，意在为其操弄涉台问题、威胁中国主权安全制造借口, 旨在破坏该地区的和平与稳定。中方尊重各国依据中国法律和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法在相关海域享有的航行权利，但坚决反对有关国家打着航行自由的旗号，挑衅、危害中方主权和安全。然而近几年美国多次不顾中国警告派遣军舰穿越台湾海峡，美国的西方盟国中也已经相继有英国、法国、加拿大、荷兰、土耳其等国家曾派遣过军舰在南中国海航行时穿越台湾海峡。德国此次是否追随美国与其他盟国的步伐穿越台湾海峡，随即成为国际关注的热点。
德国“悄悄地进村打枪的不要”策略
从德国政府参加“印太部署”行动开始，对于德国军舰是否穿越台湾海峡的问题，鉴于中国方面早早发出的警告，德国联邦政府以及德国军方总体上均表现出讳莫如深的态度。德国一方面强调德国军舰此次参与印太部署巡航，旨在加强德国在印太地区的存在，是为了捍卫基于规则的国际秩序，维护国际海域的通航自由；另一方面对德国军舰是否穿越台湾海峡一直含糊其辞，讳莫如深。根据德国媒体的报道，德国国防部长皮斯托里乌斯5月参与印太部署军演时称对海军舰艇是否通过台湾海峡，德国“尚未做出决定”。德国外交部长贝尔伯克5月在访问新西兰时也模棱两可地称，德国不排除德国护卫舰穿越台湾海峡的可能性。德媒分析认为国防部与外交部更倾向于让德国军舰穿越台湾海峡，但德国联邦总理府却顾虑重重。
德国联邦国防军方面对该问题同样语焉不详。联邦国防军总监卡斯滕•布雷耶尔（Carsten Breuer）将军9月10日非同寻常地造访韩国视察这两艘德国军舰时，同样没有明确说明是否要穿越台湾海峡。德国海军少将舒尔茨（Axel Schulz）在韩国仁川港发表讲话时称，“这次部署的总体目标是重申德国致力于维护基于规则的国际秩序，但同时也要本着互信合作的精神与伙伴和盟友进行实践和思想交流，并且预防潜在冲突的发生。”“安全可靠的海上航线，尤其是从东南亚到欧洲以及北美的航线，是我们所有国家经济繁荣发展的先决条件……”,但“德国没有理由透露航行的路线……通过电报传送军舰的航行计划违反执行任务安全规范。”
截至9月10日，德国联邦政府、联邦外交部、德国国防部以及德国联邦国防军方面都没有明确的表态，也没有相关的官方信息披露。根据《明镜周刊》援引专家的分析，德国此次所采取的策略很可能是不会正式通知中方德国军舰将会穿越台湾海峡，而是采取“悄悄地进村打枪的不要”的做法。这样既能避免强烈地刺激中国，又能达到既定目标。
德舰悄悄过台海说明什么？
中德互为对方的重要经贸伙伴，鉴于中德中欧关系目前所处的微妙阶段，在中美大国博弈与美国特朗普有可能卷土重来的背景下，主张德国军舰穿越台湾海峡表面上是宣称要捍卫基于规则的国际秩序与航行自由，实际上是德国“交通灯”联盟，尤其是绿党主导的德国外交部给美国站队、向美国效忠表态的举动。此举对德国“交通灯”联盟政府、德国国家利益以及中德关系发展而言，明显弊大于利，甚至有弊无利。德国即使巡航印太，穿越台湾海峡，其在印太地区的存在也无非是象征性的，是对美国的站队表态，对于整个印太区域的军事力量格局几乎可以忽略不计。正如9月9日的《法兰克福汇报》评论所称，一旦台海有事，柏林真的会有人相信，德国海军会协防台湾吗？柏林现在固然想向美国及其西方盟友展现自己的站队姿态，但当欧盟对中国的电动汽车采取行动时，却又是联邦政府跳出来踩刹车。这一方面说明德国政府实际上清楚什么才是真正重要的，另一方面显示其对华政策的矛盾纠结，顾虑重重。德国虽然在2023年7月就颁布了对华战略文件，明确对中国“经贸伙伴、技术竞争者与体制对手”的三重定位，但在实际的政策执行层面，虽然有些时候中德之间“技术竞争者”和“体制对手”的因素加重，但因为德国联邦政府多党联合执政的政党结构以及经济界与企业界的相对独立性，其对华战略总体上仍然大多停留在纸面上。
在6月的欧洲议会选举以及本月德国东部联邦州选举中，德国联合执政的社民党、绿党和自民党都经历惨败，尤其是在在德国东部联邦州图林根州和萨克森州的选举中，社民党得票率下跌到个位数，绿党勉强越过5%的进入州议会限制门槛，而自民党因为未能越过5%的得票率而被踢出了州议会。这些都表明德国民众对执政的“交通灯”联盟存在巨大的不满，不仅德国的政党格局出现了巨大变动，而且德国三党联合执政的联邦政府已经进入倒台倒计时。随着政党格局的变动，德国内外政策路线即将出现重要转变。
对于德国的举动，中国方面不应该与一个即将走下政治舞台的政府纠缠动怒，而应该着眼未来，关注即将登上德国政治舞台的未来政治主角的政策趋向，尤其是对华政策趋向。除了在外交上对德国军舰穿越台湾海峡表达不满外，中国应该从中德关系发展的大局考虑，尽量保持中德关系尤其是中德经贸关系的稳定。与德国军舰是否穿越台湾海峡相比，中德经贸关系的稳定毕竟要重要得多，实际得多。
注：本文仅代表作者个人观点
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2024-09-13 07:32
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德舰过台海，“悄悄地进村打枪的不要”
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黄昆：从德国政府参加“印太部署”行动开始，对于德国军舰是否穿越台湾海峡的问题，德国联邦政府和军方总体上均表现出讳莫如深的态度。
黄昆
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多年来，外国军舰是否能够穿越台湾海峡的问题一直是中国与美国为首的西方争论的焦点。西方声称，台湾海峡是国际水域，在该海域，包括航行自由和飞越自由在内的公海自由权受国际法保障。而中国则援引《联合国海洋法公约》（UNCLOS）以及中国国内法的相关规定，认为台湾海峡位于中国领海和专属经济区（EEZ）内。台湾海峡内水域从两岸向海方向依次为中国内水、领海、毗连区和专属经济区，国际海洋法上根本没有“国际水域”一说，有关国家声称台湾海峡是“国际水域”，意在为其操弄涉台问题、威胁中国主权安全制造借口, 旨在破坏该地区的和平与稳定。中方尊重各国依据中国法律和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法在相关海域享有的航行权利，但坚决反对有关国家打着航行自由的旗号，挑衅、危害中方主权和安全。然而近几年美国多次不顾中国警告派遣军舰穿越台湾海峡，美国的西方盟国中也已经相继有英国、法国、加拿大、荷兰、土耳其等国家曾派遣过军舰在南中国海航行时穿越台湾海峡。德国此次是否追随美国与其他盟国的步伐穿越台湾海峡，随即成为国际关注的热点。
德国“悄悄地进村打枪的不要”策略
从德国政府参加“印太部署”行动开始，对于德国军舰是否穿越台湾海峡的问题，鉴于中国方面早早发出的警告，德国联邦政府以及德国军方总体上均表现出讳莫如深的态度。德国一方面强调德国军舰此次参与印太部署巡航，旨在加强德国在印太地区的存在，是为了捍卫基于规则的国际秩序，维护国际海域的通航自由；另一方面对德国军舰是否穿越台湾海峡一直含糊其辞，讳莫如深。根据德国媒体的报道，德国国防部长皮斯托里乌斯5月参与印太部署军演时称对海军舰艇是否通过台湾海峡，德国“尚未做出决定”。德国外交部长贝尔伯克5月在访问新西兰时也模棱两可地称，德国不排除德国护卫舰穿越台湾海峡的可能性。德媒分析认为国防部与外交部更倾向于让德国军舰穿越台湾海峡，但德国联邦总理府却顾虑重重。
德国联邦国防军方面对该问题同样语焉不详。联邦国防军总监卡斯滕•布雷耶尔（Carsten Breuer）将军9月10日非同寻常地造访韩国视察这两艘德国军舰时，同样没有明确说明是否要穿越台湾海峡。德国海军少将舒尔茨（Axel Schulz）在韩国仁川港发表讲话时称，“这次部署的总体目标是重申德国致力于维护基于规则的国际秩序，但同时也要本着互信合作的精神与伙伴和盟友进行实践和思想交流，并且预防潜在冲突的发生。”“安全可靠的海上航线，尤其是从东南亚到欧洲以及北美的航线，是我们所有国家经济繁荣发展的先决条件……”,但“德国没有理由透露航行的路线……通过电报传送军舰的航行计划违反执行任务安全规范。”
截至9月10日，德国联邦政府、联邦外交部、德国国防部以及德国联邦国防军方面都没有明确的表态，也没有相关的官方信息披露。根据《明镜周刊》援引专家的分析，德国此次所采取的策略很可能是不会正式通知中方德国军舰将会穿越台湾海峡，而是采取“悄悄地进村打枪的不要”的做法。这样既能避免强烈地刺激中国，又能达到既定目标。
德舰悄悄过台海说明什么？
中德互为对方的重要经贸伙伴，鉴于中德中欧关系目前所处的微妙阶段，在中美大国博弈与美国特朗普有可能卷土重来的背景下，主张德国军舰穿越台湾海峡表面上是宣称要捍卫基于规则的国际秩序与航行自由，实际上是德国“交通灯”联盟，尤其是绿党主导的德国外交部给美国站队、向美国效忠表态的举动。此举对德国“交通灯”联盟政府、德国国家利益以及中德关系发展而言，明显弊大于利，甚至有弊无利。德国即使巡航印太，穿越台湾海峡，其在印太地区的存在也无非是象征性的，是对美国的站队表态，对于整个印太区域的军事力量格局几乎可以忽略不计。正如9月9日的《法兰克福汇报》评论所称，一旦台海有事，柏林真的会有人相信，德国海军会协防台湾吗？柏林现在固然想向美国及其西方盟友展现自己的站队姿态，但当欧盟对中国的电动汽车采取行动时，却又是联邦政府跳出来踩刹车。这一方面说明德国政府实际上清楚什么才是真正重要的，另一方面显示其对华政策的矛盾纠结，顾虑重重。德国虽然在2023年7月就颁布了对华战略文件，明确对中国“经贸伙伴、技术竞争者与体制对手”的三重定位，但在实际的政策执行层面，虽然有些时候中德之间“技术竞争者”和“体制对手”的因素加重，但因为德国联邦政府多党联合执政的政党结构以及经济界与企业界的相对独立性，其对华战略总体上仍然大多停留在纸面上。
在6月的欧洲议会选举以及本月德国东部联邦州选举中，德国联合执政的社民党、绿党和自民党都经历惨败，尤其是在在德国东部联邦州图林根州和萨克森州的选举中，社民党得票率下跌到个位数，绿党勉强越过5%的进入州议会限制门槛，而自民党因为未能越过5%的得票率而被踢出了州议会。这些都表明德国民众对执政的“交通灯”联盟存在巨大的不满，不仅德国的政党格局出现了巨大变动，而且德国三党联合执政的联邦政府已经进入倒台倒计时。随着政党格局的变动，德国内外政策路线即将出现重要转变。
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