“忠诚挂帅、挑战体制”，一图看懂特朗普2.0内阁。
发布日期：2024-11-15 19:46
弗拉基米尔·普京
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【当地时间9月5日下午，第九届东方经济论坛全会在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行，俄总统普京出席并致辞。
在致辞一开始，普京就强调了远东开发对于俄罗斯国家未来的重要作用，认为远东的发展将增强俄罗斯的世界地位，并从基础设施改善、能源开发、学校教育、人才引进等多个角度，详细阐述了未来远东地区的政策方向。】
普京：
尊敬的安瓦尔·易卜拉欣（马来西亚总理）先生、尊敬的韩正先生:
女士们，先生们，朋友们，我向第九届东方经济论坛的所有与会者和来宾致以问候。
按照惯例，每年九月初，俄罗斯符拉迪沃斯托克都会迎来对俄罗斯远东地区感兴趣的商业、技术和科学团队的代表、头部企业的负责人、政府、专家、教授和企业家等等，因为我们国家的这一独特地区为他们提供了真正无限的创造机会和互惠互利的合作伙伴关系。
众所周知，我们已将远东地区的发展定为整个21世纪国家的优先发展事项，我们的东道主亚历山德拉（会议主持人）刚才也谈到了这一点。这一决定的重要性和正确性已经被现实、我们最近面临的挑战及客观趋势（这是最重要的一点）所证实。世界主要的商业关系、贸易路线以及整个发展矢量，正日益向东方和全球南方转移的趋势在全球经济中日益壮大。
远东地区为我们提供了直接进入这些不断增长和充满希望的市场的最前沿机会，使我们能够克服一些西方精英试图强加给世界的障碍。最重要的是，正如我已经说过的，我们的远东地区有着巨大的发展空间，可以让所有人充分发挥商业主动性，构思复杂的项目，形成全新的产业。
毫不夸张地说，今天的远东已经事实上成为俄罗斯增强自己世界地位的最重要因素，也是我们探索新的全球经济现实的龙头旗舰。俄罗斯整个国家的未来，很大程度上将取决于远东地区的发展。
本届东方经济论坛约有100场活动、小组会议和圆桌会议来专门讨论（远东地区）未来形象这一主题。总体而言，来自超过75个国家和地区的代表参加了论坛活动。
非常重要的是，这些会议活动伴随着实质性的商业对话，并促进达成了具体的投资决定和贸易协定。我想指出的是，仅在前三届论坛上，我们就签署了一千多项、总额超过105000亿卢布（约8368亿元人民币）的协议。
总之，东方经济论坛已经理所当然地成为建立强有力的商业联系、以及讨论俄罗斯远东地区和整个亚太地区发展战略问题的公认平台。
在我的演讲中，我将向大家介绍这方面的进一步举措，并且向外国伙伴提出加强亚太地区投资、贸易、生产和技术合作的建议。当然，我还将公布我们制定的远东经济、基础设施和社会领域的成果和计划，以及提高该地区居民生活质量的计划。
我想提醒各位的是，自2013年起，远东地区全面发展的全新战略计划和管理体系已经启动，其有效性已经被证实。过去十年间，该地区已启动或准备启动的工业、基础设施、技术和教育项目超过3500个。在过去十年中，远东地区的固定资本投资增长率不断提高，是俄罗斯平均水平的三倍。
这些投资的成果也是显而易见的。约有一千家新企业投入运营，创造了超过14万个工作岗位。自2013年以来，该地区的工业生产活力已超过全国平均水平25%。
在此，请允许我提醒各位，远东地区目前有16个先进开发区，符拉迪沃斯托克自由港也正在运营中。此外，我们在千岛群岛启动了优惠制度，在“俄罗斯岛”（原名勒富岛或勒窝岛，俄罗斯在远东地区的一块岛屿领土）建立了一个特别行政区，我们期待与你们在那里再次相见。顺便提一下，该特区已确保价值超过55万亿卢布的资产从海外和外国司法管辖区返回俄罗斯，一百多家公司已入驻该区。
我们一定会继续前进，不断改善整个俄罗斯和远东地区的商业环境，包括采用新的、更有效的方法与该地区的外国投资者合作。
例如，在去年的东方经济论坛上，我们宣布将在远东地区建立国际先进开发区。这些地区应为外国投资者（当然主要是友好国家的投资者）提供具有全球竞争力的条件。
第一个国际先进开发区将在滨海边疆区建立。我们的合作伙伴中国以及白俄罗斯共和国对此表现出了极大的兴趣，在他们的参与下，滨海边疆区可能会出现一个新的深水港。我要求国家杜马和政府加快制定启动优先发展领域所需的法案。
监管领域的一项决定调整应该成为我国扩大与外国伙伴合作的另一项因素，从今年9月1日起，我国法律规定在设计和施工中可以使用外国标准。当然，我们说的是那些对基础设施的质量、可靠性和安全性要求不低于我国国家标准的外国标准。我希望这种做法能够在包括远东的国际优先开发区内的地方得到尽快落实。
哈巴罗夫斯克边疆区“大乌苏里岛”（即黑瞎子岛）的开发应该是我们与外国伙伴合作、大量建设投资和创造就业机会的一个很好的例子。我们正在讨论在这里建立大型物流综合体、跨州边境检查站以及扩大道路网络等等。
今年5月，作为我对中华人民共和国进行国事访问工作的一部分，我们与中方同仁商定就这一项目开展合作。我相信，它将为哈巴罗夫斯克和整个地区的发展提供良好而强大的动力。我要求政府解决所有组织和财政问题，以便最早在明年，即2025年开始实施这一计划。
当然，在制造业、住房建设、交通网络更新等所有领域和部门开展业务活动的关键问题之一是电力供应。
远东地区的能源消耗量在不断增长，目前每年的耗电量为690亿千瓦时，预计到2020年代末将达到每年960亿千瓦时的水平。与此同时，远东的一些地区、居民点和主要投资者已经面临电力短缺，我们不得不等待新发电厂的投产，这阻碍了建筑、工业设施和基础设施等行业的发展。
我已经指示政府与我们的主要能源公司和商界一起，为发展远东地区的能源能力制定一项长期计划，并提供项目融资机制。
作为该方案的一部分，我们必须通过启用新的发电设施消除远东地区预计中的电力赤字，如阿穆尔州的下泽斯卡亚水电站，该水电站不仅将向该地区本身和东部铁路沿线供电，还将有助于保护全地区和居民点免受洪水侵袭。我还想请你们考虑在远东地区建设核电站，昨天我和我的同事们也谈到了这个问题。
我想强调的是，电力工业发展计划必须考虑到企业和居民当前和未来的需求，以及我们的地区实体、城市和城镇所面临的长期任务。
这也能进一步加强远东乃至整个国家的运输和物流能力。在这方面，最重要和最重大的项目当然是扩建东部铁路网络。
在过去十年中，西伯利亚大铁路和贝加尔—阿穆尔干线分别新建了两千多公里和五千多公里的铁路轨道，新建和改建了包括横跨勒拿河、布列亚河和色楞格河的桥梁和隧道在内的一百多座桥梁和隧道。到今年年底，我们东部地区铁路网络的运载能力将增加到1.8亿吨。
今年，我们启动了这条最重要的运输大动脉的下一阶段，即第三阶段的开发工作。工程正在进行，且已经部署完毕。
我想强调的是，我们的任务不仅仅是“拓宽”狭窄的公路路段，还要将包括塞维罗穆伊斯基隧道、库兹涅佐夫斯基隧道和科达尔斯基隧道的备用设施，以及横跨阿穆尔河大桥在内的三百多个设备投入运营。我们的任务艰巨而繁重，例如，我们必须在整个贝加尔—阿穆尔铁路干线全线铺设连续的第二条轨道。同时，我们还必须考虑到未来需求。我认为，我们不仅要让贝—阿铁路完全双轨化，还要让这条铁路电气化。
未来八年，东部铁路网络将新铺设3100公里的铁路轨道。我们可以进行对比，与这一工程规模相类似的工程有贝—阿干线和西伯利亚大铁路扩建工程的第一和第二阶段，苏联在1974年至1984年完成了贝—阿干线建设工程。
简而言之，今天我们正在实施的项目在规模上超过了由苏联时期所有加盟共和国共同实施，并付出了巨大努力的最大基础设施投资项目。
与西伯利亚大铁路一样，从圣彼得堡到符拉迪沃斯托克的新汽车运输走廊，也将成为一条大陆的运输大动脉。这不仅是为了增加货运量和提高公路运输质量，随着走廊的建设，国内旅游业也将得到发展：高速公路全线经过俄罗斯联邦的几十个地区。该走廊正在分阶段开发。莫斯科和喀山之间的现代化高速公路已于去年12月通车。今年年底，它将到达叶卡捷琳堡，然后是秋明。此外，我们还将修建鄂木斯克、新西伯利亚、克麦罗沃和坎斯克的绕城高速公路。未来，当现代化高速公路到达符拉迪沃斯托克时，这条包括通往俄罗斯边境检查站的汽车运输走廊总长度将超过1万公里。
在这方面，我想提醒大家注意《联邦会议讲话》中规定的任务，即减少边境排队现象，缩短货车的典型检查时间，检查时间原则上不应超过十分钟。我们需要最早于2026年在远东地区的前五个边境口岸实现这一目标。顺便提一下，铁路口岸在加快边境货物处理速度方面已经取得了良好的动态效果。
我想强调的是，无论是在东部铁路网络还是在俄罗斯的所有主要公路设施方面，我们都做了大量的工作。这与来自我国许多地区的专家、工程师和设计师的努力分不开关系，他们通过深入细致的工作和认真负责的态度证明，俄罗斯能够而且已经准备好快速、广泛和高质量地进行基础设施建设，并能够实施全国乃至全球规模的基础设施和运输项目。
在这些项目中，北海航线作为一条国际物流线路，在过去十年中货运量几乎增长了一个数量级：2014年北海航线的货运量仅为400万吨，去年则超过了3600万吨。这比苏联时期的记录还要高出五倍。为此，我们将继续增加货运量，包括通过积极开发北极油田、将货物从西部转向东部以及增加过境量等方式，来为北海航线提供活力。
开发北海航线的大规模计划已经启动。我们正在建造破冰船，开发卫星，加快建设沿海基础设施和救援中心网络。为了开辟新的物流路线，我们两年前在北海航线上开通了沿海航运业务。如今，西北、北极和远东地区有14个港口参与了这一计划。
我要指出的是，去年年底，北海航线沿线的俄罗斯港口吞吐量已超过4000万吨。当然，我们认为这仅仅是个开始。我们将继续提高这些港口的吞吐能力，实现货物转运的现代化，扩大各物流网点通往这些港口的短途和长途铁路通道。这将使摩尔曼斯克运输枢纽的吞吐能力提高到1亿吨，当然在未来还会更高。
我应该指出的是，我们欧亚一体化方面的合作伙伴也对发展摩尔曼斯克运输枢纽感兴趣。例如，我已经提到过的白俄罗斯同仁正在评估在科拉半岛发展港口基础设施及其码头的前景。当然，我们也在邀请其他国家参与这个项目，我知道大家对这些工作都很感兴趣。
我想补充的是，俄罗斯的所有重大运输和物流举措都是利用先进的工程技术、数字化和环保解决方案实施的，这确保了国内机械制造和冶金企业、建筑和其他服务业、科学和高科技企业产能能够有大量的订单需求。
正是这样，在考虑到整个国家的技术、经济和教育能力有了质的提高的情况下，根据最现代化的方法，远东战略发展的任务必须得到解决，其中包括进一步发展该地区强大的基础产业，如地下资源利用，等等。
如今，远东地区出产俄罗斯所有的钨、锡、萤石和硼矿石，80%的钻石和铀，70%以上的白银和60%的黄金。与此同时，在包括雅库特和楚科奇在内的主要矿业中心，我们的矿产储量已经开发了很长时间。资源在客观上是有限的，而我们对矿产品的需求却在不断增长，它们不仅被用于出口，也用于我们的国内市场。
我们必须确保国家的资源主权，确保我们的资源为我们的国民经济、我们的地区、城市和城镇不间断地供应负担得起的原材料和燃料，并为我们的经济发展奠定稳定的基础，为新材料和新能源等新兴领域的发展奠定基础。而且，正如我已经说过的，我们必须利用更有效的国内技术和科学发展理念，在生态和环境管理领域实现这一点。
在去年的论坛上，我指示政府制定单独的远东和西伯利亚地下资源开发计划，并将其纳入联邦项目“地质学：传奇的复兴”当中。
这些方案已经准备就绪。据估计，每投入地质勘探的1卢布都能吸引回至少10卢布的私人投资。但最重要的是，投入的资金一定会有回报：它们可以被赚回，会带来强大的回报，并在整个生产链中产生复杂而有利的影响。我们需要及时开展这项工作，了解投资规划的收益范围。我要求政府在未来三年的联邦预算草案中，为这些方案提供实现这些目标所需的资金。
我再说一遍，远东地区的地质勘探，包括高科技原材料：钛、锂、铌、稀土金属的勘探和开采，在很多方面都有增长的潜力，这些都是我们未来经济发展所需要的。最重要的是，我们拥有这一切可供我们发展的资源。这些高科技原材料产业在促进远东地区发展、创造就业机会、改善各种服务、加快基础设施建设、加强通信和物流等方面潜力巨大。
我们将支持远东地区发展先进的创意产业、大数据和人工智能基础设施，包括组织一个民用无人驾驶飞行器的测试区。我们将继续加强远东地区的科学和教育潜力，以充分利用技术进步的优势。远东地区已开始在尤兹诺—萨哈林斯克和哈巴罗夫斯克建设新大学，但目前这些努力对远东来说显然是不够的。
我建议再启动几个项目，让头部大学在乌兰乌德、彼得罗巴甫洛夫斯克—堪察加和赤塔等地建设新校区，我们还在符拉迪沃斯托克实施远东联邦大学校园二期工程。这些中心将为学生的学习、工作和生活提供一切条件，并为青年创业和商业俱乐部提供平台。我们还将在北极地区发展大学，除了已经在阿尔汉格尔斯克启动的大学项目外，我们还将在摩尔曼斯克新增一个类似的项目。
高级工程学校也将在新大学的建设基础上开始运行。萨哈林和符拉迪沃斯托克已经建立了两所这样的学校，它们的任务不仅是为工业和农业、运输和服务业培养使用人工智能的专家型人才，而且还能为管理系统、社会领域和经济部门的发展及相关问题提供独创的解决方案。
俄罗斯水电集团（Rushydro）科技中心已在“俄罗斯岛”成功运行两年。该中心专注于全球能源领域的创新发展。在远东能源综合体的技术改造计划中，这些技术已经得到了积极的应用。此外，在我国领先企业的参与下，我们还将以远东联邦大学为基础，在“俄罗斯岛”建立另一个大型创新科技中心。该中心将致力于海洋工程、生物技术、生物医学和其他前沿领域的技术研究，为出现的问题提供实际解决方案。
我请政府和滨海边疆区的同事们利用“远东特许权项目”（俄罗斯远东地区的一个投资优惠项目，该项目规定，投资者在该地区投资基础设施项目的话，俄罗斯政府将在不超过15年内把原投资资金归还给他）等政策工具来实施该项目，并考虑建立吸引俄罗斯和其他国家科学中心的科学家到该中心工作的机制。我指的是能够有效提高专家及其家属工作积极性的竞争性、激励性计划和一揽子的社会服务。
亲爱的同事们！
我们已经认识到，我们在远东、在全国、在全俄罗斯的计划能否成功，首先取决于人，取决于俄罗斯家庭。
我已经说过很多次了：我们不能遵循先建设新工厂、新厂房，然后再考虑企业员工的老逻辑。这种逻辑不仅不公平，而且在现代经济和未来的经济趋势中根本行不通，因为在未来的经济趋势中，经济活动是围绕个人、脚踏实地建立起来的。
正因如此，在远东地区实施新经济计划的同时，我们还推出了一些重大社会举措和单一的补贴机制。这种补贴用于建设和翻新学校、幼儿园、诊所、医院和体育中心，用于改善城市环境以及更新基础设施。迄今为止，我们已新建成近两千个社会公共机构和基础设施。
单一补贴已成为“远东特许权”项目强有力的财政杠杆，其任务是吸引对社会项目的私人投资，企业已计划为此投资1200多亿卢布。目前我们已实施36项此类举措，已经开始了在这方面的工作。
例如，滨海边疆区正在建设一个全年开放的滑雪胜地，乌兰乌德正在建设国家级的博物馆和大剧院，堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克将新建一个社区中心，哈巴罗夫斯克正在建设一个艺术博物馆，马加丹和赤塔地区正在修建新的体育馆，在赤塔和比罗比詹，我们正在对城市照明进行全面的现代化改造。当然，我们将继续支持“远东特许权”项目，并对其进行微调，以满足市民的需求和商业机会。
我想单独强调的是什么？如今，全国各地都在公私合营的框架内建设学校、机场、桥梁、高速公路和城市交通。然而，这些项目的规模仍然相对较小：尚不到俄罗斯国内生产总值的3%，只有4.4万亿卢布。
为了更深入地完善、发展这一领域的工作，我们有必要完善相关立法以及相关的公私合作机制，以确保包括政府和企业在内的各方风险是透明和公平分配的。在实施具有重要社会意义的项目时，这一点尤为重要。
考虑到技术主权项目的现有经验和做法，我建议俄罗斯国家开发和投资公司（VEB.RF）成为公私合伙项目的强制性参与方之一，以便该公司实现对风险分配系统的直接把控，确保投资项目对国家和企业有益。伊戈尔·伊万诺维奇·舒瓦洛夫（Игорем·Ивановичем·Шуваловым，俄罗斯国家开发和投资公司董事长）先前和我已经谈到过这一点，该公司已为此做好准备。它和“项目融资工厂”（俄罗斯国家级项目，是为俄罗斯经济优先领域的投资项目提供融资的金融机制。借款人可以根据商业银行和俄罗斯国家开发和投资公司参与的银行团体贷款协议获得贷款或直接拨款）一样，将提高私营公司的运营能力，刺激吸引私人投资。
我要求政府与俄罗斯国家开发和投资公司一起，确定在公私伙伴关系框架内达成投资交易需要的具体参数和规模，正如我已经说过的，这些投资交易必须在俄罗斯国家开发和投资公司的强制参与下进行。
此外，在吸引私人投资时，必须充分考虑到工业、生态以及我们的居住区——城市和乡镇发展的长期计划，这一点非常重要。为了实现这些地区的全面发展，我们正在积极推广一种从根本上提高人民生活质量的新政策工具——也就是所谓的“总体规划”。很多人知道这一点，至少我们的俄罗斯官员都知道。
远东地区新的22个行政中心和城市群的长期建设计划已经获得批准，那里居住着400多万人口。我们特别为符拉迪沃斯托克的卫星城编制了这样一份文件：该总体规划将把整个城市群统一在一个发展逻辑中：包括符拉迪沃斯托克、阿尔捷姆和纳杰日金斯科耶区在内的所有邻近城市区域集群将协同发展。该计划最早将于明年，即2025年开始实施。
总体规划的具体内容、意义和新方法是什么？要做到这一点，我们需要看看地方一级以前的情况如何：经济和城市发展服务互动不畅，经济和商业往往各自为政，建筑、住房和社区服务以及社会基础设施欠缺联动性。结果就是发展不平衡、不充分的现象严重，城市与城市之间、城乡之间矛盾突出。
现在，远东地区地方行政部门与居民和企业进行了一系列讨论，确定了问题所在。他们还评估了城市在所有领域的发展潜力，并为每个城市制定了具有地区特色的长期发展模式。
社会经济和空间发展的概念，以及交通、住房、公用事业、能源和其他基础设施的投入使用情况，第一次汇集在一份文件中详细说明。我再说一遍：我们的综合任务是提高人们的生活质量，这就是我们的核心目标。远东总体规划的大部分事宜还在设计之中，但我们已经可以说，到今年年底，将有70项设施投入使用。今后，总体规划的实施步伐还会加快。
俄罗斯联邦远东和北极发展部已编制了一份特别评级表，以表彰在这项工作中取得最积极进展的地区实体和机构。目前，萨哈林州和马加丹州、布里亚特共和国、堪察加州和哈巴罗夫斯克边疆区在实施总体规划方面处于领先地位。我感谢我的同事们所取得的工作成绩，并请他们今后继续维持这一良好的发展势头。
同时，我想指出，我们每年都将监测远东总体规划的发展动态，及时表彰最好的地区执政团队和联邦机构，以便我们的其他同事能够以他们为榜样，面对问题时能够采取最佳的解决方案。我还要补充一点，我们已经决定为实施政府批准的总体规划提供更多的预算贷款。我想强调的是，我们已经为此划拨了300亿卢布（约23.5亿元人民币）。我建议，在2025年至2030年期间此类贷款限额中，专门拨出1000亿卢布（约78.4亿元人民币）用于实施远东和北极城市的总体规划项目，超过各地区根据标准分配可获得的限额。
在制定新的国家项目时，我们不应忘记城市发展计划，目前这些项目的工作已进入最后阶段。此外，我们有必要在“生活基础设施”、“高效的交通系统”、“家庭”、“长寿和有尊严的生活” 以及“青年和儿童”等国家项目框架内，为远东城市的发展单独划拨资金。
还有什么是重要的？远东城市总体规划支出的一半来自预算外资金，即企业投资、城市建设企业投资等。这些企业准备建设综合医疗诊所和幼儿园、体育中心、铺设道路、翻新公用设施网络、修复文化古迹等等。我已经说过，我们一定会支持这些企业的投资。我相信，随着城市改造步伐的加快，这些投资所占的份额肯定会增加。
企业投资的来源包括来自俄罗斯战略合作伙伴的大型企业，作为社会计划的一部分，它们会积极参与其业务所在城市的建设更新计划，他们的成果、能力和经验也必定会用于实施总体规划。例如，我们的战略合作伙伴可以全额资助其投资项目所在的城市、城镇或地区建立的社会基础设施，并在将这种社会设施移交给市政府或地区政府后，通过税收、福利和其他优惠获得有收益的补偿。我要求政府尽快确定这一机制的具体内容。
我想强调的是，远东的经验将成为推广总体规划的基础。正如我在联邦会议上的讲话所指出的，到2030年，俄罗斯将额外为200个居民点编制此类战略规划文件，也就是说，我们将扩大战略规划的规模：今天在远东地区有22个居民点享有此类规划，到2030年，全国将有200多个居民点享有同样的权利，其中包括有助于加强俄罗斯技术主权的核心城市。
下一个问题。舒适的城市环境和成规模的社会基础设施，是现代综合住宅开发的重要组成部分。实施此类项目的远东投资者有权在“远东区”（俄罗斯的一个有关远东住宅开发的大项国家项目）的政策框架内享受优先发展地区的额外收益。“远东区”的相关政策目前正在其他七个地区进行试点。在它的帮助下，我们计划建造总面积一百八十万平方米的新住房，可以供近七万人入住。
总的来说，我注意到，在过去五年里，远东地区每年的住房建设量大约翻了一番，这是一个很好的趋势。到今年年底，预计将有总面积为560万平方米的住房投入使用。
“远东抵押贷款”（俄罗斯各大银行发起的一个联合项目，旨在为远东的借款人提供年利率为2％的低息贷款，用于购买或建造住房）项目在其中发挥了重要作用，甚至可以说是决定性的作用。大家都知道，我们已将这个项目的受益者扩展到了特殊军事行动的参与者。此外，父母年龄在36岁以下的“年轻家庭”，以及“远东公顷”计划（俄罗斯政府发起的移民计划，旨在为想要移民至远东地区的俄罗斯人提供便利，参与该计划的俄罗斯人能够快捷通过移民的审批手续，并以近乎免费的方式获得土地所有权）的受益人、国防工业企业的员工、教师和医生，都可以以低至2％的创纪录低年利率获得贷款，同样的抵押贷款也以同样的条件在北极地区发放。
我们已经将这些计划延长至2030年底。我知道，政府内部已经就未来此类抵押贷款的获取条件是否应发生变化进行了讨论。我建议立刻结束这种讨论：远东和北极地区的抵押贷款利率应保持不变，即每年2%。
自去年起，在滨海边疆区，生育第三个孩子的家庭有权获得一笔金额更高的款项来偿还抵押贷款。不同于全国其他地区45万卢布的“通用标准”，他们能够获得多达100万卢布的更高补助。
我们已经商定，在出生率低于联邦区平均水平的所有远东地区，对人口众多的家庭也应给予类似的补助，即100万卢布。我要求我的同事们加快通过相关法条，以便从今年7月1日起实施这一措施，即具有追溯力。
我想单独谈谈对家庭、对我们的公民来说非常重要的问题，他们生活在远离“核心区”的地方：即生活在远东和北极地区难以到达、人烟稀少的小城镇和村庄。我们的任务是确保定期、不间断地向这些居民点供应物资，并减少货物运输的时间和成本。去年，“北方进口法”（旨在为俄罗斯远北地区的居民提供的极地冬季所需的基本物资的一整套法案和配套措施）获得通过。现在，“北方进口法”在联邦一级进行集中规划，该法的实施由地方协调，在各地区落实。
维持生命基本需求的货物运输和维护在运输中享有优先权。我们为“北方进口法”的采购和交付工作分配了额外的预算额度，我们还将发展“北方进口法”相关的骨干运输和物流网络，包括公路、火车站、海港、河港和机场等等。
明年，为“北方进口法”地区统一供货的海运运营商将开始工作。目前，它以试点模式在楚科奇地区运输货物。今后，我们将把其工作范围扩大到雅库特、堪察加边疆区、阿尔汉格尔斯克州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区。
此外，我们还有一个重要的议题是为生活在偏远地区、城镇和乡村的居民提供医疗服务。远东地区有些居民点只能通过铁路到达，同时，也没有足够的专家来进行健康检查、体检和提供医疗援助。从今年9月开始，列车形式的流动医疗咨询和诊断中心将在联邦的5个远东地区开始运行，明年将在8个地区运行。从本质上讲，这辆列车是真正的现代轮式综合诊所和药房，配备最先进的设备和专科医生。他们将能够进行各种医疗检查，并能够与俄罗斯一流科学中心的医生进行会诊，利用人工智能技术形成医疗意见，当然还能提供专业援助。
在这方面，我要感谢俄罗斯铁路公司、所有的医生、护士、铁路工人和其他技术专家，他们都参与了这一崇高和急需项目的规划和建设。我请求政府帮助该公司，确保这个现代化的医疗中心和药房在列车上顺利运行。
还有一件事。为了加强远东城镇之间的联系，我们将继续发展当地的航空服务。正如我已经说过的，到2030年，远东地区国内航班的乘客数量应增加到每年400万人次。我已指示政府批准相应的具体步骤和措施计划。当然，该计划的准备工作已被推迟，所以现在我请你们迅速作出一切必要的决定。
当然，一个重要的问题是机队。我们需要制造自己的飞机，制造可靠的、高质量和能够满足我们需求数量的飞机。在这方面，我请你们加快研制“贝加尔”轻型多用途飞机的客运型，这个型号必须在不久的将来能够开始批量生产。与此同时，我还要提请各位：飞机的成本和技术特性应具有竞争力，这样公民才能负担得起飞机的飞行价格。如果情况看起来不尽人意，那么就有必要对其进行补贴。
亲爱的朋友们！
近年来，远东地区对年轻人的吸引力越来越大，对于那些希望获得一份有趣职业的人，那些希望证明自己、证明自己的技能和能力并尝试自己所选行业的训练有素的专业人士来说，都是如此。通过我们有针对性的支持措施，远东地区连续八年涌入了大量20-24岁的年轻人。
例如，根据“泽姆斯基教师”、“泽姆斯基医生”和“泽姆斯基牧场主”计划（以上三个都是俄罗斯的国家级项目，旨在鼓励年轻教师、医生、农场主等从业者移民至俄罗斯的小城镇和农村工作、生活），我们对以上群体的一次性补助金增加了一倍。我们为到远东农村和定居点工作的教师和医生提供了高达200万卢布的补助金，为中级医务工作者提供高达 100万卢布的补助金。我们已经同意将这些补助方案延长至2030年，同时保留了增加一倍的“远东补助倍数”。
我们的另一项决定与“泽姆斯基文化工作者”方案有关。该方案旨在对农村俱乐部、艺术中心、图书馆、音乐学校、博物馆的工作人员进行支持，即对那些实际上在维护我们的文化主权、特性、传统价值观和少年教育的人进行支持。
我要求政府从明年1月1日起开始实施这一计划。当然，对于那些前往远东小定居点的文化工作者，我们需要为他们提高远东的“一次性补助倍数”，评估让他们参与远东抵押贷款计划的可能性。
我想补充的是，我们一定会继续在远东建立新的博物馆，作为这项工作的一部分，我指示我们要永久纪念1945年8月至9月的“八月风暴”和千岛群岛登陆作战，这是第二次世界大战最后的战役之一，无疑是我们官兵勇气的象征，他们摧毁了敌人看似坚不可摧的防御工事。
亲爱的同事们！
俄罗斯远东地区——这一占俄罗斯领土近40%的广大地区的全部历史都是由坚定、勇敢和意志坚强的人们书写的。他们探索和保卫这片土地，保护原住民的传统，为我们开拓了一个又一个俄罗斯地图上的定居点，建造城市、工厂，铺设道路，开发矿藏。我们的祖先开垦了远东，他们献身于自己的事业和祖国。他们对祖国的热爱帮助他们制定了真正重要的宏伟目标。他们的英雄主义、牺牲精神和成就至今仍激励着我们的许多公民、许多专家，医生、教师、文化工作者，我刚才提到所有的那些人，还有大学教授、商人，所有已经在远东工作或已经计划将自己的生活与远东联系在一起的人，包括地区和市级执政团队的管理者。
自2022年以来，“穆拉维约夫—阿穆尔斯基”计划（俄罗斯在远东地区培养官员的国家项目）一直在该地区实施，以培训合格的公务员。该计划已扩展到北极地区。该计划需求量大，竞争激烈，每个名额有多达80人参与竞争。雄心勃勃的年轻人认为，远东和北极地区的发展是我国面临的最有趣、最有前途的任务之一。我们一定会将穆拉维约夫—阿穆尔斯基计划至少延长到2030年。
让我再重复一遍：我们——包括各级政府、商界、公共组织和公民在内——都必须积极参与新的国家项目和计划的实施，使其具有广泛的远东色彩，以帮助俄罗斯这一具有重要战略意义的地区的发展更进一步，提高人民的生活质量。
当然，我们还将扩大俄罗斯远东地区乃至整个国家与外国伙伴、朋友、国家和公司之间的联系，它们都对可靠、长期、互利的合作感兴趣，从而进一步加强俄罗斯在世界上的地位。
我相信，我们的合作无疑会取得成功。
非常感谢您的关注！
在致辞一开始，普京就强调了远东开发对于俄罗斯国家未来的重要作用，认为远东的发展将增强俄罗斯的世界地位，并从基础设施改善、能源开发、学校教育、人才引进等多个角度，详细阐述了未来远东地区的政策方向。】
普京：
尊敬的安瓦尔·易卜拉欣（马来西亚总理）先生、尊敬的韩正先生:
女士们，先生们，朋友们，我向第九届东方经济论坛的所有与会者和来宾致以问候。
按照惯例，每年九月初，俄罗斯符拉迪沃斯托克都会迎来对俄罗斯远东地区感兴趣的商业、技术和科学团队的代表、头部企业的负责人、政府、专家、教授和企业家等等，因为我们国家的这一独特地区为他们提供了真正无限的创造机会和互惠互利的合作伙伴关系。
众所周知，我们已将远东地区的发展定为整个21世纪国家的优先发展事项，我们的东道主亚历山德拉（会议主持人）刚才也谈到了这一点。这一决定的重要性和正确性已经被现实、我们最近面临的挑战及客观趋势（这是最重要的一点）所证实。世界主要的商业关系、贸易路线以及整个发展矢量，正日益向东方和全球南方转移的趋势在全球经济中日益壮大。
远东地区为我们提供了直接进入这些不断增长和充满希望的市场的最前沿机会，使我们能够克服一些西方精英试图强加给世界的障碍。最重要的是，正如我已经说过的，我们的远东地区有着巨大的发展空间，可以让所有人充分发挥商业主动性，构思复杂的项目，形成全新的产业。
毫不夸张地说，今天的远东已经事实上成为俄罗斯增强自己世界地位的最重要因素，也是我们探索新的全球经济现实的龙头旗舰。俄罗斯整个国家的未来，很大程度上将取决于远东地区的发展。
本届东方经济论坛约有100场活动、小组会议和圆桌会议来专门讨论（远东地区）未来形象这一主题。总体而言，来自超过75个国家和地区的代表参加了论坛活动。
非常重要的是，这些会议活动伴随着实质性的商业对话，并促进达成了具体的投资决定和贸易协定。我想指出的是，仅在前三届论坛上，我们就签署了一千多项、总额超过105000亿卢布（约8368亿元人民币）的协议。
总之，东方经济论坛已经理所当然地成为建立强有力的商业联系、以及讨论俄罗斯远东地区和整个亚太地区发展战略问题的公认平台。
在我的演讲中，我将向大家介绍这方面的进一步举措，并且向外国伙伴提出加强亚太地区投资、贸易、生产和技术合作的建议。当然，我还将公布我们制定的远东经济、基础设施和社会领域的成果和计划，以及提高该地区居民生活质量的计划。
我想提醒各位的是，自2013年起，远东地区全面发展的全新战略计划和管理体系已经启动，其有效性已经被证实。过去十年间，该地区已启动或准备启动的工业、基础设施、技术和教育项目超过3500个。在过去十年中，远东地区的固定资本投资增长率不断提高，是俄罗斯平均水平的三倍。
这些投资的成果也是显而易见的。约有一千家新企业投入运营，创造了超过14万个工作岗位。自2013年以来，该地区的工业生产活力已超过全国平均水平25%。
在此，请允许我提醒各位，远东地区目前有16个先进开发区，符拉迪沃斯托克自由港也正在运营中。此外，我们在千岛群岛启动了优惠制度，在“俄罗斯岛”（原名勒富岛或勒窝岛，俄罗斯在远东地区的一块岛屿领土）建立了一个特别行政区，我们期待与你们在那里再次相见。顺便提一下，该特区已确保价值超过55万亿卢布的资产从海外和外国司法管辖区返回俄罗斯，一百多家公司已入驻该区。
我们一定会继续前进，不断改善整个俄罗斯和远东地区的商业环境，包括采用新的、更有效的方法与该地区的外国投资者合作。
例如，在去年的东方经济论坛上，我们宣布将在远东地区建立国际先进开发区。这些地区应为外国投资者（当然主要是友好国家的投资者）提供具有全球竞争力的条件。
第一个国际先进开发区将在滨海边疆区建立。我们的合作伙伴中国以及白俄罗斯共和国对此表现出了极大的兴趣，在他们的参与下，滨海边疆区可能会出现一个新的深水港。我要求国家杜马和政府加快制定启动优先发展领域所需的法案。
监管领域的一项决定调整应该成为我国扩大与外国伙伴合作的另一项因素，从今年9月1日起，我国法律规定在设计和施工中可以使用外国标准。当然，我们说的是那些对基础设施的质量、可靠性和安全性要求不低于我国国家标准的外国标准。我希望这种做法能够在包括远东的国际优先开发区内的地方得到尽快落实。
哈巴罗夫斯克边疆区“大乌苏里岛”（即黑瞎子岛）的开发应该是我们与外国伙伴合作、大量建设投资和创造就业机会的一个很好的例子。我们正在讨论在这里建立大型物流综合体、跨州边境检查站以及扩大道路网络等等。
今年5月，作为我对中华人民共和国进行国事访问工作的一部分，我们与中方同仁商定就这一项目开展合作。我相信，它将为哈巴罗夫斯克和整个地区的发展提供良好而强大的动力。我要求政府解决所有组织和财政问题，以便最早在明年，即2025年开始实施这一计划。
当然，在制造业、住房建设、交通网络更新等所有领域和部门开展业务活动的关键问题之一是电力供应。
远东地区的能源消耗量在不断增长，目前每年的耗电量为690亿千瓦时，预计到2020年代末将达到每年960亿千瓦时的水平。与此同时，远东的一些地区、居民点和主要投资者已经面临电力短缺，我们不得不等待新发电厂的投产，这阻碍了建筑、工业设施和基础设施等行业的发展。
我已经指示政府与我们的主要能源公司和商界一起，为发展远东地区的能源能力制定一项长期计划，并提供项目融资机制。
作为该方案的一部分，我们必须通过启用新的发电设施消除远东地区预计中的电力赤字，如阿穆尔州的下泽斯卡亚水电站，该水电站不仅将向该地区本身和东部铁路沿线供电，还将有助于保护全地区和居民点免受洪水侵袭。我还想请你们考虑在远东地区建设核电站，昨天我和我的同事们也谈到了这个问题。
我想强调的是，电力工业发展计划必须考虑到企业和居民当前和未来的需求，以及我们的地区实体、城市和城镇所面临的长期任务。
这也能进一步加强远东乃至整个国家的运输和物流能力。在这方面，最重要和最重大的项目当然是扩建东部铁路网络。
在过去十年中，西伯利亚大铁路和贝加尔—阿穆尔干线分别新建了两千多公里和五千多公里的铁路轨道，新建和改建了包括横跨勒拿河、布列亚河和色楞格河的桥梁和隧道在内的一百多座桥梁和隧道。到今年年底，我们东部地区铁路网络的运载能力将增加到1.8亿吨。
今年，我们启动了这条最重要的运输大动脉的下一阶段，即第三阶段的开发工作。工程正在进行，且已经部署完毕。
我想强调的是，我们的任务不仅仅是“拓宽”狭窄的公路路段，还要将包括塞维罗穆伊斯基隧道、库兹涅佐夫斯基隧道和科达尔斯基隧道的备用设施，以及横跨阿穆尔河大桥在内的三百多个设备投入运营。我们的任务艰巨而繁重，例如，我们必须在整个贝加尔—阿穆尔铁路干线全线铺设连续的第二条轨道。同时，我们还必须考虑到未来需求。我认为，我们不仅要让贝—阿铁路完全双轨化，还要让这条铁路电气化。
未来八年，东部铁路网络将新铺设3100公里的铁路轨道。我们可以进行对比，与这一工程规模相类似的工程有贝—阿干线和西伯利亚大铁路扩建工程的第一和第二阶段，苏联在1974年至1984年完成了贝—阿干线建设工程。
简而言之，今天我们正在实施的项目在规模上超过了由苏联时期所有加盟共和国共同实施，并付出了巨大努力的最大基础设施投资项目。
与西伯利亚大铁路一样，从圣彼得堡到符拉迪沃斯托克的新汽车运输走廊，也将成为一条大陆的运输大动脉。这不仅是为了增加货运量和提高公路运输质量，随着走廊的建设，国内旅游业也将得到发展：高速公路全线经过俄罗斯联邦的几十个地区。该走廊正在分阶段开发。莫斯科和喀山之间的现代化高速公路已于去年12月通车。今年年底，它将到达叶卡捷琳堡，然后是秋明。此外，我们还将修建鄂木斯克、新西伯利亚、克麦罗沃和坎斯克的绕城高速公路。未来，当现代化高速公路到达符拉迪沃斯托克时，这条包括通往俄罗斯边境检查站的汽车运输走廊总长度将超过1万公里。
在这方面，我想提醒大家注意《联邦会议讲话》中规定的任务，即减少边境排队现象，缩短货车的典型检查时间，检查时间原则上不应超过十分钟。我们需要最早于2026年在远东地区的前五个边境口岸实现这一目标。顺便提一下，铁路口岸在加快边境货物处理速度方面已经取得了良好的动态效果。
我想强调的是，无论是在东部铁路网络还是在俄罗斯的所有主要公路设施方面，我们都做了大量的工作。这与来自我国许多地区的专家、工程师和设计师的努力分不开关系，他们通过深入细致的工作和认真负责的态度证明，俄罗斯能够而且已经准备好快速、广泛和高质量地进行基础设施建设，并能够实施全国乃至全球规模的基础设施和运输项目。
在这些项目中，北海航线作为一条国际物流线路，在过去十年中货运量几乎增长了一个数量级：2014年北海航线的货运量仅为400万吨，去年则超过了3600万吨。这比苏联时期的记录还要高出五倍。为此，我们将继续增加货运量，包括通过积极开发北极油田、将货物从西部转向东部以及增加过境量等方式，来为北海航线提供活力。
开发北海航线的大规模计划已经启动。我们正在建造破冰船，开发卫星，加快建设沿海基础设施和救援中心网络。为了开辟新的物流路线，我们两年前在北海航线上开通了沿海航运业务。如今，西北、北极和远东地区有14个港口参与了这一计划。
我要指出的是，去年年底，北海航线沿线的俄罗斯港口吞吐量已超过4000万吨。当然，我们认为这仅仅是个开始。我们将继续提高这些港口的吞吐能力，实现货物转运的现代化，扩大各物流网点通往这些港口的短途和长途铁路通道。这将使摩尔曼斯克运输枢纽的吞吐能力提高到1亿吨，当然在未来还会更高。
我应该指出的是，我们欧亚一体化方面的合作伙伴也对发展摩尔曼斯克运输枢纽感兴趣。例如，我已经提到过的白俄罗斯同仁正在评估在科拉半岛发展港口基础设施及其码头的前景。当然，我们也在邀请其他国家参与这个项目，我知道大家对这些工作都很感兴趣。
我想补充的是，俄罗斯的所有重大运输和物流举措都是利用先进的工程技术、数字化和环保解决方案实施的，这确保了国内机械制造和冶金企业、建筑和其他服务业、科学和高科技企业产能能够有大量的订单需求。
正是这样，在考虑到整个国家的技术、经济和教育能力有了质的提高的情况下，根据最现代化的方法，远东战略发展的任务必须得到解决，其中包括进一步发展该地区强大的基础产业，如地下资源利用，等等。
如今，远东地区出产俄罗斯所有的钨、锡、萤石和硼矿石，80%的钻石和铀，70%以上的白银和60%的黄金。与此同时，在包括雅库特和楚科奇在内的主要矿业中心，我们的矿产储量已经开发了很长时间。资源在客观上是有限的，而我们对矿产品的需求却在不断增长，它们不仅被用于出口，也用于我们的国内市场。
我们必须确保国家的资源主权，确保我们的资源为我们的国民经济、我们的地区、城市和城镇不间断地供应负担得起的原材料和燃料，并为我们的经济发展奠定稳定的基础，为新材料和新能源等新兴领域的发展奠定基础。而且，正如我已经说过的，我们必须利用更有效的国内技术和科学发展理念，在生态和环境管理领域实现这一点。
在去年的论坛上，我指示政府制定单独的远东和西伯利亚地下资源开发计划，并将其纳入联邦项目“地质学：传奇的复兴”当中。
这些方案已经准备就绪。据估计，每投入地质勘探的1卢布都能吸引回至少10卢布的私人投资。但最重要的是，投入的资金一定会有回报：它们可以被赚回，会带来强大的回报，并在整个生产链中产生复杂而有利的影响。我们需要及时开展这项工作，了解投资规划的收益范围。我要求政府在未来三年的联邦预算草案中，为这些方案提供实现这些目标所需的资金。
我再说一遍，远东地区的地质勘探，包括高科技原材料：钛、锂、铌、稀土金属的勘探和开采，在很多方面都有增长的潜力，这些都是我们未来经济发展所需要的。最重要的是，我们拥有这一切可供我们发展的资源。这些高科技原材料产业在促进远东地区发展、创造就业机会、改善各种服务、加快基础设施建设、加强通信和物流等方面潜力巨大。
我们将支持远东地区发展先进的创意产业、大数据和人工智能基础设施，包括组织一个民用无人驾驶飞行器的测试区。我们将继续加强远东地区的科学和教育潜力，以充分利用技术进步的优势。远东地区已开始在尤兹诺—萨哈林斯克和哈巴罗夫斯克建设新大学，但目前这些努力对远东来说显然是不够的。
我建议再启动几个项目，让头部大学在乌兰乌德、彼得罗巴甫洛夫斯克—堪察加和赤塔等地建设新校区，我们还在符拉迪沃斯托克实施远东联邦大学校园二期工程。这些中心将为学生的学习、工作和生活提供一切条件，并为青年创业和商业俱乐部提供平台。我们还将在北极地区发展大学，除了已经在阿尔汉格尔斯克启动的大学项目外，我们还将在摩尔曼斯克新增一个类似的项目。
高级工程学校也将在新大学的建设基础上开始运行。萨哈林和符拉迪沃斯托克已经建立了两所这样的学校，它们的任务不仅是为工业和农业、运输和服务业培养使用人工智能的专家型人才，而且还能为管理系统、社会领域和经济部门的发展及相关问题提供独创的解决方案。
俄罗斯水电集团（Rushydro）科技中心已在“俄罗斯岛”成功运行两年。该中心专注于全球能源领域的创新发展。在远东能源综合体的技术改造计划中，这些技术已经得到了积极的应用。此外，在我国领先企业的参与下，我们还将以远东联邦大学为基础，在“俄罗斯岛”建立另一个大型创新科技中心。该中心将致力于海洋工程、生物技术、生物医学和其他前沿领域的技术研究，为出现的问题提供实际解决方案。
我请政府和滨海边疆区的同事们利用“远东特许权项目”（俄罗斯远东地区的一个投资优惠项目，该项目规定，投资者在该地区投资基础设施项目的话，俄罗斯政府将在不超过15年内把原投资资金归还给他）等政策工具来实施该项目，并考虑建立吸引俄罗斯和其他国家科学中心的科学家到该中心工作的机制。我指的是能够有效提高专家及其家属工作积极性的竞争性、激励性计划和一揽子的社会服务。
亲爱的同事们！
我们已经认识到，我们在远东、在全国、在全俄罗斯的计划能否成功，首先取决于人，取决于俄罗斯家庭。
我已经说过很多次了：我们不能遵循先建设新工厂、新厂房，然后再考虑企业员工的老逻辑。这种逻辑不仅不公平，而且在现代经济和未来的经济趋势中根本行不通，因为在未来的经济趋势中，经济活动是围绕个人、脚踏实地建立起来的。
正因如此，在远东地区实施新经济计划的同时，我们还推出了一些重大社会举措和单一的补贴机制。这种补贴用于建设和翻新学校、幼儿园、诊所、医院和体育中心，用于改善城市环境以及更新基础设施。迄今为止，我们已新建成近两千个社会公共机构和基础设施。
单一补贴已成为“远东特许权”项目强有力的财政杠杆，其任务是吸引对社会项目的私人投资，企业已计划为此投资1200多亿卢布。目前我们已实施36项此类举措，已经开始了在这方面的工作。
例如，滨海边疆区正在建设一个全年开放的滑雪胜地，乌兰乌德正在建设国家级的博物馆和大剧院，堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克将新建一个社区中心，哈巴罗夫斯克正在建设一个艺术博物馆，马加丹和赤塔地区正在修建新的体育馆，在赤塔和比罗比詹，我们正在对城市照明进行全面的现代化改造。当然，我们将继续支持“远东特许权”项目，并对其进行微调，以满足市民的需求和商业机会。
我想单独强调的是什么？如今，全国各地都在公私合营的框架内建设学校、机场、桥梁、高速公路和城市交通。然而，这些项目的规模仍然相对较小：尚不到俄罗斯国内生产总值的3%，只有4.4万亿卢布。
为了更深入地完善、发展这一领域的工作，我们有必要完善相关立法以及相关的公私合作机制，以确保包括政府和企业在内的各方风险是透明和公平分配的。在实施具有重要社会意义的项目时，这一点尤为重要。
考虑到技术主权项目的现有经验和做法，我建议俄罗斯国家开发和投资公司（VEB.RF）成为公私合伙项目的强制性参与方之一，以便该公司实现对风险分配系统的直接把控，确保投资项目对国家和企业有益。伊戈尔·伊万诺维奇·舒瓦洛夫（Игорем·Ивановичем·Шуваловым，俄罗斯国家开发和投资公司董事长）先前和我已经谈到过这一点，该公司已为此做好准备。它和“项目融资工厂”（俄罗斯国家级项目，是为俄罗斯经济优先领域的投资项目提供融资的金融机制。借款人可以根据商业银行和俄罗斯国家开发和投资公司参与的银行团体贷款协议获得贷款或直接拨款）一样，将提高私营公司的运营能力，刺激吸引私人投资。
我要求政府与俄罗斯国家开发和投资公司一起，确定在公私伙伴关系框架内达成投资交易需要的具体参数和规模，正如我已经说过的，这些投资交易必须在俄罗斯国家开发和投资公司的强制参与下进行。
此外，在吸引私人投资时，必须充分考虑到工业、生态以及我们的居住区——城市和乡镇发展的长期计划，这一点非常重要。为了实现这些地区的全面发展，我们正在积极推广一种从根本上提高人民生活质量的新政策工具——也就是所谓的“总体规划”。很多人知道这一点，至少我们的俄罗斯官员都知道。
远东地区新的22个行政中心和城市群的长期建设计划已经获得批准，那里居住着400多万人口。我们特别为符拉迪沃斯托克的卫星城编制了这样一份文件：该总体规划将把整个城市群统一在一个发展逻辑中：包括符拉迪沃斯托克、阿尔捷姆和纳杰日金斯科耶区在内的所有邻近城市区域集群将协同发展。该计划最早将于明年，即2025年开始实施。
总体规划的具体内容、意义和新方法是什么？要做到这一点，我们需要看看地方一级以前的情况如何：经济和城市发展服务互动不畅，经济和商业往往各自为政，建筑、住房和社区服务以及社会基础设施欠缺联动性。结果就是发展不平衡、不充分的现象严重，城市与城市之间、城乡之间矛盾突出。
现在，远东地区地方行政部门与居民和企业进行了一系列讨论，确定了问题所在。他们还评估了城市在所有领域的发展潜力，并为每个城市制定了具有地区特色的长期发展模式。
社会经济和空间发展的概念，以及交通、住房、公用事业、能源和其他基础设施的投入使用情况，第一次汇集在一份文件中详细说明。我再说一遍：我们的综合任务是提高人们的生活质量，这就是我们的核心目标。远东总体规划的大部分事宜还在设计之中，但我们已经可以说，到今年年底，将有70项设施投入使用。今后，总体规划的实施步伐还会加快。
俄罗斯联邦远东和北极发展部已编制了一份特别评级表，以表彰在这项工作中取得最积极进展的地区实体和机构。目前，萨哈林州和马加丹州、布里亚特共和国、堪察加州和哈巴罗夫斯克边疆区在实施总体规划方面处于领先地位。我感谢我的同事们所取得的工作成绩，并请他们今后继续维持这一良好的发展势头。
同时，我想指出，我们每年都将监测远东总体规划的发展动态，及时表彰最好的地区执政团队和联邦机构，以便我们的其他同事能够以他们为榜样，面对问题时能够采取最佳的解决方案。我还要补充一点，我们已经决定为实施政府批准的总体规划提供更多的预算贷款。我想强调的是，我们已经为此划拨了300亿卢布（约23.5亿元人民币）。我建议，在2025年至2030年期间此类贷款限额中，专门拨出1000亿卢布（约78.4亿元人民币）用于实施远东和北极城市的总体规划项目，超过各地区根据标准分配可获得的限额。
在制定新的国家项目时，我们不应忘记城市发展计划，目前这些项目的工作已进入最后阶段。此外，我们有必要在“生活基础设施”、“高效的交通系统”、“家庭”、“长寿和有尊严的生活” 以及“青年和儿童”等国家项目框架内，为远东城市的发展单独划拨资金。
还有什么是重要的？远东城市总体规划支出的一半来自预算外资金，即企业投资、城市建设企业投资等。这些企业准备建设综合医疗诊所和幼儿园、体育中心、铺设道路、翻新公用设施网络、修复文化古迹等等。我已经说过，我们一定会支持这些企业的投资。我相信，随着城市改造步伐的加快，这些投资所占的份额肯定会增加。
企业投资的来源包括来自俄罗斯战略合作伙伴的大型企业，作为社会计划的一部分，它们会积极参与其业务所在城市的建设更新计划，他们的成果、能力和经验也必定会用于实施总体规划。例如，我们的战略合作伙伴可以全额资助其投资项目所在的城市、城镇或地区建立的社会基础设施，并在将这种社会设施移交给市政府或地区政府后，通过税收、福利和其他优惠获得有收益的补偿。我要求政府尽快确定这一机制的具体内容。
我想强调的是，远东的经验将成为推广总体规划的基础。正如我在联邦会议上的讲话所指出的，到2030年，俄罗斯将额外为200个居民点编制此类战略规划文件，也就是说，我们将扩大战略规划的规模：今天在远东地区有22个居民点享有此类规划，到2030年，全国将有200多个居民点享有同样的权利，其中包括有助于加强俄罗斯技术主权的核心城市。
下一个问题。舒适的城市环境和成规模的社会基础设施，是现代综合住宅开发的重要组成部分。实施此类项目的远东投资者有权在“远东区”（俄罗斯的一个有关远东住宅开发的大项国家项目）的政策框架内享受优先发展地区的额外收益。“远东区”的相关政策目前正在其他七个地区进行试点。在它的帮助下，我们计划建造总面积一百八十万平方米的新住房，可以供近七万人入住。
总的来说，我注意到，在过去五年里，远东地区每年的住房建设量大约翻了一番，这是一个很好的趋势。到今年年底，预计将有总面积为560万平方米的住房投入使用。
“远东抵押贷款”（俄罗斯各大银行发起的一个联合项目，旨在为远东的借款人提供年利率为2％的低息贷款，用于购买或建造住房）项目在其中发挥了重要作用，甚至可以说是决定性的作用。大家都知道，我们已将这个项目的受益者扩展到了特殊军事行动的参与者。此外，父母年龄在36岁以下的“年轻家庭”，以及“远东公顷”计划（俄罗斯政府发起的移民计划，旨在为想要移民至远东地区的俄罗斯人提供便利，参与该计划的俄罗斯人能够快捷通过移民的审批手续，并以近乎免费的方式获得土地所有权）的受益人、国防工业企业的员工、教师和医生，都可以以低至2％的创纪录低年利率获得贷款，同样的抵押贷款也以同样的条件在北极地区发放。
我们已经将这些计划延长至2030年底。我知道，政府内部已经就未来此类抵押贷款的获取条件是否应发生变化进行了讨论。我建议立刻结束这种讨论：远东和北极地区的抵押贷款利率应保持不变，即每年2%。
自去年起，在滨海边疆区，生育第三个孩子的家庭有权获得一笔金额更高的款项来偿还抵押贷款。不同于全国其他地区45万卢布的“通用标准”，他们能够获得多达100万卢布的更高补助。
我们已经商定，在出生率低于联邦区平均水平的所有远东地区，对人口众多的家庭也应给予类似的补助，即100万卢布。我要求我的同事们加快通过相关法条，以便从今年7月1日起实施这一措施，即具有追溯力。
我想单独谈谈对家庭、对我们的公民来说非常重要的问题，他们生活在远离“核心区”的地方：即生活在远东和北极地区难以到达、人烟稀少的小城镇和村庄。我们的任务是确保定期、不间断地向这些居民点供应物资，并减少货物运输的时间和成本。去年，“北方进口法”（旨在为俄罗斯远北地区的居民提供的极地冬季所需的基本物资的一整套法案和配套措施）获得通过。现在，“北方进口法”在联邦一级进行集中规划，该法的实施由地方协调，在各地区落实。
维持生命基本需求的货物运输和维护在运输中享有优先权。我们为“北方进口法”的采购和交付工作分配了额外的预算额度，我们还将发展“北方进口法”相关的骨干运输和物流网络，包括公路、火车站、海港、河港和机场等等。
明年，为“北方进口法”地区统一供货的海运运营商将开始工作。目前，它以试点模式在楚科奇地区运输货物。今后，我们将把其工作范围扩大到雅库特、堪察加边疆区、阿尔汉格尔斯克州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区。
此外，我们还有一个重要的议题是为生活在偏远地区、城镇和乡村的居民提供医疗服务。远东地区有些居民点只能通过铁路到达，同时，也没有足够的专家来进行健康检查、体检和提供医疗援助。从今年9月开始，列车形式的流动医疗咨询和诊断中心将在联邦的5个远东地区开始运行，明年将在8个地区运行。从本质上讲，这辆列车是真正的现代轮式综合诊所和药房，配备最先进的设备和专科医生。他们将能够进行各种医疗检查，并能够与俄罗斯一流科学中心的医生进行会诊，利用人工智能技术形成医疗意见，当然还能提供专业援助。
在这方面，我要感谢俄罗斯铁路公司、所有的医生、护士、铁路工人和其他技术专家，他们都参与了这一崇高和急需项目的规划和建设。我请求政府帮助该公司，确保这个现代化的医疗中心和药房在列车上顺利运行。
还有一件事。为了加强远东城镇之间的联系，我们将继续发展当地的航空服务。正如我已经说过的，到2030年，远东地区国内航班的乘客数量应增加到每年400万人次。我已指示政府批准相应的具体步骤和措施计划。当然，该计划的准备工作已被推迟，所以现在我请你们迅速作出一切必要的决定。
当然，一个重要的问题是机队。我们需要制造自己的飞机，制造可靠的、高质量和能够满足我们需求数量的飞机。在这方面，我请你们加快研制“贝加尔”轻型多用途飞机的客运型，这个型号必须在不久的将来能够开始批量生产。与此同时，我还要提请各位：飞机的成本和技术特性应具有竞争力，这样公民才能负担得起飞机的飞行价格。如果情况看起来不尽人意，那么就有必要对其进行补贴。
亲爱的朋友们！
近年来，远东地区对年轻人的吸引力越来越大，对于那些希望获得一份有趣职业的人，那些希望证明自己、证明自己的技能和能力并尝试自己所选行业的训练有素的专业人士来说，都是如此。通过我们有针对性的支持措施，远东地区连续八年涌入了大量20-24岁的年轻人。
例如，根据“泽姆斯基教师”、“泽姆斯基医生”和“泽姆斯基牧场主”计划（以上三个都是俄罗斯的国家级项目，旨在鼓励年轻教师、医生、农场主等从业者移民至俄罗斯的小城镇和农村工作、生活），我们对以上群体的一次性补助金增加了一倍。我们为到远东农村和定居点工作的教师和医生提供了高达200万卢布的补助金，为中级医务工作者提供高达 100万卢布的补助金。我们已经同意将这些补助方案延长至2030年，同时保留了增加一倍的“远东补助倍数”。
我们的另一项决定与“泽姆斯基文化工作者”方案有关。该方案旨在对农村俱乐部、艺术中心、图书馆、音乐学校、博物馆的工作人员进行支持，即对那些实际上在维护我们的文化主权、特性、传统价值观和少年教育的人进行支持。
我要求政府从明年1月1日起开始实施这一计划。当然，对于那些前往远东小定居点的文化工作者，我们需要为他们提高远东的“一次性补助倍数”，评估让他们参与远东抵押贷款计划的可能性。
我想补充的是，我们一定会继续在远东建立新的博物馆，作为这项工作的一部分，我指示我们要永久纪念1945年8月至9月的“八月风暴”和千岛群岛登陆作战，这是第二次世界大战最后的战役之一，无疑是我们官兵勇气的象征，他们摧毁了敌人看似坚不可摧的防御工事。
亲爱的同事们！
俄罗斯远东地区——这一占俄罗斯领土近40%的广大地区的全部历史都是由坚定、勇敢和意志坚强的人们书写的。他们探索和保卫这片土地，保护原住民的传统，为我们开拓了一个又一个俄罗斯地图上的定居点，建造城市、工厂，铺设道路，开发矿藏。我们的祖先开垦了远东，他们献身于自己的事业和祖国。他们对祖国的热爱帮助他们制定了真正重要的宏伟目标。他们的英雄主义、牺牲精神和成就至今仍激励着我们的许多公民、许多专家，医生、教师、文化工作者，我刚才提到所有的那些人，还有大学教授、商人，所有已经在远东工作或已经计划将自己的生活与远东联系在一起的人，包括地区和市级执政团队的管理者。
自2022年以来，“穆拉维约夫—阿穆尔斯基”计划（俄罗斯在远东地区培养官员的国家项目）一直在该地区实施，以培训合格的公务员。该计划已扩展到北极地区。该计划需求量大，竞争激烈，每个名额有多达80人参与竞争。雄心勃勃的年轻人认为，远东和北极地区的发展是我国面临的最有趣、最有前途的任务之一。我们一定会将穆拉维约夫—阿穆尔斯基计划至少延长到2030年。
让我再重复一遍：我们——包括各级政府、商界、公共组织和公民在内——都必须积极参与新的国家项目和计划的实施，使其具有广泛的远东色彩，以帮助俄罗斯这一具有重要战略意义的地区的发展更进一步，提高人民的生活质量。
当然，我们还将扩大俄罗斯远东地区乃至整个国家与外国伙伴、朋友、国家和公司之间的联系，它们都对可靠、长期、互利的合作感兴趣，从而进一步加强俄罗斯在世界上的地位。
我相信，我们的合作无疑会取得成功。
非常感谢您的关注！
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2024-09-06 13:49
时政
普京：远东开发将在很大程度上决定俄罗斯的未来
普京：远东开发将在很大程度上决定俄罗斯的未来
当地时间9月5日下午，第九届东方经济论坛全会在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行，俄总统普京出席并致辞。
弗拉基米尔·普京
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【当地时间9月5日下午，第九届东方经济论坛全会在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行，俄总统普京出席并致辞。
在致辞一开始，普京就强调了远东开发对于俄罗斯国家未来的重要作用，认为远东的发展将增强俄罗斯的世界地位，并从基础设施改善、能源开发、学校教育、人才引进等多个角度，详细阐述了未来远东地区的政策方向。】
普京：
尊敬的安瓦尔·易卜拉欣（马来西亚总理）先生、尊敬的韩正先生:
女士们，先生们，朋友们，我向第九届东方经济论坛的所有与会者和来宾致以问候。
按照惯例，每年九月初，俄罗斯符拉迪沃斯托克都会迎来对俄罗斯远东地区感兴趣的商业、技术和科学团队的代表、头部企业的负责人、政府、专家、教授和企业家等等，因为我们国家的这一独特地区为他们提供了真正无限的创造机会和互惠互利的合作伙伴关系。
众所周知，我们已将远东地区的发展定为整个21世纪国家的优先发展事项，我们的东道主亚历山德拉（会议主持人）刚才也谈到了这一点。这一决定的重要性和正确性已经被现实、我们最近面临的挑战及客观趋势（这是最重要的一点）所证实。世界主要的商业关系、贸易路线以及整个发展矢量，正日益向东方和全球南方转移的趋势在全球经济中日益壮大。
远东地区为我们提供了直接进入这些不断增长和充满希望的市场的最前沿机会，使我们能够克服一些西方精英试图强加给世界的障碍。最重要的是，正如我已经说过的，我们的远东地区有着巨大的发展空间，可以让所有人充分发挥商业主动性，构思复杂的项目，形成全新的产业。
毫不夸张地说，今天的远东已经事实上成为俄罗斯增强自己世界地位的最重要因素，也是我们探索新的全球经济现实的龙头旗舰。俄罗斯整个国家的未来，很大程度上将取决于远东地区的发展。
本届东方经济论坛约有100场活动、小组会议和圆桌会议来专门讨论（远东地区）未来形象这一主题。总体而言，来自超过75个国家和地区的代表参加了论坛活动。
非常重要的是，这些会议活动伴随着实质性的商业对话，并促进达成了具体的投资决定和贸易协定。我想指出的是，仅在前三届论坛上，我们就签署了一千多项、总额超过105000亿卢布（约8368亿元人民币）的协议。
总之，东方经济论坛已经理所当然地成为建立强有力的商业联系、以及讨论俄罗斯远东地区和整个亚太地区发展战略问题的公认平台。
在我的演讲中，我将向大家介绍这方面的进一步举措，并且向外国伙伴提出加强亚太地区投资、贸易、生产和技术合作的建议。当然，我还将公布我们制定的远东经济、基础设施和社会领域的成果和计划，以及提高该地区居民生活质量的计划。
我想提醒各位的是，自2013年起，远东地区全面发展的全新战略计划和管理体系已经启动，其有效性已经被证实。过去十年间，该地区已启动或准备启动的工业、基础设施、技术和教育项目超过3500个。在过去十年中，远东地区的固定资本投资增长率不断提高，是俄罗斯平均水平的三倍。
这些投资的成果也是显而易见的。约有一千家新企业投入运营，创造了超过14万个工作岗位。自2013年以来，该地区的工业生产活力已超过全国平均水平25%。
在此，请允许我提醒各位，远东地区目前有16个先进开发区，符拉迪沃斯托克自由港也正在运营中。此外，我们在千岛群岛启动了优惠制度，在“俄罗斯岛”（原名勒富岛或勒窝岛，俄罗斯在远东地区的一块岛屿领土）建立了一个特别行政区，我们期待与你们在那里再次相见。顺便提一下，该特区已确保价值超过55万亿卢布的资产从海外和外国司法管辖区返回俄罗斯，一百多家公司已入驻该区。
我们一定会继续前进，不断改善整个俄罗斯和远东地区的商业环境，包括采用新的、更有效的方法与该地区的外国投资者合作。
例如，在去年的东方经济论坛上，我们宣布将在远东地区建立国际先进开发区。这些地区应为外国投资者（当然主要是友好国家的投资者）提供具有全球竞争力的条件。
第一个国际先进开发区将在滨海边疆区建立。我们的合作伙伴中国以及白俄罗斯共和国对此表现出了极大的兴趣，在他们的参与下，滨海边疆区可能会出现一个新的深水港。我要求国家杜马和政府加快制定启动优先发展领域所需的法案。
监管领域的一项决定调整应该成为我国扩大与外国伙伴合作的另一项因素，从今年9月1日起，我国法律规定在设计和施工中可以使用外国标准。当然，我们说的是那些对基础设施的质量、可靠性和安全性要求不低于我国国家标准的外国标准。我希望这种做法能够在包括远东的国际优先开发区内的地方得到尽快落实。
哈巴罗夫斯克边疆区“大乌苏里岛”（即黑瞎子岛）的开发应该是我们与外国伙伴合作、大量建设投资和创造就业机会的一个很好的例子。我们正在讨论在这里建立大型物流综合体、跨州边境检查站以及扩大道路网络等等。
今年5月，作为我对中华人民共和国进行国事访问工作的一部分，我们与中方同仁商定就这一项目开展合作。我相信，它将为哈巴罗夫斯克和整个地区的发展提供良好而强大的动力。我要求政府解决所有组织和财政问题，以便最早在明年，即2025年开始实施这一计划。
当然，在制造业、住房建设、交通网络更新等所有领域和部门开展业务活动的关键问题之一是电力供应。
远东地区的能源消耗量在不断增长，目前每年的耗电量为690亿千瓦时，预计到2020年代末将达到每年960亿千瓦时的水平。与此同时，远东的一些地区、居民点和主要投资者已经面临电力短缺，我们不得不等待新发电厂的投产，这阻碍了建筑、工业设施和基础设施等行业的发展。
我已经指示政府与我们的主要能源公司和商界一起，为发展远东地区的能源能力制定一项长期计划，并提供项目融资机制。
作为该方案的一部分，我们必须通过启用新的发电设施消除远东地区预计中的电力赤字，如阿穆尔州的下泽斯卡亚水电站，该水电站不仅将向该地区本身和东部铁路沿线供电，还将有助于保护全地区和居民点免受洪水侵袭。我还想请你们考虑在远东地区建设核电站，昨天我和我的同事们也谈到了这个问题。
我想强调的是，电力工业发展计划必须考虑到企业和居民当前和未来的需求，以及我们的地区实体、城市和城镇所面临的长期任务。
这也能进一步加强远东乃至整个国家的运输和物流能力。在这方面，最重要和最重大的项目当然是扩建东部铁路网络。
在过去十年中，西伯利亚大铁路和贝加尔—阿穆尔干线分别新建了两千多公里和五千多公里的铁路轨道，新建和改建了包括横跨勒拿河、布列亚河和色楞格河的桥梁和隧道在内的一百多座桥梁和隧道。到今年年底，我们东部地区铁路网络的运载能力将增加到1.8亿吨。
今年，我们启动了这条最重要的运输大动脉的下一阶段，即第三阶段的开发工作。工程正在进行，且已经部署完毕。
我想强调的是，我们的任务不仅仅是“拓宽”狭窄的公路路段，还要将包括塞维罗穆伊斯基隧道、库兹涅佐夫斯基隧道和科达尔斯基隧道的备用设施，以及横跨阿穆尔河大桥在内的三百多个设备投入运营。我们的任务艰巨而繁重，例如，我们必须在整个贝加尔—阿穆尔铁路干线全线铺设连续的第二条轨道。同时，我们还必须考虑到未来需求。我认为，我们不仅要让贝—阿铁路完全双轨化，还要让这条铁路电气化。
未来八年，东部铁路网络将新铺设3100公里的铁路轨道。我们可以进行对比，与这一工程规模相类似的工程有贝—阿干线和西伯利亚大铁路扩建工程的第一和第二阶段，苏联在1974年至1984年完成了贝—阿干线建设工程。
简而言之，今天我们正在实施的项目在规模上超过了由苏联时期所有加盟共和国共同实施，并付出了巨大努力的最大基础设施投资项目。
与西伯利亚大铁路一样，从圣彼得堡到符拉迪沃斯托克的新汽车运输走廊，也将成为一条大陆的运输大动脉。这不仅是为了增加货运量和提高公路运输质量，随着走廊的建设，国内旅游业也将得到发展：高速公路全线经过俄罗斯联邦的几十个地区。该走廊正在分阶段开发。莫斯科和喀山之间的现代化高速公路已于去年12月通车。今年年底，它将到达叶卡捷琳堡，然后是秋明。此外，我们还将修建鄂木斯克、新西伯利亚、克麦罗沃和坎斯克的绕城高速公路。未来，当现代化高速公路到达符拉迪沃斯托克时，这条包括通往俄罗斯边境检查站的汽车运输走廊总长度将超过1万公里。
在这方面，我想提醒大家注意《联邦会议讲话》中规定的任务，即减少边境排队现象，缩短货车的典型检查时间，检查时间原则上不应超过十分钟。我们需要最早于2026年在远东地区的前五个边境口岸实现这一目标。顺便提一下，铁路口岸在加快边境货物处理速度方面已经取得了良好的动态效果。
我想强调的是，无论是在东部铁路网络还是在俄罗斯的所有主要公路设施方面，我们都做了大量的工作。这与来自我国许多地区的专家、工程师和设计师的努力分不开关系，他们通过深入细致的工作和认真负责的态度证明，俄罗斯能够而且已经准备好快速、广泛和高质量地进行基础设施建设，并能够实施全国乃至全球规模的基础设施和运输项目。
在这些项目中，北海航线作为一条国际物流线路，在过去十年中货运量几乎增长了一个数量级：2014年北海航线的货运量仅为400万吨，去年则超过了3600万吨。这比苏联时期的记录还要高出五倍。为此，我们将继续增加货运量，包括通过积极开发北极油田、将货物从西部转向东部以及增加过境量等方式，来为北海航线提供活力。
开发北海航线的大规模计划已经启动。我们正在建造破冰船，开发卫星，加快建设沿海基础设施和救援中心网络。为了开辟新的物流路线，我们两年前在北海航线上开通了沿海航运业务。如今，西北、北极和远东地区有14个港口参与了这一计划。
我要指出的是，去年年底，北海航线沿线的俄罗斯港口吞吐量已超过4000万吨。当然，我们认为这仅仅是个开始。我们将继续提高这些港口的吞吐能力，实现货物转运的现代化，扩大各物流网点通往这些港口的短途和长途铁路通道。这将使摩尔曼斯克运输枢纽的吞吐能力提高到1亿吨，当然在未来还会更高。
我应该指出的是，我们欧亚一体化方面的合作伙伴也对发展摩尔曼斯克运输枢纽感兴趣。例如，我已经提到过的白俄罗斯同仁正在评估在科拉半岛发展港口基础设施及其码头的前景。当然，我们也在邀请其他国家参与这个项目，我知道大家对这些工作都很感兴趣。
我想补充的是，俄罗斯的所有重大运输和物流举措都是利用先进的工程技术、数字化和环保解决方案实施的，这确保了国内机械制造和冶金企业、建筑和其他服务业、科学和高科技企业产能能够有大量的订单需求。
正是这样，在考虑到整个国家的技术、经济和教育能力有了质的提高的情况下，根据最现代化的方法，远东战略发展的任务必须得到解决，其中包括进一步发展该地区强大的基础产业，如地下资源利用，等等。
如今，远东地区出产俄罗斯所有的钨、锡、萤石和硼矿石，80%的钻石和铀，70%以上的白银和60%的黄金。与此同时，在包括雅库特和楚科奇在内的主要矿业中心，我们的矿产储量已经开发了很长时间。资源在客观上是有限的，而我们对矿产品的需求却在不断增长，它们不仅被用于出口，也用于我们的国内市场。
我们必须确保国家的资源主权，确保我们的资源为我们的国民经济、我们的地区、城市和城镇不间断地供应负担得起的原材料和燃料，并为我们的经济发展奠定稳定的基础，为新材料和新能源等新兴领域的发展奠定基础。而且，正如我已经说过的，我们必须利用更有效的国内技术和科学发展理念，在生态和环境管理领域实现这一点。
在去年的论坛上，我指示政府制定单独的远东和西伯利亚地下资源开发计划，并将其纳入联邦项目“地质学：传奇的复兴”当中。
这些方案已经准备就绪。据估计，每投入地质勘探的1卢布都能吸引回至少10卢布的私人投资。但最重要的是，投入的资金一定会有回报：它们可以被赚回，会带来强大的回报，并在整个生产链中产生复杂而有利的影响。我们需要及时开展这项工作，了解投资规划的收益范围。我要求政府在未来三年的联邦预算草案中，为这些方案提供实现这些目标所需的资金。
我再说一遍，远东地区的地质勘探，包括高科技原材料：钛、锂、铌、稀土金属的勘探和开采，在很多方面都有增长的潜力，这些都是我们未来经济发展所需要的。最重要的是，我们拥有这一切可供我们发展的资源。这些高科技原材料产业在促进远东地区发展、创造就业机会、改善各种服务、加快基础设施建设、加强通信和物流等方面潜力巨大。
我们将支持远东地区发展先进的创意产业、大数据和人工智能基础设施，包括组织一个民用无人驾驶飞行器的测试区。我们将继续加强远东地区的科学和教育潜力，以充分利用技术进步的优势。远东地区已开始在尤兹诺—萨哈林斯克和哈巴罗夫斯克建设新大学，但目前这些努力对远东来说显然是不够的。
我建议再启动几个项目，让头部大学在乌兰乌德、彼得罗巴甫洛夫斯克—堪察加和赤塔等地建设新校区，我们还在符拉迪沃斯托克实施远东联邦大学校园二期工程。这些中心将为学生的学习、工作和生活提供一切条件，并为青年创业和商业俱乐部提供平台。我们还将在北极地区发展大学，除了已经在阿尔汉格尔斯克启动的大学项目外，我们还将在摩尔曼斯克新增一个类似的项目。
高级工程学校也将在新大学的建设基础上开始运行。萨哈林和符拉迪沃斯托克已经建立了两所这样的学校，它们的任务不仅是为工业和农业、运输和服务业培养使用人工智能的专家型人才，而且还能为管理系统、社会领域和经济部门的发展及相关问题提供独创的解决方案。
俄罗斯水电集团（Rushydro）科技中心已在“俄罗斯岛”成功运行两年。该中心专注于全球能源领域的创新发展。在远东能源综合体的技术改造计划中，这些技术已经得到了积极的应用。此外，在我国领先企业的参与下，我们还将以远东联邦大学为基础，在“俄罗斯岛”建立另一个大型创新科技中心。该中心将致力于海洋工程、生物技术、生物医学和其他前沿领域的技术研究，为出现的问题提供实际解决方案。
我请政府和滨海边疆区的同事们利用“远东特许权项目”（俄罗斯远东地区的一个投资优惠项目，该项目规定，投资者在该地区投资基础设施项目的话，俄罗斯政府将在不超过15年内把原投资资金归还给他）等政策工具来实施该项目，并考虑建立吸引俄罗斯和其他国家科学中心的科学家到该中心工作的机制。我指的是能够有效提高专家及其家属工作积极性的竞争性、激励性计划和一揽子的社会服务。
亲爱的同事们！
我们已经认识到，我们在远东、在全国、在全俄罗斯的计划能否成功，首先取决于人，取决于俄罗斯家庭。
我已经说过很多次了：我们不能遵循先建设新工厂、新厂房，然后再考虑企业员工的老逻辑。这种逻辑不仅不公平，而且在现代经济和未来的经济趋势中根本行不通，因为在未来的经济趋势中，经济活动是围绕个人、脚踏实地建立起来的。
正因如此，在远东地区实施新经济计划的同时，我们还推出了一些重大社会举措和单一的补贴机制。这种补贴用于建设和翻新学校、幼儿园、诊所、医院和体育中心，用于改善城市环境以及更新基础设施。迄今为止，我们已新建成近两千个社会公共机构和基础设施。
单一补贴已成为“远东特许权”项目强有力的财政杠杆，其任务是吸引对社会项目的私人投资，企业已计划为此投资1200多亿卢布。目前我们已实施36项此类举措，已经开始了在这方面的工作。
例如，滨海边疆区正在建设一个全年开放的滑雪胜地，乌兰乌德正在建设国家级的博物馆和大剧院，堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克将新建一个社区中心，哈巴罗夫斯克正在建设一个艺术博物馆，马加丹和赤塔地区正在修建新的体育馆，在赤塔和比罗比詹，我们正在对城市照明进行全面的现代化改造。当然，我们将继续支持“远东特许权”项目，并对其进行微调，以满足市民的需求和商业机会。
我想单独强调的是什么？如今，全国各地都在公私合营的框架内建设学校、机场、桥梁、高速公路和城市交通。然而，这些项目的规模仍然相对较小：尚不到俄罗斯国内生产总值的3%，只有4.4万亿卢布。
为了更深入地完善、发展这一领域的工作，我们有必要完善相关立法以及相关的公私合作机制，以确保包括政府和企业在内的各方风险是透明和公平分配的。在实施具有重要社会意义的项目时，这一点尤为重要。
考虑到技术主权项目的现有经验和做法，我建议俄罗斯国家开发和投资公司（VEB.RF）成为公私合伙项目的强制性参与方之一，以便该公司实现对风险分配系统的直接把控，确保投资项目对国家和企业有益。伊戈尔·伊万诺维奇·舒瓦洛夫（Игорем·Ивановичем·Шуваловым，俄罗斯国家开发和投资公司董事长）先前和我已经谈到过这一点，该公司已为此做好准备。它和“项目融资工厂”（俄罗斯国家级项目，是为俄罗斯经济优先领域的投资项目提供融资的金融机制。借款人可以根据商业银行和俄罗斯国家开发和投资公司参与的银行团体贷款协议获得贷款或直接拨款）一样，将提高私营公司的运营能力，刺激吸引私人投资。
我要求政府与俄罗斯国家开发和投资公司一起，确定在公私伙伴关系框架内达成投资交易需要的具体参数和规模，正如我已经说过的，这些投资交易必须在俄罗斯国家开发和投资公司的强制参与下进行。
此外，在吸引私人投资时，必须充分考虑到工业、生态以及我们的居住区——城市和乡镇发展的长期计划，这一点非常重要。为了实现这些地区的全面发展，我们正在积极推广一种从根本上提高人民生活质量的新政策工具——也就是所谓的“总体规划”。很多人知道这一点，至少我们的俄罗斯官员都知道。
远东地区新的22个行政中心和城市群的长期建设计划已经获得批准，那里居住着400多万人口。我们特别为符拉迪沃斯托克的卫星城编制了这样一份文件：该总体规划将把整个城市群统一在一个发展逻辑中：包括符拉迪沃斯托克、阿尔捷姆和纳杰日金斯科耶区在内的所有邻近城市区域集群将协同发展。该计划最早将于明年，即2025年开始实施。
总体规划的具体内容、意义和新方法是什么？要做到这一点，我们需要看看地方一级以前的情况如何：经济和城市发展服务互动不畅，经济和商业往往各自为政，建筑、住房和社区服务以及社会基础设施欠缺联动性。结果就是发展不平衡、不充分的现象严重，城市与城市之间、城乡之间矛盾突出。
现在，远东地区地方行政部门与居民和企业进行了一系列讨论，确定了问题所在。他们还评估了城市在所有领域的发展潜力，并为每个城市制定了具有地区特色的长期发展模式。
社会经济和空间发展的概念，以及交通、住房、公用事业、能源和其他基础设施的投入使用情况，第一次汇集在一份文件中详细说明。我再说一遍：我们的综合任务是提高人们的生活质量，这就是我们的核心目标。远东总体规划的大部分事宜还在设计之中，但我们已经可以说，到今年年底，将有70项设施投入使用。今后，总体规划的实施步伐还会加快。
俄罗斯联邦远东和北极发展部已编制了一份特别评级表，以表彰在这项工作中取得最积极进展的地区实体和机构。目前，萨哈林州和马加丹州、布里亚特共和国、堪察加州和哈巴罗夫斯克边疆区在实施总体规划方面处于领先地位。我感谢我的同事们所取得的工作成绩，并请他们今后继续维持这一良好的发展势头。
同时，我想指出，我们每年都将监测远东总体规划的发展动态，及时表彰最好的地区执政团队和联邦机构，以便我们的其他同事能够以他们为榜样，面对问题时能够采取最佳的解决方案。我还要补充一点，我们已经决定为实施政府批准的总体规划提供更多的预算贷款。我想强调的是，我们已经为此划拨了300亿卢布（约23.5亿元人民币）。我建议，在2025年至2030年期间此类贷款限额中，专门拨出1000亿卢布（约78.4亿元人民币）用于实施远东和北极城市的总体规划项目，超过各地区根据标准分配可获得的限额。
在制定新的国家项目时，我们不应忘记城市发展计划，目前这些项目的工作已进入最后阶段。此外，我们有必要在“生活基础设施”、“高效的交通系统”、“家庭”、“长寿和有尊严的生活” 以及“青年和儿童”等国家项目框架内，为远东城市的发展单独划拨资金。
还有什么是重要的？远东城市总体规划支出的一半来自预算外资金，即企业投资、城市建设企业投资等。这些企业准备建设综合医疗诊所和幼儿园、体育中心、铺设道路、翻新公用设施网络、修复文化古迹等等。我已经说过，我们一定会支持这些企业的投资。我相信，随着城市改造步伐的加快，这些投资所占的份额肯定会增加。
企业投资的来源包括来自俄罗斯战略合作伙伴的大型企业，作为社会计划的一部分，它们会积极参与其业务所在城市的建设更新计划，他们的成果、能力和经验也必定会用于实施总体规划。例如，我们的战略合作伙伴可以全额资助其投资项目所在的城市、城镇或地区建立的社会基础设施，并在将这种社会设施移交给市政府或地区政府后，通过税收、福利和其他优惠获得有收益的补偿。我要求政府尽快确定这一机制的具体内容。
我想强调的是，远东的经验将成为推广总体规划的基础。正如我在联邦会议上的讲话所指出的，到2030年，俄罗斯将额外为200个居民点编制此类战略规划文件，也就是说，我们将扩大战略规划的规模：今天在远东地区有22个居民点享有此类规划，到2030年，全国将有200多个居民点享有同样的权利，其中包括有助于加强俄罗斯技术主权的核心城市。
下一个问题。舒适的城市环境和成规模的社会基础设施，是现代综合住宅开发的重要组成部分。实施此类项目的远东投资者有权在“远东区”（俄罗斯的一个有关远东住宅开发的大项国家项目）的政策框架内享受优先发展地区的额外收益。“远东区”的相关政策目前正在其他七个地区进行试点。在它的帮助下，我们计划建造总面积一百八十万平方米的新住房，可以供近七万人入住。
总的来说，我注意到，在过去五年里，远东地区每年的住房建设量大约翻了一番，这是一个很好的趋势。到今年年底，预计将有总面积为560万平方米的住房投入使用。
“远东抵押贷款”（俄罗斯各大银行发起的一个联合项目，旨在为远东的借款人提供年利率为2％的低息贷款，用于购买或建造住房）项目在其中发挥了重要作用，甚至可以说是决定性的作用。大家都知道，我们已将这个项目的受益者扩展到了特殊军事行动的参与者。此外，父母年龄在36岁以下的“年轻家庭”，以及“远东公顷”计划（俄罗斯政府发起的移民计划，旨在为想要移民至远东地区的俄罗斯人提供便利，参与该计划的俄罗斯人能够快捷通过移民的审批手续，并以近乎免费的方式获得土地所有权）的受益人、国防工业企业的员工、教师和医生，都可以以低至2％的创纪录低年利率获得贷款，同样的抵押贷款也以同样的条件在北极地区发放。
我们已经将这些计划延长至2030年底。我知道，政府内部已经就未来此类抵押贷款的获取条件是否应发生变化进行了讨论。我建议立刻结束这种讨论：远东和北极地区的抵押贷款利率应保持不变，即每年2%。
自去年起，在滨海边疆区，生育第三个孩子的家庭有权获得一笔金额更高的款项来偿还抵押贷款。不同于全国其他地区45万卢布的“通用标准”，他们能够获得多达100万卢布的更高补助。
我们已经商定，在出生率低于联邦区平均水平的所有远东地区，对人口众多的家庭也应给予类似的补助，即100万卢布。我要求我的同事们加快通过相关法条，以便从今年7月1日起实施这一措施，即具有追溯力。
我想单独谈谈对家庭、对我们的公民来说非常重要的问题，他们生活在远离“核心区”的地方：即生活在远东和北极地区难以到达、人烟稀少的小城镇和村庄。我们的任务是确保定期、不间断地向这些居民点供应物资，并减少货物运输的时间和成本。去年，“北方进口法”（旨在为俄罗斯远北地区的居民提供的极地冬季所需的基本物资的一整套法案和配套措施）获得通过。现在，“北方进口法”在联邦一级进行集中规划，该法的实施由地方协调，在各地区落实。
维持生命基本需求的货物运输和维护在运输中享有优先权。我们为“北方进口法”的采购和交付工作分配了额外的预算额度，我们还将发展“北方进口法”相关的骨干运输和物流网络，包括公路、火车站、海港、河港和机场等等。
明年，为“北方进口法”地区统一供货的海运运营商将开始工作。目前，它以试点模式在楚科奇地区运输货物。今后，我们将把其工作范围扩大到雅库特、堪察加边疆区、阿尔汉格尔斯克州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区。
此外，我们还有一个重要的议题是为生活在偏远地区、城镇和乡村的居民提供医疗服务。远东地区有些居民点只能通过铁路到达，同时，也没有足够的专家来进行健康检查、体检和提供医疗援助。从今年9月开始，列车形式的流动医疗咨询和诊断中心将在联邦的5个远东地区开始运行，明年将在8个地区运行。从本质上讲，这辆列车是真正的现代轮式综合诊所和药房，配备最先进的设备和专科医生。他们将能够进行各种医疗检查，并能够与俄罗斯一流科学中心的医生进行会诊，利用人工智能技术形成医疗意见，当然还能提供专业援助。
在这方面，我要感谢俄罗斯铁路公司、所有的医生、护士、铁路工人和其他技术专家，他们都参与了这一崇高和急需项目的规划和建设。我请求政府帮助该公司，确保这个现代化的医疗中心和药房在列车上顺利运行。
还有一件事。为了加强远东城镇之间的联系，我们将继续发展当地的航空服务。正如我已经说过的，到2030年，远东地区国内航班的乘客数量应增加到每年400万人次。我已指示政府批准相应的具体步骤和措施计划。当然，该计划的准备工作已被推迟，所以现在我请你们迅速作出一切必要的决定。
当然，一个重要的问题是机队。我们需要制造自己的飞机，制造可靠的、高质量和能够满足我们需求数量的飞机。在这方面，我请你们加快研制“贝加尔”轻型多用途飞机的客运型，这个型号必须在不久的将来能够开始批量生产。与此同时，我还要提请各位：飞机的成本和技术特性应具有竞争力，这样公民才能负担得起飞机的飞行价格。如果情况看起来不尽人意，那么就有必要对其进行补贴。
亲爱的朋友们！
近年来，远东地区对年轻人的吸引力越来越大，对于那些希望获得一份有趣职业的人，那些希望证明自己、证明自己的技能和能力并尝试自己所选行业的训练有素的专业人士来说，都是如此。通过我们有针对性的支持措施，远东地区连续八年涌入了大量20-24岁的年轻人。
例如，根据“泽姆斯基教师”、“泽姆斯基医生”和“泽姆斯基牧场主”计划（以上三个都是俄罗斯的国家级项目，旨在鼓励年轻教师、医生、农场主等从业者移民至俄罗斯的小城镇和农村工作、生活），我们对以上群体的一次性补助金增加了一倍。我们为到远东农村和定居点工作的教师和医生提供了高达200万卢布的补助金，为中级医务工作者提供高达 100万卢布的补助金。我们已经同意将这些补助方案延长至2030年，同时保留了增加一倍的“远东补助倍数”。
我们的另一项决定与“泽姆斯基文化工作者”方案有关。该方案旨在对农村俱乐部、艺术中心、图书馆、音乐学校、博物馆的工作人员进行支持，即对那些实际上在维护我们的文化主权、特性、传统价值观和少年教育的人进行支持。
我要求政府从明年1月1日起开始实施这一计划。当然，对于那些前往远东小定居点的文化工作者，我们需要为他们提高远东的“一次性补助倍数”，评估让他们参与远东抵押贷款计划的可能性。
我想补充的是，我们一定会继续在远东建立新的博物馆，作为这项工作的一部分，我指示我们要永久纪念1945年8月至9月的“八月风暴”和千岛群岛登陆作战，这是第二次世界大战最后的战役之一，无疑是我们官兵勇气的象征，他们摧毁了敌人看似坚不可摧的防御工事。
亲爱的同事们！
俄罗斯远东地区——这一占俄罗斯领土近40%的广大地区的全部历史都是由坚定、勇敢和意志坚强的人们书写的。他们探索和保卫这片土地，保护原住民的传统，为我们开拓了一个又一个俄罗斯地图上的定居点，建造城市、工厂，铺设道路，开发矿藏。我们的祖先开垦了远东，他们献身于自己的事业和祖国。他们对祖国的热爱帮助他们制定了真正重要的宏伟目标。他们的英雄主义、牺牲精神和成就至今仍激励着我们的许多公民、许多专家，医生、教师、文化工作者，我刚才提到所有的那些人，还有大学教授、商人，所有已经在远东工作或已经计划将自己的生活与远东联系在一起的人，包括地区和市级执政团队的管理者。
自2022年以来，“穆拉维约夫—阿穆尔斯基”计划（俄罗斯在远东地区培养官员的国家项目）一直在该地区实施，以培训合格的公务员。该计划已扩展到北极地区。该计划需求量大，竞争激烈，每个名额有多达80人参与竞争。雄心勃勃的年轻人认为，远东和北极地区的发展是我国面临的最有趣、最有前途的任务之一。我们一定会将穆拉维约夫—阿穆尔斯基计划至少延长到2030年。
让我再重复一遍：我们——包括各级政府、商界、公共组织和公民在内——都必须积极参与新的国家项目和计划的实施，使其具有广泛的远东色彩，以帮助俄罗斯这一具有重要战略意义的地区的发展更进一步，提高人民的生活质量。
当然，我们还将扩大俄罗斯远东地区乃至整个国家与外国伙伴、朋友、国家和公司之间的联系，它们都对可靠、长期、互利的合作感兴趣，从而进一步加强俄罗斯在世界上的地位。
我相信，我们的合作无疑会取得成功。
非常感谢您的关注！
在致辞一开始，普京就强调了远东开发对于俄罗斯国家未来的重要作用，认为远东的发展将增强俄罗斯的世界地位，并从基础设施改善、能源开发、学校教育、人才引进等多个角度，详细阐述了未来远东地区的政策方向。】
普京：
尊敬的安瓦尔·易卜拉欣（马来西亚总理）先生、尊敬的韩正先生:
女士们，先生们，朋友们，我向第九届东方经济论坛的所有与会者和来宾致以问候。
按照惯例，每年九月初，俄罗斯符拉迪沃斯托克都会迎来对俄罗斯远东地区感兴趣的商业、技术和科学团队的代表、头部企业的负责人、政府、专家、教授和企业家等等，因为我们国家的这一独特地区为他们提供了真正无限的创造机会和互惠互利的合作伙伴关系。
众所周知，我们已将远东地区的发展定为整个21世纪国家的优先发展事项，我们的东道主亚历山德拉（会议主持人）刚才也谈到了这一点。这一决定的重要性和正确性已经被现实、我们最近面临的挑战及客观趋势（这是最重要的一点）所证实。世界主要的商业关系、贸易路线以及整个发展矢量，正日益向东方和全球南方转移的趋势在全球经济中日益壮大。
远东地区为我们提供了直接进入这些不断增长和充满希望的市场的最前沿机会，使我们能够克服一些西方精英试图强加给世界的障碍。最重要的是，正如我已经说过的，我们的远东地区有着巨大的发展空间，可以让所有人充分发挥商业主动性，构思复杂的项目，形成全新的产业。
毫不夸张地说，今天的远东已经事实上成为俄罗斯增强自己世界地位的最重要因素，也是我们探索新的全球经济现实的龙头旗舰。俄罗斯整个国家的未来，很大程度上将取决于远东地区的发展。
本届东方经济论坛约有100场活动、小组会议和圆桌会议来专门讨论（远东地区）未来形象这一主题。总体而言，来自超过75个国家和地区的代表参加了论坛活动。
非常重要的是，这些会议活动伴随着实质性的商业对话，并促进达成了具体的投资决定和贸易协定。我想指出的是，仅在前三届论坛上，我们就签署了一千多项、总额超过105000亿卢布（约8368亿元人民币）的协议。
总之，东方经济论坛已经理所当然地成为建立强有力的商业联系、以及讨论俄罗斯远东地区和整个亚太地区发展战略问题的公认平台。
在我的演讲中，我将向大家介绍这方面的进一步举措，并且向外国伙伴提出加强亚太地区投资、贸易、生产和技术合作的建议。当然，我还将公布我们制定的远东经济、基础设施和社会领域的成果和计划，以及提高该地区居民生活质量的计划。
我想提醒各位的是，自2013年起，远东地区全面发展的全新战略计划和管理体系已经启动，其有效性已经被证实。过去十年间，该地区已启动或准备启动的工业、基础设施、技术和教育项目超过3500个。在过去十年中，远东地区的固定资本投资增长率不断提高，是俄罗斯平均水平的三倍。
这些投资的成果也是显而易见的。约有一千家新企业投入运营，创造了超过14万个工作岗位。自2013年以来，该地区的工业生产活力已超过全国平均水平25%。
在此，请允许我提醒各位，远东地区目前有16个先进开发区，符拉迪沃斯托克自由港也正在运营中。此外，我们在千岛群岛启动了优惠制度，在“俄罗斯岛”（原名勒富岛或勒窝岛，俄罗斯在远东地区的一块岛屿领土）建立了一个特别行政区，我们期待与你们在那里再次相见。顺便提一下，该特区已确保价值超过55万亿卢布的资产从海外和外国司法管辖区返回俄罗斯，一百多家公司已入驻该区。
我们一定会继续前进，不断改善整个俄罗斯和远东地区的商业环境，包括采用新的、更有效的方法与该地区的外国投资者合作。
例如，在去年的东方经济论坛上，我们宣布将在远东地区建立国际先进开发区。这些地区应为外国投资者（当然主要是友好国家的投资者）提供具有全球竞争力的条件。
第一个国际先进开发区将在滨海边疆区建立。我们的合作伙伴中国以及白俄罗斯共和国对此表现出了极大的兴趣，在他们的参与下，滨海边疆区可能会出现一个新的深水港。我要求国家杜马和政府加快制定启动优先发展领域所需的法案。
监管领域的一项决定调整应该成为我国扩大与外国伙伴合作的另一项因素，从今年9月1日起，我国法律规定在设计和施工中可以使用外国标准。当然，我们说的是那些对基础设施的质量、可靠性和安全性要求不低于我国国家标准的外国标准。我希望这种做法能够在包括远东的国际优先开发区内的地方得到尽快落实。
哈巴罗夫斯克边疆区“大乌苏里岛”（即黑瞎子岛）的开发应该是我们与外国伙伴合作、大量建设投资和创造就业机会的一个很好的例子。我们正在讨论在这里建立大型物流综合体、跨州边境检查站以及扩大道路网络等等。
今年5月，作为我对中华人民共和国进行国事访问工作的一部分，我们与中方同仁商定就这一项目开展合作。我相信，它将为哈巴罗夫斯克和整个地区的发展提供良好而强大的动力。我要求政府解决所有组织和财政问题，以便最早在明年，即2025年开始实施这一计划。
当然，在制造业、住房建设、交通网络更新等所有领域和部门开展业务活动的关键问题之一是电力供应。
远东地区的能源消耗量在不断增长，目前每年的耗电量为690亿千瓦时，预计到2020年代末将达到每年960亿千瓦时的水平。与此同时，远东的一些地区、居民点和主要投资者已经面临电力短缺，我们不得不等待新发电厂的投产，这阻碍了建筑、工业设施和基础设施等行业的发展。
我已经指示政府与我们的主要能源公司和商界一起，为发展远东地区的能源能力制定一项长期计划，并提供项目融资机制。
作为该方案的一部分，我们必须通过启用新的发电设施消除远东地区预计中的电力赤字，如阿穆尔州的下泽斯卡亚水电站，该水电站不仅将向该地区本身和东部铁路沿线供电，还将有助于保护全地区和居民点免受洪水侵袭。我还想请你们考虑在远东地区建设核电站，昨天我和我的同事们也谈到了这个问题。
我想强调的是，电力工业发展计划必须考虑到企业和居民当前和未来的需求，以及我们的地区实体、城市和城镇所面临的长期任务。
这也能进一步加强远东乃至整个国家的运输和物流能力。在这方面，最重要和最重大的项目当然是扩建东部铁路网络。
在过去十年中，西伯利亚大铁路和贝加尔—阿穆尔干线分别新建了两千多公里和五千多公里的铁路轨道，新建和改建了包括横跨勒拿河、布列亚河和色楞格河的桥梁和隧道在内的一百多座桥梁和隧道。到今年年底，我们东部地区铁路网络的运载能力将增加到1.8亿吨。
今年，我们启动了这条最重要的运输大动脉的下一阶段，即第三阶段的开发工作。工程正在进行，且已经部署完毕。
我想强调的是，我们的任务不仅仅是“拓宽”狭窄的公路路段，还要将包括塞维罗穆伊斯基隧道、库兹涅佐夫斯基隧道和科达尔斯基隧道的备用设施，以及横跨阿穆尔河大桥在内的三百多个设备投入运营。我们的任务艰巨而繁重，例如，我们必须在整个贝加尔—阿穆尔铁路干线全线铺设连续的第二条轨道。同时，我们还必须考虑到未来需求。我认为，我们不仅要让贝—阿铁路完全双轨化，还要让这条铁路电气化。
未来八年，东部铁路网络将新铺设3100公里的铁路轨道。我们可以进行对比，与这一工程规模相类似的工程有贝—阿干线和西伯利亚大铁路扩建工程的第一和第二阶段，苏联在1974年至1984年完成了贝—阿干线建设工程。
简而言之，今天我们正在实施的项目在规模上超过了由苏联时期所有加盟共和国共同实施，并付出了巨大努力的最大基础设施投资项目。
与西伯利亚大铁路一样，从圣彼得堡到符拉迪沃斯托克的新汽车运输走廊，也将成为一条大陆的运输大动脉。这不仅是为了增加货运量和提高公路运输质量，随着走廊的建设，国内旅游业也将得到发展：高速公路全线经过俄罗斯联邦的几十个地区。该走廊正在分阶段开发。莫斯科和喀山之间的现代化高速公路已于去年12月通车。今年年底，它将到达叶卡捷琳堡，然后是秋明。此外，我们还将修建鄂木斯克、新西伯利亚、克麦罗沃和坎斯克的绕城高速公路。未来，当现代化高速公路到达符拉迪沃斯托克时，这条包括通往俄罗斯边境检查站的汽车运输走廊总长度将超过1万公里。
在这方面，我想提醒大家注意《联邦会议讲话》中规定的任务，即减少边境排队现象，缩短货车的典型检查时间，检查时间原则上不应超过十分钟。我们需要最早于2026年在远东地区的前五个边境口岸实现这一目标。顺便提一下，铁路口岸在加快边境货物处理速度方面已经取得了良好的动态效果。
我想强调的是，无论是在东部铁路网络还是在俄罗斯的所有主要公路设施方面，我们都做了大量的工作。这与来自我国许多地区的专家、工程师和设计师的努力分不开关系，他们通过深入细致的工作和认真负责的态度证明，俄罗斯能够而且已经准备好快速、广泛和高质量地进行基础设施建设，并能够实施全国乃至全球规模的基础设施和运输项目。
在这些项目中，北海航线作为一条国际物流线路，在过去十年中货运量几乎增长了一个数量级：2014年北海航线的货运量仅为400万吨，去年则超过了3600万吨。这比苏联时期的记录还要高出五倍。为此，我们将继续增加货运量，包括通过积极开发北极油田、将货物从西部转向东部以及增加过境量等方式，来为北海航线提供活力。
开发北海航线的大规模计划已经启动。我们正在建造破冰船，开发卫星，加快建设沿海基础设施和救援中心网络。为了开辟新的物流路线，我们两年前在北海航线上开通了沿海航运业务。如今，西北、北极和远东地区有14个港口参与了这一计划。
我要指出的是，去年年底，北海航线沿线的俄罗斯港口吞吐量已超过4000万吨。当然，我们认为这仅仅是个开始。我们将继续提高这些港口的吞吐能力，实现货物转运的现代化，扩大各物流网点通往这些港口的短途和长途铁路通道。这将使摩尔曼斯克运输枢纽的吞吐能力提高到1亿吨，当然在未来还会更高。
我应该指出的是，我们欧亚一体化方面的合作伙伴也对发展摩尔曼斯克运输枢纽感兴趣。例如，我已经提到过的白俄罗斯同仁正在评估在科拉半岛发展港口基础设施及其码头的前景。当然，我们也在邀请其他国家参与这个项目，我知道大家对这些工作都很感兴趣。
我想补充的是，俄罗斯的所有重大运输和物流举措都是利用先进的工程技术、数字化和环保解决方案实施的，这确保了国内机械制造和冶金企业、建筑和其他服务业、科学和高科技企业产能能够有大量的订单需求。
正是这样，在考虑到整个国家的技术、经济和教育能力有了质的提高的情况下，根据最现代化的方法，远东战略发展的任务必须得到解决，其中包括进一步发展该地区强大的基础产业，如地下资源利用，等等。
如今，远东地区出产俄罗斯所有的钨、锡、萤石和硼矿石，80%的钻石和铀，70%以上的白银和60%的黄金。与此同时，在包括雅库特和楚科奇在内的主要矿业中心，我们的矿产储量已经开发了很长时间。资源在客观上是有限的，而我们对矿产品的需求却在不断增长，它们不仅被用于出口，也用于我们的国内市场。
我们必须确保国家的资源主权，确保我们的资源为我们的国民经济、我们的地区、城市和城镇不间断地供应负担得起的原材料和燃料，并为我们的经济发展奠定稳定的基础，为新材料和新能源等新兴领域的发展奠定基础。而且，正如我已经说过的，我们必须利用更有效的国内技术和科学发展理念，在生态和环境管理领域实现这一点。
在去年的论坛上，我指示政府制定单独的远东和西伯利亚地下资源开发计划，并将其纳入联邦项目“地质学：传奇的复兴”当中。
这些方案已经准备就绪。据估计，每投入地质勘探的1卢布都能吸引回至少10卢布的私人投资。但最重要的是，投入的资金一定会有回报：它们可以被赚回，会带来强大的回报，并在整个生产链中产生复杂而有利的影响。我们需要及时开展这项工作，了解投资规划的收益范围。我要求政府在未来三年的联邦预算草案中，为这些方案提供实现这些目标所需的资金。
我再说一遍，远东地区的地质勘探，包括高科技原材料：钛、锂、铌、稀土金属的勘探和开采，在很多方面都有增长的潜力，这些都是我们未来经济发展所需要的。最重要的是，我们拥有这一切可供我们发展的资源。这些高科技原材料产业在促进远东地区发展、创造就业机会、改善各种服务、加快基础设施建设、加强通信和物流等方面潜力巨大。
我们将支持远东地区发展先进的创意产业、大数据和人工智能基础设施，包括组织一个民用无人驾驶飞行器的测试区。我们将继续加强远东地区的科学和教育潜力，以充分利用技术进步的优势。远东地区已开始在尤兹诺—萨哈林斯克和哈巴罗夫斯克建设新大学，但目前这些努力对远东来说显然是不够的。
我建议再启动几个项目，让头部大学在乌兰乌德、彼得罗巴甫洛夫斯克—堪察加和赤塔等地建设新校区，我们还在符拉迪沃斯托克实施远东联邦大学校园二期工程。这些中心将为学生的学习、工作和生活提供一切条件，并为青年创业和商业俱乐部提供平台。我们还将在北极地区发展大学，除了已经在阿尔汉格尔斯克启动的大学项目外，我们还将在摩尔曼斯克新增一个类似的项目。
高级工程学校也将在新大学的建设基础上开始运行。萨哈林和符拉迪沃斯托克已经建立了两所这样的学校，它们的任务不仅是为工业和农业、运输和服务业培养使用人工智能的专家型人才，而且还能为管理系统、社会领域和经济部门的发展及相关问题提供独创的解决方案。
俄罗斯水电集团（Rushydro）科技中心已在“俄罗斯岛”成功运行两年。该中心专注于全球能源领域的创新发展。在远东能源综合体的技术改造计划中，这些技术已经得到了积极的应用。此外，在我国领先企业的参与下，我们还将以远东联邦大学为基础，在“俄罗斯岛”建立另一个大型创新科技中心。该中心将致力于海洋工程、生物技术、生物医学和其他前沿领域的技术研究，为出现的问题提供实际解决方案。
我请政府和滨海边疆区的同事们利用“远东特许权项目”（俄罗斯远东地区的一个投资优惠项目，该项目规定，投资者在该地区投资基础设施项目的话，俄罗斯政府将在不超过15年内把原投资资金归还给他）等政策工具来实施该项目，并考虑建立吸引俄罗斯和其他国家科学中心的科学家到该中心工作的机制。我指的是能够有效提高专家及其家属工作积极性的竞争性、激励性计划和一揽子的社会服务。
亲爱的同事们！
我们已经认识到，我们在远东、在全国、在全俄罗斯的计划能否成功，首先取决于人，取决于俄罗斯家庭。
我已经说过很多次了：我们不能遵循先建设新工厂、新厂房，然后再考虑企业员工的老逻辑。这种逻辑不仅不公平，而且在现代经济和未来的经济趋势中根本行不通，因为在未来的经济趋势中，经济活动是围绕个人、脚踏实地建立起来的。
正因如此，在远东地区实施新经济计划的同时，我们还推出了一些重大社会举措和单一的补贴机制。这种补贴用于建设和翻新学校、幼儿园、诊所、医院和体育中心，用于改善城市环境以及更新基础设施。迄今为止，我们已新建成近两千个社会公共机构和基础设施。
单一补贴已成为“远东特许权”项目强有力的财政杠杆，其任务是吸引对社会项目的私人投资，企业已计划为此投资1200多亿卢布。目前我们已实施36项此类举措，已经开始了在这方面的工作。
例如，滨海边疆区正在建设一个全年开放的滑雪胜地，乌兰乌德正在建设国家级的博物馆和大剧院，堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克将新建一个社区中心，哈巴罗夫斯克正在建设一个艺术博物馆，马加丹和赤塔地区正在修建新的体育馆，在赤塔和比罗比詹，我们正在对城市照明进行全面的现代化改造。当然，我们将继续支持“远东特许权”项目，并对其进行微调，以满足市民的需求和商业机会。
我想单独强调的是什么？如今，全国各地都在公私合营的框架内建设学校、机场、桥梁、高速公路和城市交通。然而，这些项目的规模仍然相对较小：尚不到俄罗斯国内生产总值的3%，只有4.4万亿卢布。
为了更深入地完善、发展这一领域的工作，我们有必要完善相关立法以及相关的公私合作机制，以确保包括政府和企业在内的各方风险是透明和公平分配的。在实施具有重要社会意义的项目时，这一点尤为重要。
考虑到技术主权项目的现有经验和做法，我建议俄罗斯国家开发和投资公司（VEB.RF）成为公私合伙项目的强制性参与方之一，以便该公司实现对风险分配系统的直接把控，确保投资项目对国家和企业有益。伊戈尔·伊万诺维奇·舒瓦洛夫（Игорем·Ивановичем·Шуваловым，俄罗斯国家开发和投资公司董事长）先前和我已经谈到过这一点，该公司已为此做好准备。它和“项目融资工厂”（俄罗斯国家级项目，是为俄罗斯经济优先领域的投资项目提供融资的金融机制。借款人可以根据商业银行和俄罗斯国家开发和投资公司参与的银行团体贷款协议获得贷款或直接拨款）一样，将提高私营公司的运营能力，刺激吸引私人投资。
我要求政府与俄罗斯国家开发和投资公司一起，确定在公私伙伴关系框架内达成投资交易需要的具体参数和规模，正如我已经说过的，这些投资交易必须在俄罗斯国家开发和投资公司的强制参与下进行。
此外，在吸引私人投资时，必须充分考虑到工业、生态以及我们的居住区——城市和乡镇发展的长期计划，这一点非常重要。为了实现这些地区的全面发展，我们正在积极推广一种从根本上提高人民生活质量的新政策工具——也就是所谓的“总体规划”。很多人知道这一点，至少我们的俄罗斯官员都知道。
远东地区新的22个行政中心和城市群的长期建设计划已经获得批准，那里居住着400多万人口。我们特别为符拉迪沃斯托克的卫星城编制了这样一份文件：该总体规划将把整个城市群统一在一个发展逻辑中：包括符拉迪沃斯托克、阿尔捷姆和纳杰日金斯科耶区在内的所有邻近城市区域集群将协同发展。该计划最早将于明年，即2025年开始实施。
总体规划的具体内容、意义和新方法是什么？要做到这一点，我们需要看看地方一级以前的情况如何：经济和城市发展服务互动不畅，经济和商业往往各自为政，建筑、住房和社区服务以及社会基础设施欠缺联动性。结果就是发展不平衡、不充分的现象严重，城市与城市之间、城乡之间矛盾突出。
现在，远东地区地方行政部门与居民和企业进行了一系列讨论，确定了问题所在。他们还评估了城市在所有领域的发展潜力，并为每个城市制定了具有地区特色的长期发展模式。
社会经济和空间发展的概念，以及交通、住房、公用事业、能源和其他基础设施的投入使用情况，第一次汇集在一份文件中详细说明。我再说一遍：我们的综合任务是提高人们的生活质量，这就是我们的核心目标。远东总体规划的大部分事宜还在设计之中，但我们已经可以说，到今年年底，将有70项设施投入使用。今后，总体规划的实施步伐还会加快。
俄罗斯联邦远东和北极发展部已编制了一份特别评级表，以表彰在这项工作中取得最积极进展的地区实体和机构。目前，萨哈林州和马加丹州、布里亚特共和国、堪察加州和哈巴罗夫斯克边疆区在实施总体规划方面处于领先地位。我感谢我的同事们所取得的工作成绩，并请他们今后继续维持这一良好的发展势头。
同时，我想指出，我们每年都将监测远东总体规划的发展动态，及时表彰最好的地区执政团队和联邦机构，以便我们的其他同事能够以他们为榜样，面对问题时能够采取最佳的解决方案。我还要补充一点，我们已经决定为实施政府批准的总体规划提供更多的预算贷款。我想强调的是，我们已经为此划拨了300亿卢布（约23.5亿元人民币）。我建议，在2025年至2030年期间此类贷款限额中，专门拨出1000亿卢布（约78.4亿元人民币）用于实施远东和北极城市的总体规划项目，超过各地区根据标准分配可获得的限额。
在制定新的国家项目时，我们不应忘记城市发展计划，目前这些项目的工作已进入最后阶段。此外，我们有必要在“生活基础设施”、“高效的交通系统”、“家庭”、“长寿和有尊严的生活” 以及“青年和儿童”等国家项目框架内，为远东城市的发展单独划拨资金。
还有什么是重要的？远东城市总体规划支出的一半来自预算外资金，即企业投资、城市建设企业投资等。这些企业准备建设综合医疗诊所和幼儿园、体育中心、铺设道路、翻新公用设施网络、修复文化古迹等等。我已经说过，我们一定会支持这些企业的投资。我相信，随着城市改造步伐的加快，这些投资所占的份额肯定会增加。
企业投资的来源包括来自俄罗斯战略合作伙伴的大型企业，作为社会计划的一部分，它们会积极参与其业务所在城市的建设更新计划，他们的成果、能力和经验也必定会用于实施总体规划。例如，我们的战略合作伙伴可以全额资助其投资项目所在的城市、城镇或地区建立的社会基础设施，并在将这种社会设施移交给市政府或地区政府后，通过税收、福利和其他优惠获得有收益的补偿。我要求政府尽快确定这一机制的具体内容。
我想强调的是，远东的经验将成为推广总体规划的基础。正如我在联邦会议上的讲话所指出的，到2030年，俄罗斯将额外为200个居民点编制此类战略规划文件，也就是说，我们将扩大战略规划的规模：今天在远东地区有22个居民点享有此类规划，到2030年，全国将有200多个居民点享有同样的权利，其中包括有助于加强俄罗斯技术主权的核心城市。
下一个问题。舒适的城市环境和成规模的社会基础设施，是现代综合住宅开发的重要组成部分。实施此类项目的远东投资者有权在“远东区”（俄罗斯的一个有关远东住宅开发的大项国家项目）的政策框架内享受优先发展地区的额外收益。“远东区”的相关政策目前正在其他七个地区进行试点。在它的帮助下，我们计划建造总面积一百八十万平方米的新住房，可以供近七万人入住。
总的来说，我注意到，在过去五年里，远东地区每年的住房建设量大约翻了一番，这是一个很好的趋势。到今年年底，预计将有总面积为560万平方米的住房投入使用。
“远东抵押贷款”（俄罗斯各大银行发起的一个联合项目，旨在为远东的借款人提供年利率为2％的低息贷款，用于购买或建造住房）项目在其中发挥了重要作用，甚至可以说是决定性的作用。大家都知道，我们已将这个项目的受益者扩展到了特殊军事行动的参与者。此外，父母年龄在36岁以下的“年轻家庭”，以及“远东公顷”计划（俄罗斯政府发起的移民计划，旨在为想要移民至远东地区的俄罗斯人提供便利，参与该计划的俄罗斯人能够快捷通过移民的审批手续，并以近乎免费的方式获得土地所有权）的受益人、国防工业企业的员工、教师和医生，都可以以低至2％的创纪录低年利率获得贷款，同样的抵押贷款也以同样的条件在北极地区发放。
我们已经将这些计划延长至2030年底。我知道，政府内部已经就未来此类抵押贷款的获取条件是否应发生变化进行了讨论。我建议立刻结束这种讨论：远东和北极地区的抵押贷款利率应保持不变，即每年2%。
自去年起，在滨海边疆区，生育第三个孩子的家庭有权获得一笔金额更高的款项来偿还抵押贷款。不同于全国其他地区45万卢布的“通用标准”，他们能够获得多达100万卢布的更高补助。
我们已经商定，在出生率低于联邦区平均水平的所有远东地区，对人口众多的家庭也应给予类似的补助，即100万卢布。我要求我的同事们加快通过相关法条，以便从今年7月1日起实施这一措施，即具有追溯力。
我想单独谈谈对家庭、对我们的公民来说非常重要的问题，他们生活在远离“核心区”的地方：即生活在远东和北极地区难以到达、人烟稀少的小城镇和村庄。我们的任务是确保定期、不间断地向这些居民点供应物资，并减少货物运输的时间和成本。去年，“北方进口法”（旨在为俄罗斯远北地区的居民提供的极地冬季所需的基本物资的一整套法案和配套措施）获得通过。现在，“北方进口法”在联邦一级进行集中规划，该法的实施由地方协调，在各地区落实。
维持生命基本需求的货物运输和维护在运输中享有优先权。我们为“北方进口法”的采购和交付工作分配了额外的预算额度，我们还将发展“北方进口法”相关的骨干运输和物流网络，包括公路、火车站、海港、河港和机场等等。
明年，为“北方进口法”地区统一供货的海运运营商将开始工作。目前，它以试点模式在楚科奇地区运输货物。今后，我们将把其工作范围扩大到雅库特、堪察加边疆区、阿尔汉格尔斯克州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区。
此外，我们还有一个重要的议题是为生活在偏远地区、城镇和乡村的居民提供医疗服务。远东地区有些居民点只能通过铁路到达，同时，也没有足够的专家来进行健康检查、体检和提供医疗援助。从今年9月开始，列车形式的流动医疗咨询和诊断中心将在联邦的5个远东地区开始运行，明年将在8个地区运行。从本质上讲，这辆列车是真正的现代轮式综合诊所和药房，配备最先进的设备和专科医生。他们将能够进行各种医疗检查，并能够与俄罗斯一流科学中心的医生进行会诊，利用人工智能技术形成医疗意见，当然还能提供专业援助。
在这方面，我要感谢俄罗斯铁路公司、所有的医生、护士、铁路工人和其他技术专家，他们都参与了这一崇高和急需项目的规划和建设。我请求政府帮助该公司，确保这个现代化的医疗中心和药房在列车上顺利运行。
还有一件事。为了加强远东城镇之间的联系，我们将继续发展当地的航空服务。正如我已经说过的，到2030年，远东地区国内航班的乘客数量应增加到每年400万人次。我已指示政府批准相应的具体步骤和措施计划。当然，该计划的准备工作已被推迟，所以现在我请你们迅速作出一切必要的决定。
当然，一个重要的问题是机队。我们需要制造自己的飞机，制造可靠的、高质量和能够满足我们需求数量的飞机。在这方面，我请你们加快研制“贝加尔”轻型多用途飞机的客运型，这个型号必须在不久的将来能够开始批量生产。与此同时，我还要提请各位：飞机的成本和技术特性应具有竞争力，这样公民才能负担得起飞机的飞行价格。如果情况看起来不尽人意，那么就有必要对其进行补贴。
亲爱的朋友们！
近年来，远东地区对年轻人的吸引力越来越大，对于那些希望获得一份有趣职业的人，那些希望证明自己、证明自己的技能和能力并尝试自己所选行业的训练有素的专业人士来说，都是如此。通过我们有针对性的支持措施，远东地区连续八年涌入了大量20-24岁的年轻人。
例如，根据“泽姆斯基教师”、“泽姆斯基医生”和“泽姆斯基牧场主”计划（以上三个都是俄罗斯的国家级项目，旨在鼓励年轻教师、医生、农场主等从业者移民至俄罗斯的小城镇和农村工作、生活），我们对以上群体的一次性补助金增加了一倍。我们为到远东农村和定居点工作的教师和医生提供了高达200万卢布的补助金，为中级医务工作者提供高达 100万卢布的补助金。我们已经同意将这些补助方案延长至2030年，同时保留了增加一倍的“远东补助倍数”。
我们的另一项决定与“泽姆斯基文化工作者”方案有关。该方案旨在对农村俱乐部、艺术中心、图书馆、音乐学校、博物馆的工作人员进行支持，即对那些实际上在维护我们的文化主权、特性、传统价值观和少年教育的人进行支持。
我要求政府从明年1月1日起开始实施这一计划。当然，对于那些前往远东小定居点的文化工作者，我们需要为他们提高远东的“一次性补助倍数”，评估让他们参与远东抵押贷款计划的可能性。
我想补充的是，我们一定会继续在远东建立新的博物馆，作为这项工作的一部分，我指示我们要永久纪念1945年8月至9月的“八月风暴”和千岛群岛登陆作战，这是第二次世界大战最后的战役之一，无疑是我们官兵勇气的象征，他们摧毁了敌人看似坚不可摧的防御工事。
亲爱的同事们！
俄罗斯远东地区——这一占俄罗斯领土近40%的广大地区的全部历史都是由坚定、勇敢和意志坚强的人们书写的。他们探索和保卫这片土地，保护原住民的传统，为我们开拓了一个又一个俄罗斯地图上的定居点，建造城市、工厂，铺设道路，开发矿藏。我们的祖先开垦了远东，他们献身于自己的事业和祖国。他们对祖国的热爱帮助他们制定了真正重要的宏伟目标。他们的英雄主义、牺牲精神和成就至今仍激励着我们的许多公民、许多专家，医生、教师、文化工作者，我刚才提到所有的那些人，还有大学教授、商人，所有已经在远东工作或已经计划将自己的生活与远东联系在一起的人，包括地区和市级执政团队的管理者。
自2022年以来，“穆拉维约夫—阿穆尔斯基”计划（俄罗斯在远东地区培养官员的国家项目）一直在该地区实施，以培训合格的公务员。该计划已扩展到北极地区。该计划需求量大，竞争激烈，每个名额有多达80人参与竞争。雄心勃勃的年轻人认为，远东和北极地区的发展是我国面临的最有趣、最有前途的任务之一。我们一定会将穆拉维约夫—阿穆尔斯基计划至少延长到2030年。
让我再重复一遍：我们——包括各级政府、商界、公共组织和公民在内——都必须积极参与新的国家项目和计划的实施，使其具有广泛的远东色彩，以帮助俄罗斯这一具有重要战略意义的地区的发展更进一步，提高人民的生活质量。
当然，我们还将扩大俄罗斯远东地区乃至整个国家与外国伙伴、朋友、国家和公司之间的联系，它们都对可靠、长期、互利的合作感兴趣，从而进一步加强俄罗斯在世界上的地位。
我相信，我们的合作无疑会取得成功。
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■ 或者，热烈空雨伴芬芳泥土；绿绿生命缠锐意骄阳。
回望，回望，一马平川红酒飘散断归途。
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■ 或者，热烈空雨伴芬芳泥土；绿绿生命缠锐意骄阳。
回望，回望，一马平川红酒飘散断归途。
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