“忠诚挂帅、挑战体制”，一图看懂特朗普2.0内阁。
发布日期：2024-11-15 19:46
曹辛
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在与乌克兰的战争胜负未决、且处于不利地位的背景下，普京飞抵蒙古，开始其对蒙古国公开的国事访问。
普京此访有两个目标，一是从东方求财，二是稳住蒙古国的“第三邻国”政策，至少不能使其倒向美国、日本和北约。这两个目标都不容易实现，因为俄罗斯自己说了不算：如果离开中国，求财就是一句空话；而如果不能实现求财目标，稳住蒙古国“第三邻国”外交的目标除了强力压制外，同样无法实现，而强力是没有可持续性的。
在中俄蒙三国框架下看问题
由于当前普京饱受国际社会制裁，与蒙古国的关系对普京来说相当重要，一是蒙古国可以提供普京需要的自然资源，这非常重要；二是可以通过蒙古绕过制裁，并同中国进行交易，因为同蒙古的互动，可以加强与中国的关系，而后者显然更为重要。
根据俄罗斯媒体的报道，普京表示，过去几年来，俄罗斯、蒙古和中国为发展全面互利合作奠定了可靠的基础，国家元首级三边会晤机制非常重要，俄罗斯对这种机制的工作感兴趣。
普京在接受蒙古国报纸《今日报》采访时回顾：“十年前，我们与中国同行们一起支持蒙古国提出的建立俄蒙中三边合作机制的倡议。2014年9月11日，在上合组织国家元首理事会会议期间首次在杜尚别举行这种高级别会晤。过去几年来，我们为发展全面互利合作奠定了可靠的基础。”
普京接着说：2016年，相关部门签署了建立中蒙俄经济走廊计划，为最大限度地发挥蒙古国独特的过境潜力，为欧亚经济联盟、中国“一带一路”倡议和蒙古国“草原之路”计划框架内的有效合作与对接创造了先决条件。
很显然，普京对他此次访问蒙古，相当大程度上不是站在俄蒙双边关系的角度看问题，他是在中俄蒙三边框架内讨论他的此次访问的。
当然，普京也谈到了蒙古国的收益。普京称在采访中指出：“俄罗斯与中国间经蒙古国境内的过境集装箱货物运输量大幅增加。” 普京强调：“作为成就之一，我可以指出，过去十年来，经乌兰巴托铁路的货运量增长了一半，2023年达到创纪录的3240万吨。”但是，他将蒙古的收益归功于中蒙俄三方合作，他仍然是在三方合作框架内看待问题的。
现在的问题是：随着“西伯利亚力量2号”管道的搁置，中国对俄罗斯通过蒙古往中国输气的计划并未给予积极回应。这其中的根本原因在于，中国作为世界最大能源买家之一，俄罗斯并不是中国唯一的卖家，如果俄罗斯要实现自己的目标，在能源价格和运输线路上必须让中国满意。
普京本人对此当然了如指掌。因此普京强调，俄罗斯、蒙古和中国三方合作将得到发展，条件是这样的合作将使三国都受益。
在谈到俄罗斯、蒙古和中国时，普京指出：“我相信，双边合作，更别说三方合作，只有在对所有参与方都有利的情况下才能成功发展。”
普京的上述说法恐怕都说服不了他自己。因为这里有两个壕沟他难以逾越：中国与蒙古的历史和现实关系一直有麻烦，尤其是蒙古的“第三邻国”方案要把美国引入蒙古，导致双方互信很差，这使得中国很难放心把蒙古国作为俄气东输的必经之地。其次，如果俄罗斯不是中国的唯一买家的话，在出价和产品质量相同的背景下，中国为什么一定要从俄罗斯手里买，俄罗斯有什么核心竞争力？笔者认为，如果超出能源合作框架，上升到其他战略层次方面的话，俄罗斯可能有机会，但即便如此，蒙古也是个麻烦。
当然，在国际舆论根据国际刑事法院的通缉令，对普京访问蒙古一片喊“逮捕”的背景下，普京能够把此次公开的国事访问做完，本身就是对西方框架下制裁普京的国际外交和司法机制的否定，而且以后普京还能继续从事这样的跨国公开外交活动。这和朝鲜频繁公开谈论朝核的宣传手段和目的是一样的：用毫不掩饰、公开的宣传和外交活动，使自己的行为合法化。
稳住“第三邻国”外交
普京此行访问蒙古的另一个目标，就是稳住蒙古的“第三邻国”外交，使这一政策的实施不至于太快、太猛，毕竟目前俄乌战争还在艰难进行中。普京必须通过与蒙古国领导人的会晤，了解相关情况，并阐明俄罗斯的相关立场。
首先，普京对蒙古的公开访问本身就会让美国和北约对蒙古失望、乃至疏远，对蒙古的“第三邻国”外交的实施也会有一定影响。
而从普京此次访问蒙古的具体内容来看，俄罗斯目前试图以经济援助的方式稳住蒙古。
普京告诉蒙古人：“在俄罗斯参与下，在不到一年的时间里，欧亚经济联盟和蒙古国间临时自由贸易协议的起草工作取得了重大进展，该协议将可增加你们向欧亚经济联盟成员国市场传统出口商品的供应。”
普京还表示：乌兰巴托和莫斯科正协商按优惠价格满足蒙古对燃料和燃滑油需求的政府间协议。
普京还说：俄罗斯与蒙古正在研究一系列在经济和工业领域有前景的新项目，包括建设途径蒙古的俄中天然气管道和乌兰巴托铁路升级改造。
普京在接受蒙古《今日报》书面采访时说：“近年来，我们在经济和工业领域正研究一系列有前景的新项目，包括建设从俄罗斯到中国经过蒙古的天然气管道，乌兰巴托铁路的升级改造和提高合资企业的效率，俄罗斯石油公司的参与成吉思汗新国际机场燃料补给综合体，Inter Rao Export公司参与重建乌兰巴托3号热电厂。”
依笔者观察，上述援助对淡化蒙古“第三邻国”外交的实施有一定作用，但不能寄予太大希望，因为蒙古国不可能仅仅因为地理位置就只与中俄两国发展外交关系，范围广阔的“第三邻国”外交对蒙古的吸引力，是毋庸置疑的。
尤其值得注意的是：用禁止过境的办法来封锁蒙古，使其无法实施“第三邻国”外交，违反《联合国海洋法公约》第十部分关于“内陆国出入海洋的权利和过境自由”的相关规定。
注：本文仅代表作者个人观点
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2024-09-05 12:31
时政
每周时事分析：普京访蒙古艰难求财
每周时事分析：普京访蒙古艰难求财
曹辛：普京此次访问蒙古有两个目标，一是从东方求财，二是稳住蒙古国的“第三邻国”政策，至少不能使其倒向美国、日本和北约。
曹辛
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在与乌克兰的战争胜负未决、且处于不利地位的背景下，普京飞抵蒙古，开始其对蒙古国公开的国事访问。
普京此访有两个目标，一是从东方求财，二是稳住蒙古国的“第三邻国”政策，至少不能使其倒向美国、日本和北约。这两个目标都不容易实现，因为俄罗斯自己说了不算：如果离开中国，求财就是一句空话；而如果不能实现求财目标，稳住蒙古国“第三邻国”外交的目标除了强力压制外，同样无法实现，而强力是没有可持续性的。
在中俄蒙三国框架下看问题
由于当前普京饱受国际社会制裁，与蒙古国的关系对普京来说相当重要，一是蒙古国可以提供普京需要的自然资源，这非常重要；二是可以通过蒙古绕过制裁，并同中国进行交易，因为同蒙古的互动，可以加强与中国的关系，而后者显然更为重要。
根据俄罗斯媒体的报道，普京表示，过去几年来，俄罗斯、蒙古和中国为发展全面互利合作奠定了可靠的基础，国家元首级三边会晤机制非常重要，俄罗斯对这种机制的工作感兴趣。
普京在接受蒙古国报纸《今日报》采访时回顾：“十年前，我们与中国同行们一起支持蒙古国提出的建立俄蒙中三边合作机制的倡议。2014年9月11日，在上合组织国家元首理事会会议期间首次在杜尚别举行这种高级别会晤。过去几年来，我们为发展全面互利合作奠定了可靠的基础。”
普京接着说：2016年，相关部门签署了建立中蒙俄经济走廊计划，为最大限度地发挥蒙古国独特的过境潜力，为欧亚经济联盟、中国“一带一路”倡议和蒙古国“草原之路”计划框架内的有效合作与对接创造了先决条件。
很显然，普京对他此次访问蒙古，相当大程度上不是站在俄蒙双边关系的角度看问题，他是在中俄蒙三边框架内讨论他的此次访问的。
当然，普京也谈到了蒙古国的收益。普京称在采访中指出：“俄罗斯与中国间经蒙古国境内的过境集装箱货物运输量大幅增加。” 普京强调：“作为成就之一，我可以指出，过去十年来，经乌兰巴托铁路的货运量增长了一半，2023年达到创纪录的3240万吨。”但是，他将蒙古的收益归功于中蒙俄三方合作，他仍然是在三方合作框架内看待问题的。
现在的问题是：随着“西伯利亚力量2号”管道的搁置，中国对俄罗斯通过蒙古往中国输气的计划并未给予积极回应。这其中的根本原因在于，中国作为世界最大能源买家之一，俄罗斯并不是中国唯一的卖家，如果俄罗斯要实现自己的目标，在能源价格和运输线路上必须让中国满意。
普京本人对此当然了如指掌。因此普京强调，俄罗斯、蒙古和中国三方合作将得到发展，条件是这样的合作将使三国都受益。
在谈到俄罗斯、蒙古和中国时，普京指出：“我相信，双边合作，更别说三方合作，只有在对所有参与方都有利的情况下才能成功发展。”
普京的上述说法恐怕都说服不了他自己。因为这里有两个壕沟他难以逾越：中国与蒙古的历史和现实关系一直有麻烦，尤其是蒙古的“第三邻国”方案要把美国引入蒙古，导致双方互信很差，这使得中国很难放心把蒙古国作为俄气东输的必经之地。其次，如果俄罗斯不是中国的唯一买家的话，在出价和产品质量相同的背景下，中国为什么一定要从俄罗斯手里买，俄罗斯有什么核心竞争力？笔者认为，如果超出能源合作框架，上升到其他战略层次方面的话，俄罗斯可能有机会，但即便如此，蒙古也是个麻烦。
当然，在国际舆论根据国际刑事法院的通缉令，对普京访问蒙古一片喊“逮捕”的背景下，普京能够把此次公开的国事访问做完，本身就是对西方框架下制裁普京的国际外交和司法机制的否定，而且以后普京还能继续从事这样的跨国公开外交活动。这和朝鲜频繁公开谈论朝核的宣传手段和目的是一样的：用毫不掩饰、公开的宣传和外交活动，使自己的行为合法化。
稳住“第三邻国”外交
普京此行访问蒙古的另一个目标，就是稳住蒙古的“第三邻国”外交，使这一政策的实施不至于太快、太猛，毕竟目前俄乌战争还在艰难进行中。普京必须通过与蒙古国领导人的会晤，了解相关情况，并阐明俄罗斯的相关立场。
首先，普京对蒙古的公开访问本身就会让美国和北约对蒙古失望、乃至疏远，对蒙古的“第三邻国”外交的实施也会有一定影响。
而从普京此次访问蒙古的具体内容来看，俄罗斯目前试图以经济援助的方式稳住蒙古。
普京告诉蒙古人：“在俄罗斯参与下，在不到一年的时间里，欧亚经济联盟和蒙古国间临时自由贸易协议的起草工作取得了重大进展，该协议将可增加你们向欧亚经济联盟成员国市场传统出口商品的供应。”
普京还表示：乌兰巴托和莫斯科正协商按优惠价格满足蒙古对燃料和燃滑油需求的政府间协议。
普京还说：俄罗斯与蒙古正在研究一系列在经济和工业领域有前景的新项目，包括建设途径蒙古的俄中天然气管道和乌兰巴托铁路升级改造。
普京在接受蒙古《今日报》书面采访时说：“近年来，我们在经济和工业领域正研究一系列有前景的新项目，包括建设从俄罗斯到中国经过蒙古的天然气管道，乌兰巴托铁路的升级改造和提高合资企业的效率，俄罗斯石油公司的参与成吉思汗新国际机场燃料补给综合体，Inter Rao Export公司参与重建乌兰巴托3号热电厂。”
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尤其值得注意的是：用禁止过境的办法来封锁蒙古，使其无法实施“第三邻国”外交，违反《联合国海洋法公约》第十部分关于“内陆国出入海洋的权利和过境自由”的相关规定。
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回望，回望，一马平川红酒飘散断归途。
■ 或者，灰蒙蒙空气重回道指一万四千点。滚动时光，照进现实，流逝过往，回归未来。
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