一周世界舆论聚焦：中韩关系有症结需解开
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曹辛：韩国社会在历史观和诸多涉及韩国生死存亡重大问题上的分裂，潜在而深刻地影响着中国对韩国的评估，制约中国对韩国政策的制定与实施。

曹辛

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上周，有关中韩关系的两个问题成为东亚域内的舆论焦点。一是韩国媒体呼吁中国派出副部长级官员担任驻韩大使，以解决中国派驻朝鲜和韩国大使职级不等的问题，即：中国驻朝鲜大使为副部级官员，而驻韩国大使仅为正司局级官员。与此同时，由于在“8.15”光复节之际，韩国政界和相关民间社团因反日史观的分裂，导致韩国政府和在野党、韩国社会史无前例地分开纪念自己的民族独立日，这种混乱在全世界都极为罕见。随后，韩国媒体和舆论围绕民族史观问题进行了一场大讨论。

上述两个问题实际上是紧密相关的：韩国社会在历史观和诸多涉及韩国生死存亡重大问题上的分裂，实际上潜在而深刻地影响着中国对韩国的评估，也在制约中国对韩国政策的制定与实施，这当然也包括了派驻大使的选择。

中国可以派副部级大使

从对韩国关系的工作需要、以及中国当前面临的局势来看，中国完全可以且有必要向韩国派出副部级大使；而且符合条件的人选也是现成的。这也是韩国多年来所期盼的，因为这里既有韩国的面子问题，客观上也体现了韩国在中国对外关系中的地位。

韩国主流媒体《中央日报》上周发文说：中国已经意识到不能再放任目前韩中关系这样继续下去，韩国也需要恢复与中国的关系。尹锡悦政府的外交按照巩固韩美同盟→改善韩日关系→强化韩美日地区安全合作体系的顺序分阶段进行，目前已进入寻求扩大韩中关系合作阶段。韩国国内舆论也支持这一观点。根据去年8月至9月东亚研究所（EAI）进行的“韩中关系”认知调查，高达81.8%的韩国人认为韩中关系对韩国非常重要。

而且据该文介绍：今年2月Hankook Research的调查也显示出类似的趋势。当韩国民众被问及“韩美日合作加强”和“韩中关系改善”哪个更重要时，只有27%的人选择了韩美日合作，而52%的人认为两者同样重要，8%的人认为韩中关系的改善更重要。这表明60%的韩国民众将韩中关系视为与韩美日关系同样重要。

韩国媒体认为：韩国与中国于1992年建交，其中有两个主要原因。在安全上，通过与作为北韩后援的中国合作以实现韩半岛的和平与稳定；在经济上，可以与超过10亿人口的中国这个新兴市场建立联系。尽管现在中国在北韩问题上的角色令人存疑，并且去年首次出现对华贸易逆差，但中国作为韩国安全和经济的重要邻国这一事实却毋庸置疑。

因此韩国媒体认为：现在的关键是今后如何改善韩中关系。对此，中国派谁来接替邢海明成为驻韩大使将成为一个重要的考验。

韩国媒体明言：韩国对于下一任驻韩大使是所寄盼的，即大使的级别问题。有声音质疑中国向北韩派遣的是副部级官员，但向韩国只派遣副司长或司长级官员，认为这显示出中方不重视韩国。因此，如果中国希望表现出愿意与韩国改善关系的诚意，至少应该任命副部级以上的大使。

就构成当前中韩关系现状的要素来看，中国可以向韩国派出副部级大使，而且也有这种客观需要。

在中韩经贸方面，根据中方统计，2023年中韩贸易总额为3107.37亿美元，较去年下降13.5%，但中韩贸易仍占中国全年对外贸易总额的5.23%。这显示了中韩贸易在中国外贸中的重要性。同时据韩国产业通商资源部和韩国贸易协会的数据，韩国今年前7个月对华累计出口也达748亿美元，中国再度超越美国，成为韩国最大的出口国。

而从地缘政治来看，由于中韩关系的密切程度，韩国在稳定域内安全与和平方面，对域内大国中国来说，客观上也有重要意义。

据笔者所知，在中国正对域内外交政策重点进行调整的当下，北京相关圈内对韩方要求中方向韩国派遣副部级大使的诉求未必没有议论和考虑，而且人选也是现成的。但由于韩国方面的原因，中方对此实际上有所顾虑。

韩国不可让别人不放心

韩国政界和社会的分裂，尤其是国家政权每隔五年就在政见完全对立的两大政党之间轮流执掌的现实，导致任何同韩国关系密切的国家都难以对这个国家放心，它使得别国难以下定决心去制定和执行一项政策，即便在事务性工作领域也是顾虑重重，以致无所适从，只能自我设限。而且韩国在官员制度上也有不足，难以同别人和谐互动。这两个因素是中韩两国发展双边关系的障碍，需要改进并磨合。

在本月韩国光复节史无前例地变成政府和在野、民间两大势力分别和各自庆祝后，韩国舆论开始了一场历史观的讨论。这场讨论让人再次发现在本届韩国政府下，这个民族历史观的重大分裂。

韩国《韩民族日报》8月21日的报道说：该国最大反对党共同民主党正在推进立法，以阻止拥护亲日行为的人进入公共机构，并惩罚否认韩国对独岛（日本称竹岛）拥有主权的言论。该报称：该举动被广泛认为是对本届韩国政府历史观倒退的反击，“例如这是对任命有亲日争议的金亨锡为独立纪念馆馆长的反击”。

而金亨锡因经常发表诸如“日本帝国主义强占时期有助于（韩国）近代化”等荒谬言论，被韩国很多人视为“新右翼”和“亲日派”，要求政府应立即撤销对其任命。韩国总统室则辩解称：此次人事安排与“历史观”无关，“只不过任命了由独立纪念馆理事会组成的推荐委员会推荐的首选候选人”。

韩国MBC电视台称，新右翼人士已经占据了韩国历史研究相关机构要职。东北亚历史财团、国史编纂委员会、韩国学中央研究院是韩国政府下属的三大历史研究机构，它们均有此类问题。

围绕重大历史观，当下韩国朝野也发生争吵。韩国国家安保室第一次长金泰孝本月中旬在做客KBS电视台时表示：对于历史问题，但重要的是日本的心意，“逼着（没有道歉之心的人）强行道歉，这真的合理吗？”此番言论在韩国引发广泛争议。

上述背景对历史观完全对立、且有着千年“大一统”、“道不同不相为谋”文化传统的中国来说，当然不利于与韩国增进彼此相互了解和默契，这毋庸置疑地构成了两国关系的障碍。

而且，韩国社会对重大问题的分裂，恰恰发生在两大轮流执政的政党之间，导致一届政府便有一个政策、每届政府政策不同甚至相互对立的状态，这当然使得与之关系密切的外国政府不容易对韩国产生信任感。而且据笔者了解，这种不信任不仅产生在中韩两国之间，甚至在韩美盟国之间都是如此，不少从事朝鲜半岛工作的美国官员，都曾向笔者表示过对韩国的这种疑虑，尤其是对南北朝鲜关系、中韩和中美关系等重大问题。

同时，韩国自身的官员制度也有阻碍中国向韩国派驻副部级大使官员的倾向。例如现任韩国驻中国大使郑在浩，就不是韩国建制内官员，而是大学教授，同时他的副手又是司局级官员，而按照外交对等原则，中国不太容易向韩国派驻副部级大使，韩国有必要调整。

笔者认为最重要的是：鉴于中韩关系的重要性，两国需要确立一些类似两国关系基本法之类的原则，作为韩国两大政党共同认同的执政原则之一，并在执行中加以磨合、改进，如此，中韩关系必能更进一步。而且在当前形势下，只要韩国方面能够做到，中方当无问题，而且不一定需要太多时间。如此，必能促进东亚和平和繁荣。

注：本文仅代表作者个人观点

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