何谓超级政治行动委员会？马斯克为何能够捐款上亿美元支持特朗普竞选
+ 查看更多

马斯克和其他大捐款人打算利用一个超级政治行动委员会帮助特朗普重返白宫。

Jack Gillum，Anthony DeBarros

■

马斯克(Elon Musk)表示，他计划每月向支持特朗普(Donald Trump)的超级政治行动委员会(super political-action committee)捐款4,500万美元。此前已有一系列大捐款人在总统竞选中豪掷数千万美元。拜登(Joe Biden)退选后，哈里斯(Kamala Harris)很可能获得民主党总统候选人提名，民主党捐款随之增加，而最近来自特朗普支持者的捐款洪流应该会帮助这位前总统对抗民主党捐款增加的势头。

超级政治行动委员会是做什么的

超级政治行动委员会是可以筹集无限数额资金用于所谓“独立支出”的团体，例如支持或反对某位候选人的广告。它们在2012年总统大选期间表现尤为突出，此后不断发展壮大。

超级政治行动委员会被禁止与其支持的候选人直接协作。但它们仍然可以在远处推断竞选的方向，或者游走于允许限度边缘，例如公开发布战略备忘录，让竞选委员会可能碰巧看到。

它们与传统的政治行动委员会有何不同？

企业和工会组建传统的政治行动委员会来支持或反对某位政治候选人。捐款人每年最多可向政治行动委员会捐款5,000美元，而政治行动委员会每次选举最多只能向每位候选人捐款3,300美元。如果政治行动委员会向五名或更多候选人捐款，并且收到至少51位捐款人的捐款，则上限提高到每次选举最多可向每位候选人捐款5,000美元。

政客也可以成立委员会，通过所谓的领导政治行动委员会(leadership PAC)来支持他们的候选人，这些委员会需要遵守与传统政治行动委员会相同的规则。这些委员会因将资金用于奢华餐饮和旅行支出而受到审视。

人们可以向超级政治行动委员会捐多少钱？

美国联邦法律规定的捐款限额因委员会类型而异，有几种类型。

对于超级政治行动委员会，个人、公司或工会的捐款没有限制。与其他委员会一样，超级政治行动委员会不能接受联邦承包商或外国人的捐款。

每位联邦候选人（总统、众议院和参议院）都有一个主要竞选委员会，个人在2024年选举周期内向该委员会捐款的限额为每次选举3,300美元。捐款人可以在初选和大选中都捐出这样一笔金额，总计6,600美元。

人们可以向共和党全国委员会(Republican National Committee)和民主党全国委员会(Democratic National Committee)等政党捐更多的钱：每年41.3万美元。这包括委员会的运营费用，以及用于大会、重新计票和竞选以及总部大楼的单独账户。

超级政治行动委员会的发展历程

超级政治行动委员会的诞生源于十多年前的几项法院裁决，包括具有里程碑意义的2010年“公民联合会”(Citizens United)案，这些裁决旨在限制自水门事件以来颁布的竞选财务限制。这些裁决为取消对企业、工会和其他组织的政治支出限制奠定了基础。

2014年的一起案件，即“麦卡琴”(McCutcheon)案，通过取消对个人施加的总额限制，进一步削弱了竞选财务法。现在，人们可以向任意数量的候选人捐款，但个人竞选资金限额仍然存在。

信息披露规则是如何规定的？

所有政治筹款委员会（包括超级政治行动委员会）都必须报告在选举周期内一次性或累计捐款超过200美元的人员姓名。委员会将这些信息报告给联邦选举委员会(Federal Election Commission)，该委员会保存着一个庞大的公共数据库，其中包含可追溯到几十年前的竞选财务记录。这些数据包含捐款人信息，包括姓名、地址和雇主。

拜登和特朗普之间的捐款竞赛战况如何？
根据联邦选举委员会的文件，特朗普竞选团队表示，截至6月底，其各筹款部门的现金总额为2.84亿美元。这些实体包括竞选团队、四个相关政治行动委员会和共和党全国委员会。拜登竞选团队报告的手头现金略少，竞选委员会、三个政治行动委员会和民主党全国委员会共计筹集了2.39亿美元。在拜登于7月21日退出竞选后，他的竞选委员会和联合筹款委员会中的两个转交给了哈里斯。

比较支持特朗普和支持哈里斯的超级政治行动委员会的资金情况则更加困难。由于超级政治行动委员会不能与候选人直接协作，因此它们与竞选目标的一致程度各不相同，有些超级政治行动委员会支持多位候选人或一般党派目标。

尽管如此，这两位候选人都得到了主要超级政治行动委员会的支持。截至6月底，支持特朗普的主要超级政治行动委员会“让美国再次伟大”(Make America Great Again Inc.)拥有1.14亿美元现金，而一直支持拜登和哈里斯的“未来前进”(Future Forward)拥有1.22亿美元。

马斯克的捐款承诺与其他人相比如何？

马斯克承诺每月捐款约4,500万美元，在7月至10月的四个月里可能总计达到1.8亿美元，捐款数额巨大，但并非史无前例。

据OpenSecrets称，谢尔登·阿德尔森(Sheldon Adelson)和米里亚姆·阿德尔森(Miriam Adelson)在2019-2020年选举周期内向共和党捐款超过2.18亿美元。迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)曾向民主党捐款近1.52亿美元。

注：本文仅代表作者个人观点

■