印尼泰国突然出手，瞄准中国跨境电商
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对中国低价产品关税激增。

俞再孟

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6月28日，印尼贸易部长祖尔基弗利·哈桑突然宣布，印尼即将对鞋类、服装、纺织品、化妆品和陶瓷等进口产品征收100%至200%的保障性关税，重启保护国内产业的计划。

哈桑认为，由于全球贸易格局的变动，中国产品出现供过于求的情况，因此被迫将出口转向印尼等国。哈桑表示，美国可以对进口产品加征高额关税，印尼也可以这样做，以确保中小企业的生存。不过，印尼官方随后澄清，此举不针对任何国家，更不针对中国。对此，

外交部新闻发言人林剑7月11日表示，中方将密切关注印尼方针对特定产品后续可能征收的保障性关税，并采取必要措施维护企业的正当权益。

印尼官方数据显示，2023年，中国是印尼最大的贸易伙伴国，既是第一大进口国也是第一大出口国。尽管印尼表示加税不针对中国，但中国商家受到的冲击无疑将是最大的。

印尼官方还在5月底对阿里巴巴集团旗下电商平台Lazada及腾讯参股的新加坡电商平台Shopee展开反垄断调查。Shopee和Lazada都被指控涉嫌垄断，一旦被判定存在垄断行为，公司可能面临最高相当于其违规期间净利润 50% 或销售额 10% 的罚款。

Shopee和Lazada是东南亚地区最大的两个电商平台。Business of Apps数据显示，Shopee占东南亚市场份额的45%，Lazada占19%。两大电商平台上销售的商品大部分来自中国。以泰国为例，有报道称，目前泰国两大电商平台上销售的商品60%至70%来自中国。

值得注意的是，印尼是东南亚最大的电商市场，且为世界第四人口大国。印尼是东南亚各国中为抵制中国廉价商品潮走得最远的一国，它的一系列动作表明中国跨境电商近年来在东南亚的快速扩张之路已经遭遇越来越强大的阻力，且不排除其他东盟国家效仿。

事实上，东南亚其他国家也动作频频。据泰国中华网7月1日报道，泰国增值税公平法案于7月5日起正式生效。这意味着跨境电商平台销售的定价低于1500铢（约合300元人民币）的商品不再享受免税待遇，低价进口商品和泰国商家出售的所有定价商品都将被公平地课征7%的增值税。

在增值税公平法案生效之前，泰国规定价值不超过 1500 铢的商品可享受关税和 7% 增值税的豁免，目的是为了促进跨境电商的发展，降低本地消费者的购物成本。

泰国官方统计数据显示，2024财年前8个月，从国外进口价值不超过1500铢的商品合计8900万件，总价值260亿铢，其中绝大多数商品申报价值不超过1500铢。进入泰国的商品品种繁多，包含服装、鞋袜、儿童玩具、电子设备和电器、化妆品以及运动器材等等，商品大多来自中国。

由于背靠强大的供应链，中国进口商品往往在与泰国本地商家的竞争中占据优势，售价有时还不到泰国本土商品的三分之一，这促使当地制造商最终寻求政府的干预。泰国总理赛塔曾在社交媒体上发文称，中国产品的大量涌入损害了当地制造商的利益，他们无法在价格上与中国产品竞争。

泰国政府的加税行动也并非个案，新加坡、马来西亚、印尼等国此前都已经出台了类似的政策。马来西亚政府规定，今年1月1日起对所有售价不超过500令吉（约143新元）的外国商品征收10％的销售税。马来西亚《星报》调查发现，这项税务政策实施后，外国卖家在电商平台销售的低价商品，价格已普遍上涨2令吉至20令吉不等。不少民众认为，征税将加重人们的经济负担。

印尼政府更是一刀切地规定跨境电商平台不得销售100美元（约合730元人民币）以下的进口商品。东盟十国中的另一主要经济体越南也在6月提出要对跨境电商小额包裹采用10%的增值税税率。综上，东南亚小额包裹免税时代即将结束。

尽管如此，有分析人士认为，这一行动仍然无法阻止中国廉价商品疯狂涌入东南亚各国。不过对廉价商品收税可能仅仅只是开始，最后或许会不可避免地走向贸易摩擦。

事实上，中国跨境电商不单在东南亚遇阻，在欧美也是如此。《金融时报》7月3日报道，欧盟准备对Shein和Temu等中国跨境电商平台上的廉价商品征收关税。目前，价值低于150欧元的小额包裹进入欧盟无需缴纳关税。

美国国土安全部在今年4月表示将对进入美国的小额包裹进行更严格的审查，被指针对Shein和Temu。同时，多名议员致信拜登，要求终止对800美元以下小额包裹的免税待遇。他们同样担忧美国的制造业和零售业面临冲击。

跨境电商之所以引起各国巨大关注是有原因的。过去几年，疫情深刻地改变了海外民众的消费习惯，线上消费的兴起使得中国跨境电商迎来了蓬勃发展的机会。加之国内市场渐趋饱和，出海已成为必由之路。

以拼多多旗下的跨境电商平台Temu为例，自2022年9月上线至今，已进入北美、欧洲、亚洲等70多个国家、地区，每天出口包裹量超过40万个。截至去年底，Temu访客量达到4.67亿，仅次于亚马逊，与阿里巴巴旗下的速卖通并列全球第二。

2023年，我国跨境电商进出口2.38万亿元，增长15.6%，同时期全国进出口仅增长0.2%。过去5年，我国跨境电商贸易规模增长超过10倍，全国跨境电商主体已超12万家。跨境电商已经成为拉动外贸增长的新动能。

此番印尼发难为未来跨境电商的发展投下了阴影，后续如何发展仍值得关注。

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