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2024-06-14 11:30
时政

拜登和欧洲领导人在G7峰会上同意利用俄罗斯资产援乌

美国总统拜登与欧洲主要国家领导人达成协议,将向乌克兰提供最高500亿美元的贷款,这笔贷款以冻结的俄罗斯资产的利润作为支持。
乌克兰俄乌战争打到现在,是时候重新定义乌克兰的“成功”了
Ken Thomas,Laurence Norman


美国总统拜登与欧洲主要国家领导人达成协议,将向乌克兰提供最高500亿美元的贷款,这笔贷款以冻结的俄罗斯资产的利润作为支持。

该融资安排的关键细节仍有待商定,但参加七国集团(G7)峰会的各国领导人希望,在乌克兰与入侵的俄罗斯进行了长达两年之久的斗争之际,这一安排将为乌克兰的财政提供支持。

拜登在周四的新闻发布会上说,这笔贷款将提醒俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)。他说:“我们不会退缩。事实上,我们正团结一致反对这一非法侵略”。

在新闻发布会之前,拜登与乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)签署了一份双边安全协议,该协议旨在确立美国对乌克兰的长期军事援助承诺。协议称,未来的美国政府将与国会合作,为基辅提供资金和军事支持。该协议没有就乌克兰申请加入北大西洋公约组织(NATO)做出新的承诺。

泽连斯基说:“这项协议关乎旨在保障可持续和平的举措,因此可惠及世界上的每一个人,因为俄罗斯对乌克兰发动的这场战争是一个实实在在的全球性威胁。”

此次峰会在意大利南部举行,G7领导人会上的举动是西方盟友为了发出一种信号所作的最新努力,他们想要表明他们致力于为乌克兰的防务工作提供武器和资金支持,尽管美欧内部的政治分歧给这种支持的持久性带来了不确定性。

近几个月来,普京已加紧对乌克兰施加军事压力,趁着西方对乌军事援助迟滞的当口儿,以导弹袭击重创乌克兰的能源系统,并扩大俄军在乌克兰东部的地面攻势。

G7领导人着眼于宣布一项协议的框架,美国和欧洲在俄罗斯全面入侵乌克兰之后冻结了约3,000亿美元的俄罗斯主权资产,此协议旨在利用来自这些俄罗斯主权资产的投资回报,主要是利息支付。其中大部分俄罗斯央行资产都存放在欧洲。

该计划寻求创建一种新的金融工具,以便把相关俄罗斯资产料将在多年间产生的预期利润输送给基辅方面。

美国和法国官员表示,希望相关款项能在今年年底前开始流向乌克兰。

拜登政府的一位高级官员说,G7领导人“就这一安排达成了最高级别的政治协议。有500亿美元承诺贷款”。

白宫官员承认,未来的美国总统可能退出前述美乌安全协议;此协议不是条约,无需美国国会批准。协议也未附加军事资金支持的美元数额。

乌克兰已经与欧洲和其他国家签署了一系列类似的协议,其中一些协议明确规定了未来将提供哪些具体支持。

前美国总统特朗普(Donald Trump)将在11月的大选中与拜登再次对决。特朗普已经表示过,他认为自己可以说服普京通过谈判结束俄乌战争,他还质疑美国为何要一直向乌克兰提供数百亿美元计的军事和财政援助。

但特朗普暗地里同意通过一项针对乌克兰的短期军事援助方案,并赞同一些共和党人提出的以贷款方式来支持乌克兰的建议。

白宫国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)周四对记者表示,与乌克兰达成的安全协议“代表了我们的郑重承诺,不仅是在这个月、今年,而是在未来许多年里都支持乌克兰,既抵御来自俄罗斯的侵略,也要阻止未来发生侵略,因此使乌克兰成为一个有主权的、有生存能力的、繁荣的民主国家。”

沙利文周三在空军一号上对记者说,这将向俄罗斯发出“我们决心坚定的信号。如果普京认为他能拖下去直至看到支持乌克兰的联盟瓦解,那他就错了。他绝对等不到我们的出局。”

乌克兰目前迫切需要得到持续的财政支援。欧盟提供的价值500亿欧元(约合540亿美元)的另一项贷款计划旨在增强乌克兰的财政支付能力,使乌克兰有能力支付基本政府服务、工资和养老金的开支直至2027年。

此外,世界银行(World Bank)今年2月估计,乌克兰战后重建成本总计将接近5000亿美元。

这项由俄罗斯资产支持的500亿美元对基辅融资计划,仍需克服美国与欧洲各国政府在如何构建融资结构以及如何分担贷款风险等技术细节上的分歧。

欧洲官员近日表示,他们设想大部分资金将通过欧盟现有的乌克兰项目流动。他们还希望美国协助为这笔贷款提供担保,这样如果俄罗斯资产的利润停止流入,欧洲就不必独自承担这笔费用。

欧盟希望这笔贷款主要用于对乌克兰的军事援助,这符合欧盟之前就如何使用这笔意外利润达成的协议,预计这笔钱每年总计约为30亿至40亿美元。欧盟还希望确保其本土企业能分得乌克兰利用这笔资金所进行的民用或军事工程项目的部分合同。

华盛顿方面一直在推动由世界银行管理的一个特殊目的实体提供贷款,由美国及其G7伙伴先行提供资金。匈牙利领导人欧尔班(Viktor Orban)长期以来与莫斯科关系密切,美国担心如果欧尔班否决欧盟继续制裁俄罗斯资产,那么来自被冻结俄罗斯资产的利润在欧洲可能会停止流动。资产冻结和其他欧盟制裁的授权必须每六个月更新一次。

欧洲官员表示,解决技术细节问题可能需要数周时间。沙利文说,G7领导人计划制定一个明确的时间表,让专家们就细节问题达成一致。

又讯:

据英国广播公司(BBC)、路透社当地时间6月13日报道,七国集团(G7)领导人在当天举行本年度峰会期间达成了一项框架协议,将向乌克兰提供500亿美元贷款,这笔资金来自俄罗斯在2022年俄乌冲突爆发后被冻结主权资产所产生的利息。俄方则警告称,此举等同“犯罪行为”,将采取令西方“极其痛苦的报复措施”。

报道称,乌克兰总统泽连斯基连续第二年出席G7峰会,而这项政治协议是今年G7峰会的核心内容。当天,泽连斯基同日本首相岸田文雄签署了一项双边安全协议,日本承诺今年将向乌克兰提供45亿美元援助。随后,美国总统拜登同泽连斯基也签署一项为期10年的双边安全协议,报道认为,这突显出西方国家继续给予乌克兰强有力的支持。

据报道,G7对乌克兰的这项援助计划是基于一项多年贷款,这笔贷款资金来自被扣押的约3000亿美元俄罗斯资金的利息,其中大部分资金都在欧洲,存放在位于比利时的欧洲清算银行,这些资产每年产生约30亿美元的利息。

这项协议的技术细节将在未来几周内敲定,这笔资金预计要到今年年底才能到账,但被视为G7国家在战争和经济层面支持乌克兰的长期解决方案。

路透社援引一名了解谈判情况的人士称,达成这项协议的目的是,要确保无论G7的任何一个国家由谁执政,协议都能持续多年。报道称,由于存在特朗普可能在今年11月美国总统大选中击败拜登的可能性,外界担忧美国对于乌克兰的支持将大大减少。

对于这项协议的达成,美国总统拜登声称,冻结资产协议是一个“重大成果”,他告诉媒体,“这再次提醒普京,我们不会退缩”,“我们将与乌克兰在一起,直到他们在这场冲突中获胜”。

德国总理朔尔茨也声称:“这是一个非常明确的承诺,应该鼓励乌克兰人采取必要措施捍卫自己的独立和主权。”

乌克兰总统泽连斯基则感谢了美国和其他盟友的坚定支持。在谈到与美国签署新安全协议时,他说:“这是一个真正具有历史意义的一天,我们签署了自1991年独立以来,乌克兰和美国最强有力的协议”。

而在当地时间6月13日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃回应称,俄方认为西方试图从其冻结资产中获取收入的行为是“犯罪行为”,并严正警告称,“莫斯科的报复手段将使欧盟极其痛苦”。

此前,俄罗斯方面已多次发出警告,称挪用俄被冻结资产的行为等同于盗窃。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫5月22日曾表示:“西方看到了这些决定的潜在危险,也明白潜在的、不可避免的后果对他们的危险性,因此他们选择了轻量级的方案,但这种方案也是掠夺。”

当地时间5月23日,俄罗斯总统普京签署总统令,要求俄政府制定相关细则,对因美国不友好措施所导致的俄方和俄央行损失进行补偿,并允许使用美国在俄境内的资产来补偿俄方在美资产被没收所产生的损失。

总统令还涉及,允许俄罗斯境内资产所有者依据俄罗斯法律对美国非法没收俄方在美资产提起诉讼。此外,总统令还要求俄法院和政府部门在收到相关补偿请求后,需向俄政府外国投资监管委员会发送清查美国法人和个人在俄资产的具体情况,并以此为依据进行补偿工作。

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乌克兰总统泽连斯基则感谢了美国和其他盟友的坚定支持。在谈到与美国签署新安全协议时,他说:“这是一个真正具有历史意义的一天,我们签署了自1991年独立以来,乌克兰和美国最强有力的协议”。

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