德国为何呼吁欧盟不要追随美国对中国电动汽车加征关税？
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袁杰：德国政府和企业界认为，必须对倾销和不公平做法做出反应，但绝不能从总体上削弱自由和公平的全球贸易关系，贸易战只有输家。

袁杰

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德国交通部长福尔克尔•维辛（Volker Wissing）最近指出：“以惩罚性关税挑起贸易战是错误的做法”，并称：“我们的市场不应被封锁，而应通过竞争得到加强。”

1.政府表态

2023年9月13日，欧盟委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩（Ursula von der Leyen）曾在斯特拉斯堡欧洲议会发表欧盟2023年度咨文。针对中国电动汽车，冯德莱恩声称：“巨额国家补贴人为压低了这些汽车的价格，这正在扭曲我们的市场。”她还表示，这是不可接受的。欧盟随即宣称要对所谓的中国电动汽车补贴造成的市场扭曲展开竞争调查。

德国副总理兼经济部长罗伯特•哈贝克（Robert Habeck）对此曾表示欢迎。这位绿党要员在柏林声称，这并不是要将高性能、低价格的汽车挡在欧洲市场之外，而是要审查是否存在不公平扭曲竞争的补贴。

但据《明镜》周刊网站报道，在有关可能对中国电动汽车征收保护性关税的辩论中，自民党籍交通部长维辛则明确表示，自己的立场与欧盟委员会主席冯德莱恩相左。

这位德国交通部长向《奥格斯堡汇报》表示: “原则上，我不太赞成设置市场壁垒。”维辛称，贸易壁垒政策会导致连锁反应。

然而，去年10月4日，欧盟委员会已正式发布公告，决定对自中国进口的纯电动载人汽车发起反补贴调查。

当然，在美国政府今年5月14日宣布将对从中国进口的180亿美元商品加征高额关税，其中电动汽车的关税从目前的25%提高到100%后，欧盟委员会最初对这一消息则反应谨慎。

欧盟委员会发言人在布鲁塞尔表示，欧盟已获悉美国人的决定，并正在研究这一决定对欧盟可能产生的影响。但该发言人并没有提供欧盟委员会将如何评估美国此举的任何细节。

同日，德国总理奥拉夫•朔尔茨（Olaf Scholz）正在访问瑞典。在与瑞典首相乌尔夫•克里斯特松（Ulf Kristersson）举行的联合新闻发布会上，朔尔茨表示:“欧洲制造商在中国市场取得了成功，也向中国销售了许多在欧洲生产的汽车。” 这位德国总理还指出，目前“从中国进口的电动汽车中，50%是西方品牌，而这正是西方厂商自己在那里生产的”，并称，这或许也是“与其他国家和北美的不同之处”。

与德国一样，瑞典也反对欧盟对中国电动汽车征收关税。在联合新闻发布会上，瑞典首相克里斯特松明确表示：“就关税而言，我们一致认为瓦解世界贸易是个坏主意。”他还指出，坚持公平贸易条件是正确的，但冒“贸易战”的风险并不符合德国和瑞典等工业化国家的利益。

继德国总理朔尔茨之后，交通部长维辛则在《奥格斯堡汇报》上警告欧盟不要效仿美国。

这位交通部长指出：“以惩罚性关税挑起贸易战是错误的做法。”他还称:“我们的市场不应被封锁，而应通过竞争得到加强。” 维辛还认为德国国内工业完全有能力做到这一点：“我们的企业为全世界生产出一流产品，未来也应该如此。”

德国自民党党魁、财政部长克里斯蒂安•林德内尔（Christian Lindner）最近也警告称，不要打贸易战。

据《时代周报》网站报道，5月24日，在意大利北部斯特雷萨召开的七国集团（G7）财长和央行行长会议上，这位德国财长就表示，人们必须对倾销和不公平做法做出反应，但绝不能从总体上削弱自由和公平的全球贸易关系。“因为贸易战只有输家，没有赢家。”

2.车企诉求

在欧盟去年下半年提出要对所谓的中国电动汽车补贴造成的市场扭曲展开竞争调查后，德国汽车行业就认为，仅靠调查并不能解决现有的挑战。德国汽车工业协会（VDA）的一位发言人在回答提问时就表示，由于德国和欧洲的能源成本、税收、征税、附加税和官僚主义过多，因此需要制定长期战略。

而当时还有分析认为，欧盟委员会主席冯德莱恩针对中国电动汽车的表态所反映的实际上是法国的立场。

欧洲新闻门户网站EURACTIV去年9月19日曾刊登了一篇由法国记者泰奥•布尔热里（Théo Bourgery）撰写的《电动车补贴：法国要将中国车型排除在外》的报道。

在文章中，布尔热里尖锐地指出:“冯德莱恩宣布对中国电动汽车进行新的反补贴调查，也是源于法国数月来的密集游说。而在德国，这则遭受了批评。在德国，汽车制造商尤其害怕中国可能会采取反制措施。”

德国著名汽车经济专家、有德国“汽车教父” 之称的费迪南德•杜登霍夫（Ferdinand Dudenhöffer）也推断，欧盟宣布这一举措，而法国汽车工业则是幕后操纵者。杜登霍夫认为，这实际上是冲着德国汽车工业来的。他指出，斯特兰蒂斯和雷诺几乎没有进入中国市场，但它们却担心比亚迪等中国汽车制造商会在法国国内市场上与自己展开激烈竞争。

鉴于中国对德国经济的重要性，杜登霍夫还对惩罚性关税提出过警告：“如果欧洲对中国进口商品采取措施，我们可以肯定中国会做出反应。而与中国决裂将会对德国汽车工业造成极其严重的伤害。”他还表示，仅布鲁塞尔的声明就会引起中国人的愤怒。

德国总理朔尔茨今年4月访华前夕，德国汽车工业协会还公开反对欧盟对中国电动汽车征收惩罚性关税。

该协会主席希尔德加德•缪勒（Hildegard Müller）向《星期日世界报》表示，欧盟目前正在考虑采取针对中国汽车工业补贴的措施，但这些措施 “无法解决德国汽车工业面临的挑战，相反会带来更多挑战”。反补贴税可能“在发生贸易冲突时迅速产生负面影响”。

近期来，德国车企掌门人也纷纷发声，反对贸易战。

宝马集团董事长奥利弗•齐普策（Oliver Zipse）前不久就警告欧盟不要对中国电动汽车征收惩罚性关税。

5月8日，在公布宝马集团2024年第一季度财务业绩时，齐普策表示，他赞成“自由贸易”，而针对中国的反补贴调查“恰恰反其道而行之”。这位宝马集团董事长还尖锐地指出，可能的惩罚性关税也会损害欧洲制造商的利益。

尤其是德国汽车制造商，近几十年来在中国进行了大量投资。一段时间以来，由于中国车企的崛起，德国车企一直在当地市场的激烈竞争中奋战。由于欧盟的行为，德国车企现在担心中国当局可能会采取报复措施。

齐普斯还警告说，仔细观察一下从中国进口的商品，就会发现“搬起石头砸自己脚的速度可以有多快”。据称，去年从中国进口的电动汽车中，就有一半以上来自特斯拉、达契亚和宝马等西方制造商（其中达契亚是罗马尼亚的一家汽车制造商，但隶属于雷诺汽车公司）。

这位宝马集团董事长还继续说道，欧盟不太可能阻止惩罚性关税的出台。如果发生这种情况，他希望这种关税只是暂时性的，并表示，一旦“让这样的措施永久化”，将会对德国工业造成巨大损害。

奔驰董事会主席康林松（Ola Källenius）现在也站出来反对贸易战。康松林表示，作为一家以出口为导向的企业，人们只能反对贸易战。在列举欧盟、中国和美国之间的各种关税税率后，他还问道:“我的首选方案是什么？实施全方位零关税。”

3.商界警告

在美国政府宣布对中国电动车等商品加征高额关税后，德国批发、外贸和服务协会（BGA）就警告欧盟不要采取类似措施。

该协会主席迪尔克•扬杜拉（Dirk Jandura）认为，美国提高关税及其影响 “非常值得怀疑”。特别是因为中国可能采取的反制措施也会对欧洲市场产生负面影响。

扬杜拉在德国编辑部网络上警告说，最终所有东西都会变得更加昂贵，而消费者和企业则将成为输家。扬杜拉还强调称：德国汽车工业首当其冲会受到影响，因为“欧盟没有一辆汽车的零部件不来自中国”。“此外，我们制造商正从中国进口电动车型。因而，我们还将会自食其果。”

按照这位德国批发、外贸和服务协会主席的观点，美国的强硬立场是以美国的竞选活动为背景的。美国总统拜登领导下的政府似乎希望“发出民粹主义信号，特别是要保护美国工业的工作岗位”。

德国联邦银行行长约阿希姆•纳格尔（Joachim Nagel）最近也劝阻欧盟不要效仿美国，对来自中国的电动汽车征收高额关税。

5月22日，纳格尔向《商报》表示:“中国是欧盟非常重要的贸易伙伴，欧盟对中国也很重要。”为此，他指出:“规则和谈判可以取代相互关税的升级。”

这位联邦银行行长还警告称:“对外国产品加征关税通常会使进口产品更加昂贵，从而提升国内物价，损害消费者的利益。”“此外，中国肯定会考虑采取报复措施。”

两天之后，在上述七国集团财长和央行行长会议期间，纳格尔还曾与财长林德内尔举行联合新闻发布会。

在会上，这位德国联邦银行行长声称，目前全球经济正在温和增长，而欧元区通胀率的下降速度则有所放缓。不过，他相信欧洲央行2%的通胀率目标将会在来年再次实现。

然而，在新闻发布会上，纳格尔还着重指出：“稳定物价是欧洲经济增长的最重要前提，我们应该继续坚持做到这一点。”

值得关注的是，德国批发、外贸和服务协会主席扬杜拉和联邦银行行长纳格尔上面均已提到，贸易战将会导致物价上涨。因而，这将会危及欧洲经济的增长，后果十分严重。特别是对欧盟第一大经济体德国而言，由于眼下经济疲软，贸易战将会雪上加霜，因而必须加以避免。

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