美国对中国电动车加100%关税，影响几何？
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“目的不是限制中国的发展”。

俞再孟

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当地时间5月14日，美国拜登政府宣布对价值180亿美元的中国进口商品加征新的关税，其中，电动汽车的关税在2024年从25%增加至100%，中国外贸“新三样”悉数上榜，另外还有钢铝、关键矿物、半导体、起重机、口罩、医用手套等产品关税都被大幅调高。

美国贸易代表戴琪当天发布了对华加征301关税四年期复审结果，在戴琪的建议下，拜登制定了新的对华关税政策。戴琪表示，关税行动是战略性的，目的不是限制中国的发展，而是确保公平竞争和捍卫美国工人的权益。

5月14日，中国商务部新闻发言人发表谈话指出，美方提高301关税违背了拜登总统“不寻求打压遏制中国发展”“不寻求与中国脱钩断链”的承诺，也不符合两国元首达成的共识精神，这将严重影响双边合作氛围。美方应立即纠正错误做法，取消对华加征关税措施。中方将采取坚决措施，捍卫自身权益。

美媒分析称，特朗普已经承诺若当选将对中国商品征收更高的关税，对此拜登绝不能示弱。

根据一份最新的民调显示，拜登在五个关键摇摆州的支持率都落后于特朗普，其中包括美国三大汽车制造商所在地密歇根州。今年1月，总部位于密歇根州的美国汽车工人联合会宣布支持拜登，这对拜登竞选连任非常重要。此前几个月，美国汽车工人联合会与三大汽车制造商签订了一份慷慨的新合同，工人们工资被大幅提高。

福特与通用汽车曾在三年前制定激进的电动车转型计划，但不久便遭遇困境。2023年，福特每卖出一辆电车就亏损逾6.4万美元。去年10月以来，福特已经推迟一家动力电池厂的开工。客观来看，几大传统汽车巨头在新能源转型上的大幅落后也是拜登此次打出关税牌的重要原因之一。

新能源汽车是中国外贸“新三样”之一，是中国新质生产力的典型代表，美国提高电动车关税具有标志性意义。2023年，中国汽车出口历史性地超越日本，位居全球第一。其中，新能源汽车出口量的大幅飙升，成为超越日本的关键所在。

数据显示，2023年中国纯电动汽车出口额达到341亿美元，其中出口到欧盟的电动车最多，占近40%，直接向美国出口的电动车仅为3.68亿美元。从数据而言，美国市场几乎可以忽略不计。不过，美国的影响力可能使其政策在盟友中引发连锁反应。

欧盟对中国电动车加税也许只是一个时间问题。由于价格低廉，中国品牌电动车在欧洲电车销售中的占比从2019年的0.4%猛增到2023年的7.9%，已经引发欧洲车企的强烈担忧。汽车制造业对欧洲来说非常重要，欧洲有1400万人直接或间接受雇于汽车制造业，相当于欧盟就业人口6.1%。

作为中国电动车最大的出口地，欧盟早在去年10月就发起了对中国电动车的反补贴调查，比亚迪、上汽集团和吉利成为首批调查对象。反补贴调查聚焦两个方面：一是中国产电动汽车是否获得政府补贴，二是中国电动汽车的进口是否对欧盟车企造成损害。

欧盟官员近期表示，欧盟可能在暑假前宣布对中国电动车加征临时关税。根据欧盟法律，预计欧盟将会在7月4日之前采取进一步措施。美国商业咨询机构荣鼎集团4月29日发布报告预测，欧盟对中国电动车加征的临时关税可能在15%至30%之间，但这不足以阻挡中国电动车的挑战。报告称，要阻挡比亚迪这样的强劲竞争对手，欧盟必须加征45%至55%的临时关税。

不过，欧盟内部并非铁板一块。德国总理朔尔茨与瑞典首相克里斯特松近日警告称，欧盟不应该在针对中国电动汽车方面“步美国后尘”。朔尔茨指出，西方从中国进口的电动汽车，有一半是由西方制造商自己生产的。德国汽车工业协会也担忧欧盟对中国电动车加税可能引发贸易战。

总体而言，欧盟市场也正在变得越来越不友好。未来，日韩等美国盟友是否会跟进也值得观察。但目前从数据来看，电动车出海势头仍然强劲，美国关税大棒的影响仍需时间发酵。

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