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2024-03-01 04:30
商业与经济

美对俄空前制裁下需关注中俄可能的经贸冲突

王英良:由于美国对俄制裁,任何对俄贸易企业都可能承压,这使中俄企业间的冲突可能突显。然而目前,中俄尚未建立在制裁下的纠纷处理机制。
中俄国旗美媒:对中国而言,俄罗斯既是战友也是麻烦
王英良


制裁一直是美国政府对外关系的重要抓手。近期,美欧暂时搁置了在援乌议题上的龃龉并释放对俄更加强硬的信号。美国国务院、财政部、工业与安全局公布并展开了对俄罗斯、中国、朝鲜、阿联酋、印度、韩国等系列国家的联合制裁。

这次制裁有四个显著特点:一是规模空前庞大。涉及近600家企业和个体(美国国务院和财政部对与俄罗斯战争活动有关的500个实体实施制裁,另有90家公司被添加到商务部的“实体清单”中)二是欧美实现联合。这反映了欧美在制裁议题上拟开启深度合作与信任建设。三是指向军工以及机电产业和制造企业的趋向明显。制裁旨在削弱俄罗斯由外部获取军工产品的贸易渠道和可能,增加商品供应方的政治风险和运营成本。四是实施精细化制裁。美国强化清单式制裁和次级制裁,以提升制裁“轻重”程度。美国政府公布了各类公司的细节,注册地和编号,甚至具体到个人信息,反映了美国对系列贸易公司的跟踪监视、情报信息收获能力以及制裁相对审慎和公开的态度。

由于美国政府认定普京对纳瓦尼的死“负有责任”,此外为展示对乌克兰新的支援信心,拜登定调对俄罗斯等国展开升级制裁。主导制裁的美国财政部,其副部长沃利•阿德耶莫(Wally Adeyemo)于2月23日在外交关系协会就美国对俄罗斯施加新的制裁时说,除了对中国等帮助俄罗斯规避制裁的第三国政府施压外,美国正越来越多地针对私营部门采取措施。他还表示,他并不担心中国经济困境会对美国带来大的冲击,但担心它向美国及全球输出过剩产能(即对俄军援)。而欧盟亦有政治精英作出过类似表态,尽管有欧盟成员国通过中亚国家与俄罗斯对接生意,但目前看事情可能面临转机。

从中国方向看,美国国务院制裁(涉三家中企):

1.芯佰微电子北京有限公司。该公司是一家位于中国的微电子生产商,与俄罗斯分销商合作,在俄罗斯设有分销仓库。该公司与被列入特别指定国民名单(SDN)的“INELSO OOO”合作。

2.武汉迈威通信股份有限公司。【无次级制裁标签】。该公司是一家位于中国的供应商,向俄罗斯公司提供常见高优先级物品。美方认为,武汉迈威通信向被美国制裁的俄罗斯公司“REGION-PROF LLC”供应了常见的高优先级物品。

3.浙江欧隆电气有限公司。【无次级制裁标签】。该公司是位于中国温州的一家私营印刷电路板制造商。从2023年1月到10月,浙江欧隆电气向俄罗斯企业供应了价值超过200万美元的产品,这些产品被列入美国商务部常见高优先级物品清单。

有6家中国公司因在俄罗斯运营科技行业而被列入清单。这包含了:广州欧赛科技有限公司、广州合森进出口有限公司、江西连胜科技有限公司、新设想广州科技有限公司、深圳比广贸易有限公司、深圳市亿路发科技有限公司。其中广州欧赛科技有限公司、深圳比广贸易有限公司、深圳市亿路发科技有限公司是欧盟与美国共同实施制裁的三家企业。

美国工业与安全局(BIS)实施出口管制。(其中实体清单共8家,除深圳斯彼得工业材料之外,均为香港公司) 具体名单有:比昂贸易公司、丹尼克斯有限公司(香港)、埃克亚有限公司(香港)、香港凯利实业有限公司、莫斯特发展有限公司(香港)、深圳速必得工业材料有限公司、西格玛科技有限公司(香港)、联合电子集团有限公司。

英国政府实施制裁企业有:香港“超达科技”、巨航航空科技(深圳)有限公司、北京麦克普特。

实际看,英国的制裁更具象征性,即参与到美国主导的制裁网络中,但铺开的面并不大,还留有余地。英国毕竟开启了对华涉俄业务企业的制裁,这个象征性很重要。

制裁本身是一种威慑,通过威胁性语言这一低成本要素表达决心,往往能够实现功效的最大化。阿德耶莫近期在接受路透采访时表示,据美国财政部掌握的数据(包括金融机构的报告),在华盛顿于去年12月发布行政令,威胁对帮助俄罗斯规避西方制裁的第三国金融机构实施制裁之后,涉俄的跨国资金流动有所减少。实际上,一系列制裁主要针对明面上可统计可核查的交易,其他诸如走私等不计入海关清关的项目,除非信息泄露否则美国也无法统计,更无法追踪循证制裁。同时,制裁还扑向了韩国这一盟友,反映了美国力图根除对俄罗斯的外部经贸,表现了实现对俄罗斯围堵的决心。美国力图用行政手段和权力干预涉俄罗斯市场的外贸。

现实看,俄罗斯经济已转向战时经济,各类经济部门均偏重服务战争,战场的消耗是巨量的,俄罗斯需要外部资源。由于俄罗斯业已遭受美欧等国家长期制裁,其经济的内生能力及韧性足以应对严峻的制裁,但俄罗斯无法脱离国际贸易,这尤其表现在军事工业层面,维持战争所需要的无人机、电路、轴承、机床、电子器件等商品及耗材,俄罗斯并不具备足够的产能和运维能力,但这些商品是战争刚需,这导致了巨大的市场缺口。中国在这一方面供力十足。通过制裁清单,反映了美国目前只是从“抓典型”层面制裁中国系列贸易公司,往后针对这些典型,美国政府可能“顺藤摸瓜”围绕具体公司展开全产业和全关系网制裁。因为中国的工商关系和股权关系是在互联网上公开的,根据工商股权关系实行全产业链制裁是完全可能的,而这种全产业链制裁,是任何公司不敢直接冒险的。

美国对中国涉俄企业的制裁,中国确实可以采取很多方式进行规避。比如,中俄边界线漫长,存在诸多口岸,任何制裁均无法应对原始的如“以物易物”以及存在复杂股权关系的交易。由于制裁,任何对俄贸易企业都可能承压,这使中俄企业间的冲突可能突显。中国是与俄罗斯接壤的唯一具有全品类军民两用产能的制造业大国,而相应企业在制裁下,尽管受损面可能不同,但无论如何都会触及与俄罗斯关联企业的供需关系受阻或中断,这种供需关系的改变可能诱发债务纠纷、经济纠纷和法务纠纷,所以俄罗斯方面与中国方面围绕制裁的损益分摊、义务责任、商事仲裁、风险预防等可能是中俄须实际处理的棘手问题。

然而目前,中俄尚未建立在制裁下的纠纷处理机制,随之而来可能的冲突将助长并扩大制裁效能,并增加俄罗斯对中国特定商品实施强制征收以及国有化的风险。而这种企业层面的冲突,也不可避免地会上升到国家层面,而这正好是制裁的国际外溢,即对制裁对象间外交关系生成实际的消极影响。

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中俄国旗美媒:对中国而言,俄罗斯既是战友也是麻烦
2024-03-01 04:30
商业与经济

美对俄空前制裁下需关注中俄可能的经贸冲突

王英良:由于美国对俄制裁,任何对俄贸易企业都可能承压,这使中俄企业间的冲突可能突显。然而目前,中俄尚未建立在制裁下的纠纷处理机制。
王英良


制裁一直是美国政府对外关系的重要抓手。近期,美欧暂时搁置了在援乌议题上的龃龉并释放对俄更加强硬的信号。美国国务院、财政部、工业与安全局公布并展开了对俄罗斯、中国、朝鲜、阿联酋、印度、韩国等系列国家的联合制裁。

这次制裁有四个显著特点:一是规模空前庞大。涉及近600家企业和个体(美国国务院和财政部对与俄罗斯战争活动有关的500个实体实施制裁,另有90家公司被添加到商务部的“实体清单”中)二是欧美实现联合。这反映了欧美在制裁议题上拟开启深度合作与信任建设。三是指向军工以及机电产业和制造企业的趋向明显。制裁旨在削弱俄罗斯由外部获取军工产品的贸易渠道和可能,增加商品供应方的政治风险和运营成本。四是实施精细化制裁。美国强化清单式制裁和次级制裁,以提升制裁“轻重”程度。美国政府公布了各类公司的细节,注册地和编号,甚至具体到个人信息,反映了美国对系列贸易公司的跟踪监视、情报信息收获能力以及制裁相对审慎和公开的态度。

由于美国政府认定普京对纳瓦尼的死“负有责任”,此外为展示对乌克兰新的支援信心,拜登定调对俄罗斯等国展开升级制裁。主导制裁的美国财政部,其副部长沃利•阿德耶莫(Wally Adeyemo)于2月23日在外交关系协会就美国对俄罗斯施加新的制裁时说,除了对中国等帮助俄罗斯规避制裁的第三国政府施压外,美国正越来越多地针对私营部门采取措施。他还表示,他并不担心中国经济困境会对美国带来大的冲击,但担心它向美国及全球输出过剩产能(即对俄军援)。而欧盟亦有政治精英作出过类似表态,尽管有欧盟成员国通过中亚国家与俄罗斯对接生意,但目前看事情可能面临转机。

从中国方向看,美国国务院制裁(涉三家中企):

1.芯佰微电子北京有限公司。该公司是一家位于中国的微电子生产商,与俄罗斯分销商合作,在俄罗斯设有分销仓库。该公司与被列入特别指定国民名单(SDN)的“INELSO OOO”合作。

2.武汉迈威通信股份有限公司。【无次级制裁标签】。该公司是一家位于中国的供应商,向俄罗斯公司提供常见高优先级物品。美方认为,武汉迈威通信向被美国制裁的俄罗斯公司“REGION-PROF LLC”供应了常见的高优先级物品。

3.浙江欧隆电气有限公司。【无次级制裁标签】。该公司是位于中国温州的一家私营印刷电路板制造商。从2023年1月到10月,浙江欧隆电气向俄罗斯企业供应了价值超过200万美元的产品,这些产品被列入美国商务部常见高优先级物品清单。

有6家中国公司因在俄罗斯运营科技行业而被列入清单。这包含了:广州欧赛科技有限公司、广州合森进出口有限公司、江西连胜科技有限公司、新设想广州科技有限公司、深圳比广贸易有限公司、深圳市亿路发科技有限公司。其中广州欧赛科技有限公司、深圳比广贸易有限公司、深圳市亿路发科技有限公司是欧盟与美国共同实施制裁的三家企业。

美国工业与安全局(BIS)实施出口管制。(其中实体清单共8家,除深圳斯彼得工业材料之外,均为香港公司) 具体名单有:比昂贸易公司、丹尼克斯有限公司(香港)、埃克亚有限公司(香港)、香港凯利实业有限公司、莫斯特发展有限公司(香港)、深圳速必得工业材料有限公司、西格玛科技有限公司(香港)、联合电子集团有限公司。

英国政府实施制裁企业有:香港“超达科技”、巨航航空科技(深圳)有限公司、北京麦克普特。

实际看,英国的制裁更具象征性,即参与到美国主导的制裁网络中,但铺开的面并不大,还留有余地。英国毕竟开启了对华涉俄业务企业的制裁,这个象征性很重要。

制裁本身是一种威慑,通过威胁性语言这一低成本要素表达决心,往往能够实现功效的最大化。阿德耶莫近期在接受路透采访时表示,据美国财政部掌握的数据(包括金融机构的报告),在华盛顿于去年12月发布行政令,威胁对帮助俄罗斯规避西方制裁的第三国金融机构实施制裁之后,涉俄的跨国资金流动有所减少。实际上,一系列制裁主要针对明面上可统计可核查的交易,其他诸如走私等不计入海关清关的项目,除非信息泄露否则美国也无法统计,更无法追踪循证制裁。同时,制裁还扑向了韩国这一盟友,反映了美国力图根除对俄罗斯的外部经贸,表现了实现对俄罗斯围堵的决心。美国力图用行政手段和权力干预涉俄罗斯市场的外贸。

现实看,俄罗斯经济已转向战时经济,各类经济部门均偏重服务战争,战场的消耗是巨量的,俄罗斯需要外部资源。由于俄罗斯业已遭受美欧等国家长期制裁,其经济的内生能力及韧性足以应对严峻的制裁,但俄罗斯无法脱离国际贸易,这尤其表现在军事工业层面,维持战争所需要的无人机、电路、轴承、机床、电子器件等商品及耗材,俄罗斯并不具备足够的产能和运维能力,但这些商品是战争刚需,这导致了巨大的市场缺口。中国在这一方面供力十足。通过制裁清单,反映了美国目前只是从“抓典型”层面制裁中国系列贸易公司,往后针对这些典型,美国政府可能“顺藤摸瓜”围绕具体公司展开全产业和全关系网制裁。因为中国的工商关系和股权关系是在互联网上公开的,根据工商股权关系实行全产业链制裁是完全可能的,而这种全产业链制裁,是任何公司不敢直接冒险的。

美国对中国涉俄企业的制裁,中国确实可以采取很多方式进行规避。比如,中俄边界线漫长,存在诸多口岸,任何制裁均无法应对原始的如“以物易物”以及存在复杂股权关系的交易。由于制裁,任何对俄贸易企业都可能承压,这使中俄企业间的冲突可能突显。中国是与俄罗斯接壤的唯一具有全品类军民两用产能的制造业大国,而相应企业在制裁下,尽管受损面可能不同,但无论如何都会触及与俄罗斯关联企业的供需关系受阻或中断,这种供需关系的改变可能诱发债务纠纷、经济纠纷和法务纠纷,所以俄罗斯方面与中国方面围绕制裁的损益分摊、义务责任、商事仲裁、风险预防等可能是中俄须实际处理的棘手问题。

然而目前,中俄尚未建立在制裁下的纠纷处理机制,随之而来可能的冲突将助长并扩大制裁效能,并增加俄罗斯对中国特定商品实施强制征收以及国有化的风险。而这种企业层面的冲突,也不可避免地会上升到国家层面,而这正好是制裁的国际外溢,即对制裁对象间外交关系生成实际的消极影响。

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