在年度电视直播活动中，普京似乎并不急于结束乌克兰战争，而是试图展现俄罗斯的实力。另一方面，特朗普已誓言要确保尽快结束这场冲突。
发布日期：2024-12-20 18:12
叶胜舟
■2月7日，朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩在中央书记局书记赵甬元（政治局常委）、李日焕（政治局委员）、朴正天（政治局委员）等陪同下，视察金化郡食品厂、日用品厂、造纸厂三个地方工业工厂。
金正恩急于获取显赫政绩
据朝中社2月8日通稿，金正恩视察讲话的关键词有三个。第一是批评。作为全国样板的金化郡各地方工业工厂，“都有不少缺点，未能合理地做好生产工序设计和部署”，“经济领导干部看不出这些”，“缺乏像样的见解，也没有采取任何对策”，间接指责内阁，所以此次视察总理金德训未陪同。第二是迫切。急于改变落后面貌，急于获取显赫政绩，急于证明人定胜天，强调“建设现代化的地方工业工厂并搞活生产”，是当前保障民生的“迫切任务”，间接反证朝鲜目前民生艰难。第三是高标。一方面要求今年新建的20个地方工业工厂“建筑形式和现代化水平要设定在金化郡的水平之上”，另一方面要求其他地方不能“生搬硬套”金化郡的经验，而是充分考虑本地的具体特点、经济潜力、发展前途和人口等细部条件，确定工业工厂的“规模、生产能力和建设用地”。
近一个月，“地方工业”是朝鲜内政的首要焦点。1月15日，金正恩在第十四届最高人民会议第十次会议上发表施政演说《关于争取共和国的复兴发展和增进人民福利的当前任务》，肯定金化郡确实得到实惠，让党中央对全国所有市、郡和地方的物质文化生活发展可能性有了明确认识，并把全国所有市、郡地方工业工厂翻修问题作为重要国策，命名为党的《地方发展20×10政策》。
1月23日，金正恩在八届中央政治局第十九次扩大会议做主题报告，将《地方发展20×10政策》称为“历史性夙愿工程”，承诺党中央直接负责完成每年20个郡的地方工业工厂现代化建设，持续10年。
早在2021年3月4日，金正恩在劳动党历史上第一次市郡党委责任书记讲习会第二天会议上做纲领性结论时，就明确指示先在江原道金化郡试点兴建现代化地方工业工厂，以此为基础在全国所有市、郡都新建现代化地方工业工厂。
随后总理金德训领导的内阁于2022年6月21日建成金化郡地方工业工厂（主要有食品厂、造纸厂、日用品厂、服装厂），并以此为榜样向全国大力推广，做了大量卓有成效的工作，朝中社对此进行了大量公开报道（例如2021年3月10日，2022年6月21日、8月9日、8月20日、10月7日，2023年1月27日、5月25日，2024年1月28日）。全国已有200多个地方工业工厂基本完成现代化改建第一期技术课题和工程设计，正在积极进行外部建筑方案的国家审议工作。无需金正恩多操心，为何他此时却横插一腿呢？
八届九中全会之后的新点子
2023年12月26日至30日，劳动党举行八届九中全会扩大会议。回顾其六个议程，第一个议程惯例是重点，即总结2023年工作、部署2024年工作。12月27日，金正恩就第一个议程做了纲领性结论《关于2024年度斗争方向》，要求轻工业部门2024年坚持把提高大众消费品、基础副食品质量作为首要任务来忘我地进行生产斗争，促进轻工业工厂和地方工业工厂现代化改造项目。
全会第二个议程是“关于强化责任落实为学生少年的社会主义政策”，12月28日上午讨论了轻工业部门在执行社会主义政策中提高责任心的问题。金正恩亲自作报告，“具体分析了2023年度校服、书包、鞋类生产及供应情况”，提出了轻工业省等机关2024年“强力推进学生校服、书包、鞋类生产和供应工作方面要坚持的原则问题及其实行途径”。
这是个民生和民心工程，通常最高领导作指示即可，并不需要亲力亲为。据朝鲜央视的现场报道，金正恩还将布料、鞋子放在主席台面前会议桌，显然不是表扬，而是对产品质量不满意；主席台下第一排分管轻工业的内阁副总理李成鹤起立挨批，总理金德训起立陪批、并记录最高指示，以示恭敬。
这也反证，在八届九中全会之前和期间，金正恩并未想到《地方发展20×10政策》的点子，否则不会在中央全会上只点名讨论校服、书包、鞋类这三类的供应工作；全会之后他想到“20×10”新点子，迫切推进实施，不便相隔一两周又召开一次中央全会，只好召开一次政治局扩大会议，其实这个议程值得上中央全会深入讨论。
朝鲜内忧外困，金正恩为了摆脱困境，对外高调试射导弹转移矛盾，对内高调施恩助困笼络人心。迅速提高大众消费品的产量和质量，是金正恩最新的“恩赐”政治秀。
2021年1月5日，金正恩在劳动党八大做报告时阐明，到2025年末，要实现国内生产总值和大众消费品产量分别增加到2020年的1.4倍和1.3倍以上。由于核导武器大跃进占用资源过多、联合国安理会和美国严厉制裁、多次严重自然灾害、新冠疫情全面封国逾三年等因素叠加，朝鲜经济和民生举步维艰，实现八大提出的目标困难重重。
朝鲜官媒与高官照例吹捧金正恩，热衷个人崇拜，报喜不报忧，频繁弹响领袖永远英明正确的老调、高调。1月22日，《劳动新闻》以“《地方发展20×10政策》注定落实到位”为题发表联合署名文章，为次日即将召开的政治局扩大会议预热，再次恭维40岁金正恩为“人民慈父”、“伟大慈父”，“用自己的备尝辛苦换来人民的幸福”。
1月23日，中央书记金才龙在政治局第十九次扩大会议上做报告，解读《地方发展20×10政策》，声称劳动党近80年的历史和朝鲜75年的历史，“像这次地方工业发展政策一样，从其性质、幅度和深度上看，如此革命性、人民性、独创性的政策是无法找到的”，蕴含着总书记同志将在10年内“全新改变全国的地方工业工厂面貌”的坚定决心和意志。
消费品严重短缺
金正恩在1月15日施政演说中，承认2023年国家计划“还有一些项目尚未完成”，强调目前共和国政府“至高无上的任务”是早日稳定和改善人生活，“把增进人民福利作为国家活动最高原则”。朝中社通稿虽然没有点出哪些项目，结合八届四中全会结论中供应新款优质校服和书包的指示、九中全会第二个议程，轻工业项目拖后腿的嫌疑最大。
金正恩还坦率反省，劳动党建党近80周年，成立共和国政权已过75年，“地方没有一个符合时代要求的像样的地方工厂”，“仍然没有消除地方的长期落后状态，束手无策，是个十分严重的问题。”同时严厉批评在八届九中全会上，领导干部对发展地方经济的信心不足、措施不足，全会决议“只在开城市市区、载宁郡、燕滩郡和雩时郡按照金化郡地方工业工厂的水平建设地方工业工厂，其余的市和郡将为往后的建设做好准备”。似乎忘记了没有他的事先同意和批准，这个决议肯定不能提交全会，更不能一致通过。
他在八届九中全会闭幕后反思，“这样采取消极态度，就永远不能发展地方经济，更不能根本改变人民生活。”在1月15日施政演说中，他还承认地区差别、城乡差别悬殊，“首都和地方、城市和农村的生活差距很大，在同一个道、市、郡内也根据条件大有差别”；誓言“各地方的地理环境、资源、经济潜力和生活环境可有差别，但在共和国领域里不能有民生落后的地区”。在政治局第十九次扩大会议上讲话时进一步反省，“目前没有给地方人民圆满提供基础副食品、食品和消费品等起码的生活必需品，是今天我们党和政府无法回避的深刻的政治问题。”
金正恩执政逾12年，内政首要焦点一直是粮食问题，第二焦点是大众消费品问题，前者涉及农业，后者涉及轻工业。2022年9月8日，他在第十四届最高人民会议第七次会议上发表施政演说，强调通过五年计划，向人民充分供应粮食，并且从质量和数量上增加轻工业生产，“圆满解决粮食问题和大众消费品问题等关系到改善民生的迫切问题，这是共和国政府面临的最重要的革命任务”；“继续集中主要力量去发展农业和轻工业，在将来的几年内解决粮食问题和大众消费品问题”；“在稳定和改善人民生活方面，当务之急是解决吃的问题和消费品问题”。
2022年朝鲜严重缺粮，全民煎熬度日，吃了大亏，所以当年末八届六中全会决定2023年国民经济发展的12座重要高地，金正恩在做结论时称，劳动党中央已确定攻占粮食生产目标为“第一高地”。所幸2023年朝鲜秋粮获得大丰收，农业部门圆满攻占粮产高地，粮食危机明显缓解，全党信心和热情倍增，金正恩才有精力和动力从第一焦点转向第二焦点，解决大众消费品问题。
客观地说，金正恩出发点是好的，想为国民多做好事、快做实事，自认为已基本解决国民吃饱问题，逻辑地延伸，企图进一步解决国民吃好、用好问题，在较短时期明显缩小城市和农村、中央和地方的差距，消除不均衡，促进共同富裕。
他在1月15日发表施政演说时象征性地作了自我批评（属于一个“罪己”政治秀），“辜负了人民的巨大期待”，“我有很大的责任，这次下定了将重大事项提请党中央委员会政治局审议且加以政策化的决心”，即消除地方长期的落后状态，缩小中央和地方的差别，全面均衡发展地方工业，推动各地经济的特色发展，形成竞争发展潮流。
但为了凸显自己的英明与果断，他夸大了党内阻力，夸大了高干无能，回避了主要矛盾，干扰了经济秩序和规律，接管了内阁行之有效的工作。朝鲜民生改善滞后的总根源是金正恩及其决策失误，例如国防费开支比例长期过高。他2011年12月执政，据最高人民会议通过的年度预算和决算报告，2012年、2016年至2018年共4年将财政支出总额的15.8%用于国防费，2013年至2015年、2019年至2024年共9年将财政支出总额的15.9%用于国防费。
实施核导武器大跃进的同时，企图同步实施粮食大跃进、经济大跃进、民生大跃进，这“四大跃进”远超金正恩能力和朝鲜国力，不可兼得，只好频繁上演亲民、恩赐、罪己等政治秀，频繁更换政治局、中央委员会高官作为替罪羊。
笔者曾多次撰文分析金正恩治党治国的缺陷，过于肥胖、过于勤政、过于精明，事必躬亲、操心过多、不会放权，长篇大论、面面俱到、非常琐碎，代价就是过于劳累和焦虑，健康已非隐患而成显象。据朝中社2022年12月23日综述稿，金正恩亲自指导多达1200多件平壤市松花大街形成方案、1234件和盛地区1万套住宅设计方案，有力佐证他作为最高领袖的缺陷和悲剧。
根据金正恩的提议，政治局第十九次扩大会议还向政治局候补委员和全体旁听者赋予了表决权。这当然又是一个谈不上高明的“恩赐”政治秀，因为无论现场举手表决的人是谁、有多少个，结果都是一致通过。如果有谁敢不举手投赞成票，违背最高领袖的意志，必然意味着政治生命的迅速结束，下次甚至终身没有表决权了。■
金正恩急于获取显赫政绩
据朝中社2月8日通稿，金正恩视察讲话的关键词有三个。第一是批评。作为全国样板的金化郡各地方工业工厂，“都有不少缺点，未能合理地做好生产工序设计和部署”，“经济领导干部看不出这些”，“缺乏像样的见解，也没有采取任何对策”，间接指责内阁，所以此次视察总理金德训未陪同。第二是迫切。急于改变落后面貌，急于获取显赫政绩，急于证明人定胜天，强调“建设现代化的地方工业工厂并搞活生产”，是当前保障民生的“迫切任务”，间接反证朝鲜目前民生艰难。第三是高标。一方面要求今年新建的20个地方工业工厂“建筑形式和现代化水平要设定在金化郡的水平之上”，另一方面要求其他地方不能“生搬硬套”金化郡的经验，而是充分考虑本地的具体特点、经济潜力、发展前途和人口等细部条件，确定工业工厂的“规模、生产能力和建设用地”。
近一个月，“地方工业”是朝鲜内政的首要焦点。1月15日，金正恩在第十四届最高人民会议第十次会议上发表施政演说《关于争取共和国的复兴发展和增进人民福利的当前任务》，肯定金化郡确实得到实惠，让党中央对全国所有市、郡和地方的物质文化生活发展可能性有了明确认识，并把全国所有市、郡地方工业工厂翻修问题作为重要国策，命名为党的《地方发展20×10政策》。
1月23日，金正恩在八届中央政治局第十九次扩大会议做主题报告，将《地方发展20×10政策》称为“历史性夙愿工程”，承诺党中央直接负责完成每年20个郡的地方工业工厂现代化建设，持续10年。
早在2021年3月4日，金正恩在劳动党历史上第一次市郡党委责任书记讲习会第二天会议上做纲领性结论时，就明确指示先在江原道金化郡试点兴建现代化地方工业工厂，以此为基础在全国所有市、郡都新建现代化地方工业工厂。
随后总理金德训领导的内阁于2022年6月21日建成金化郡地方工业工厂（主要有食品厂、造纸厂、日用品厂、服装厂），并以此为榜样向全国大力推广，做了大量卓有成效的工作，朝中社对此进行了大量公开报道（例如2021年3月10日，2022年6月21日、8月9日、8月20日、10月7日，2023年1月27日、5月25日，2024年1月28日）。全国已有200多个地方工业工厂基本完成现代化改建第一期技术课题和工程设计，正在积极进行外部建筑方案的国家审议工作。无需金正恩多操心，为何他此时却横插一腿呢？
八届九中全会之后的新点子
2023年12月26日至30日，劳动党举行八届九中全会扩大会议。回顾其六个议程，第一个议程惯例是重点，即总结2023年工作、部署2024年工作。12月27日，金正恩就第一个议程做了纲领性结论《关于2024年度斗争方向》，要求轻工业部门2024年坚持把提高大众消费品、基础副食品质量作为首要任务来忘我地进行生产斗争，促进轻工业工厂和地方工业工厂现代化改造项目。
全会第二个议程是“关于强化责任落实为学生少年的社会主义政策”，12月28日上午讨论了轻工业部门在执行社会主义政策中提高责任心的问题。金正恩亲自作报告，“具体分析了2023年度校服、书包、鞋类生产及供应情况”，提出了轻工业省等机关2024年“强力推进学生校服、书包、鞋类生产和供应工作方面要坚持的原则问题及其实行途径”。
这是个民生和民心工程，通常最高领导作指示即可，并不需要亲力亲为。据朝鲜央视的现场报道，金正恩还将布料、鞋子放在主席台面前会议桌，显然不是表扬，而是对产品质量不满意；主席台下第一排分管轻工业的内阁副总理李成鹤起立挨批，总理金德训起立陪批、并记录最高指示，以示恭敬。
这也反证，在八届九中全会之前和期间，金正恩并未想到《地方发展20×10政策》的点子，否则不会在中央全会上只点名讨论校服、书包、鞋类这三类的供应工作；全会之后他想到“20×10”新点子，迫切推进实施，不便相隔一两周又召开一次中央全会，只好召开一次政治局扩大会议，其实这个议程值得上中央全会深入讨论。
朝鲜内忧外困，金正恩为了摆脱困境，对外高调试射导弹转移矛盾，对内高调施恩助困笼络人心。迅速提高大众消费品的产量和质量，是金正恩最新的“恩赐”政治秀。
2021年1月5日，金正恩在劳动党八大做报告时阐明，到2025年末，要实现国内生产总值和大众消费品产量分别增加到2020年的1.4倍和1.3倍以上。由于核导武器大跃进占用资源过多、联合国安理会和美国严厉制裁、多次严重自然灾害、新冠疫情全面封国逾三年等因素叠加，朝鲜经济和民生举步维艰，实现八大提出的目标困难重重。
朝鲜官媒与高官照例吹捧金正恩，热衷个人崇拜，报喜不报忧，频繁弹响领袖永远英明正确的老调、高调。1月22日，《劳动新闻》以“《地方发展20×10政策》注定落实到位”为题发表联合署名文章，为次日即将召开的政治局扩大会议预热，再次恭维40岁金正恩为“人民慈父”、“伟大慈父”，“用自己的备尝辛苦换来人民的幸福”。
1月23日，中央书记金才龙在政治局第十九次扩大会议上做报告，解读《地方发展20×10政策》，声称劳动党近80年的历史和朝鲜75年的历史，“像这次地方工业发展政策一样，从其性质、幅度和深度上看，如此革命性、人民性、独创性的政策是无法找到的”，蕴含着总书记同志将在10年内“全新改变全国的地方工业工厂面貌”的坚定决心和意志。
消费品严重短缺
金正恩在1月15日施政演说中，承认2023年国家计划“还有一些项目尚未完成”，强调目前共和国政府“至高无上的任务”是早日稳定和改善人生活，“把增进人民福利作为国家活动最高原则”。朝中社通稿虽然没有点出哪些项目，结合八届四中全会结论中供应新款优质校服和书包的指示、九中全会第二个议程，轻工业项目拖后腿的嫌疑最大。
金正恩还坦率反省，劳动党建党近80周年，成立共和国政权已过75年，“地方没有一个符合时代要求的像样的地方工厂”，“仍然没有消除地方的长期落后状态，束手无策，是个十分严重的问题。”同时严厉批评在八届九中全会上，领导干部对发展地方经济的信心不足、措施不足，全会决议“只在开城市市区、载宁郡、燕滩郡和雩时郡按照金化郡地方工业工厂的水平建设地方工业工厂，其余的市和郡将为往后的建设做好准备”。似乎忘记了没有他的事先同意和批准，这个决议肯定不能提交全会，更不能一致通过。
他在八届九中全会闭幕后反思，“这样采取消极态度，就永远不能发展地方经济，更不能根本改变人民生活。”在1月15日施政演说中，他还承认地区差别、城乡差别悬殊，“首都和地方、城市和农村的生活差距很大，在同一个道、市、郡内也根据条件大有差别”；誓言“各地方的地理环境、资源、经济潜力和生活环境可有差别，但在共和国领域里不能有民生落后的地区”。在政治局第十九次扩大会议上讲话时进一步反省，“目前没有给地方人民圆满提供基础副食品、食品和消费品等起码的生活必需品，是今天我们党和政府无法回避的深刻的政治问题。”
金正恩执政逾12年，内政首要焦点一直是粮食问题，第二焦点是大众消费品问题，前者涉及农业，后者涉及轻工业。2022年9月8日，他在第十四届最高人民会议第七次会议上发表施政演说，强调通过五年计划，向人民充分供应粮食，并且从质量和数量上增加轻工业生产，“圆满解决粮食问题和大众消费品问题等关系到改善民生的迫切问题，这是共和国政府面临的最重要的革命任务”；“继续集中主要力量去发展农业和轻工业，在将来的几年内解决粮食问题和大众消费品问题”；“在稳定和改善人民生活方面，当务之急是解决吃的问题和消费品问题”。
2022年朝鲜严重缺粮，全民煎熬度日，吃了大亏，所以当年末八届六中全会决定2023年国民经济发展的12座重要高地，金正恩在做结论时称，劳动党中央已确定攻占粮食生产目标为“第一高地”。所幸2023年朝鲜秋粮获得大丰收，农业部门圆满攻占粮产高地，粮食危机明显缓解，全党信心和热情倍增，金正恩才有精力和动力从第一焦点转向第二焦点，解决大众消费品问题。
客观地说，金正恩出发点是好的，想为国民多做好事、快做实事，自认为已基本解决国民吃饱问题，逻辑地延伸，企图进一步解决国民吃好、用好问题，在较短时期明显缩小城市和农村、中央和地方的差距，消除不均衡，促进共同富裕。
他在1月15日发表施政演说时象征性地作了自我批评（属于一个“罪己”政治秀），“辜负了人民的巨大期待”，“我有很大的责任，这次下定了将重大事项提请党中央委员会政治局审议且加以政策化的决心”，即消除地方长期的落后状态，缩小中央和地方的差别，全面均衡发展地方工业，推动各地经济的特色发展，形成竞争发展潮流。
但为了凸显自己的英明与果断，他夸大了党内阻力，夸大了高干无能，回避了主要矛盾，干扰了经济秩序和规律，接管了内阁行之有效的工作。朝鲜民生改善滞后的总根源是金正恩及其决策失误，例如国防费开支比例长期过高。他2011年12月执政，据最高人民会议通过的年度预算和决算报告，2012年、2016年至2018年共4年将财政支出总额的15.8%用于国防费，2013年至2015年、2019年至2024年共9年将财政支出总额的15.9%用于国防费。
实施核导武器大跃进的同时，企图同步实施粮食大跃进、经济大跃进、民生大跃进，这“四大跃进”远超金正恩能力和朝鲜国力，不可兼得，只好频繁上演亲民、恩赐、罪己等政治秀，频繁更换政治局、中央委员会高官作为替罪羊。
笔者曾多次撰文分析金正恩治党治国的缺陷，过于肥胖、过于勤政、过于精明，事必躬亲、操心过多、不会放权，长篇大论、面面俱到、非常琐碎，代价就是过于劳累和焦虑，健康已非隐患而成显象。据朝中社2022年12月23日综述稿，金正恩亲自指导多达1200多件平壤市松花大街形成方案、1234件和盛地区1万套住宅设计方案，有力佐证他作为最高领袖的缺陷和悲剧。
根据金正恩的提议，政治局第十九次扩大会议还向政治局候补委员和全体旁听者赋予了表决权。这当然又是一个谈不上高明的“恩赐”政治秀，因为无论现场举手表决的人是谁、有多少个，结果都是一致通过。如果有谁敢不举手投赞成票，违背最高领袖的意志，必然意味着政治生命的迅速结束，下次甚至终身没有表决权了。■
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金正恩急于获取显赫政绩
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近一个月，“地方工业”是朝鲜内政的首要焦点。1月15日，金正恩在第十四届最高人民会议第十次会议上发表施政演说《关于争取共和国的复兴发展和增进人民福利的当前任务》，肯定金化郡确实得到实惠，让党中央对全国所有市、郡和地方的物质文化生活发展可能性有了明确认识，并把全国所有市、郡地方工业工厂翻修问题作为重要国策，命名为党的《地方发展20×10政策》。
1月23日，金正恩在八届中央政治局第十九次扩大会议做主题报告，将《地方发展20×10政策》称为“历史性夙愿工程”，承诺党中央直接负责完成每年20个郡的地方工业工厂现代化建设，持续10年。
早在2021年3月4日，金正恩在劳动党历史上第一次市郡党委责任书记讲习会第二天会议上做纲领性结论时，就明确指示先在江原道金化郡试点兴建现代化地方工业工厂，以此为基础在全国所有市、郡都新建现代化地方工业工厂。
随后总理金德训领导的内阁于2022年6月21日建成金化郡地方工业工厂（主要有食品厂、造纸厂、日用品厂、服装厂），并以此为榜样向全国大力推广，做了大量卓有成效的工作，朝中社对此进行了大量公开报道（例如2021年3月10日，2022年6月21日、8月9日、8月20日、10月7日，2023年1月27日、5月25日，2024年1月28日）。全国已有200多个地方工业工厂基本完成现代化改建第一期技术课题和工程设计，正在积极进行外部建筑方案的国家审议工作。无需金正恩多操心，为何他此时却横插一腿呢？
八届九中全会之后的新点子
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全会第二个议程是“关于强化责任落实为学生少年的社会主义政策”，12月28日上午讨论了轻工业部门在执行社会主义政策中提高责任心的问题。金正恩亲自作报告，“具体分析了2023年度校服、书包、鞋类生产及供应情况”，提出了轻工业省等机关2024年“强力推进学生校服、书包、鞋类生产和供应工作方面要坚持的原则问题及其实行途径”。
这是个民生和民心工程，通常最高领导作指示即可，并不需要亲力亲为。据朝鲜央视的现场报道，金正恩还将布料、鞋子放在主席台面前会议桌，显然不是表扬，而是对产品质量不满意；主席台下第一排分管轻工业的内阁副总理李成鹤起立挨批，总理金德训起立陪批、并记录最高指示，以示恭敬。
这也反证，在八届九中全会之前和期间，金正恩并未想到《地方发展20×10政策》的点子，否则不会在中央全会上只点名讨论校服、书包、鞋类这三类的供应工作；全会之后他想到“20×10”新点子，迫切推进实施，不便相隔一两周又召开一次中央全会，只好召开一次政治局扩大会议，其实这个议程值得上中央全会深入讨论。
朝鲜内忧外困，金正恩为了摆脱困境，对外高调试射导弹转移矛盾，对内高调施恩助困笼络人心。迅速提高大众消费品的产量和质量，是金正恩最新的“恩赐”政治秀。
2021年1月5日，金正恩在劳动党八大做报告时阐明，到2025年末，要实现国内生产总值和大众消费品产量分别增加到2020年的1.4倍和1.3倍以上。由于核导武器大跃进占用资源过多、联合国安理会和美国严厉制裁、多次严重自然灾害、新冠疫情全面封国逾三年等因素叠加，朝鲜经济和民生举步维艰，实现八大提出的目标困难重重。
朝鲜官媒与高官照例吹捧金正恩，热衷个人崇拜，报喜不报忧，频繁弹响领袖永远英明正确的老调、高调。1月22日，《劳动新闻》以“《地方发展20×10政策》注定落实到位”为题发表联合署名文章，为次日即将召开的政治局扩大会议预热，再次恭维40岁金正恩为“人民慈父”、“伟大慈父”，“用自己的备尝辛苦换来人民的幸福”。
1月23日，中央书记金才龙在政治局第十九次扩大会议上做报告，解读《地方发展20×10政策》，声称劳动党近80年的历史和朝鲜75年的历史，“像这次地方工业发展政策一样，从其性质、幅度和深度上看，如此革命性、人民性、独创性的政策是无法找到的”，蕴含着总书记同志将在10年内“全新改变全国的地方工业工厂面貌”的坚定决心和意志。
消费品严重短缺
金正恩在1月15日施政演说中，承认2023年国家计划“还有一些项目尚未完成”，强调目前共和国政府“至高无上的任务”是早日稳定和改善人生活，“把增进人民福利作为国家活动最高原则”。朝中社通稿虽然没有点出哪些项目，结合八届四中全会结论中供应新款优质校服和书包的指示、九中全会第二个议程，轻工业项目拖后腿的嫌疑最大。
金正恩还坦率反省，劳动党建党近80周年，成立共和国政权已过75年，“地方没有一个符合时代要求的像样的地方工厂”，“仍然没有消除地方的长期落后状态，束手无策，是个十分严重的问题。”同时严厉批评在八届九中全会上，领导干部对发展地方经济的信心不足、措施不足，全会决议“只在开城市市区、载宁郡、燕滩郡和雩时郡按照金化郡地方工业工厂的水平建设地方工业工厂，其余的市和郡将为往后的建设做好准备”。似乎忘记了没有他的事先同意和批准，这个决议肯定不能提交全会，更不能一致通过。
他在八届九中全会闭幕后反思，“这样采取消极态度，就永远不能发展地方经济，更不能根本改变人民生活。”在1月15日施政演说中，他还承认地区差别、城乡差别悬殊，“首都和地方、城市和农村的生活差距很大，在同一个道、市、郡内也根据条件大有差别”；誓言“各地方的地理环境、资源、经济潜力和生活环境可有差别，但在共和国领域里不能有民生落后的地区”。在政治局第十九次扩大会议上讲话时进一步反省，“目前没有给地方人民圆满提供基础副食品、食品和消费品等起码的生活必需品，是今天我们党和政府无法回避的深刻的政治问题。”
金正恩执政逾12年，内政首要焦点一直是粮食问题，第二焦点是大众消费品问题，前者涉及农业，后者涉及轻工业。2022年9月8日，他在第十四届最高人民会议第七次会议上发表施政演说，强调通过五年计划，向人民充分供应粮食，并且从质量和数量上增加轻工业生产，“圆满解决粮食问题和大众消费品问题等关系到改善民生的迫切问题，这是共和国政府面临的最重要的革命任务”；“继续集中主要力量去发展农业和轻工业，在将来的几年内解决粮食问题和大众消费品问题”；“在稳定和改善人民生活方面，当务之急是解决吃的问题和消费品问题”。
2022年朝鲜严重缺粮，全民煎熬度日，吃了大亏，所以当年末八届六中全会决定2023年国民经济发展的12座重要高地，金正恩在做结论时称，劳动党中央已确定攻占粮食生产目标为“第一高地”。所幸2023年朝鲜秋粮获得大丰收，农业部门圆满攻占粮产高地，粮食危机明显缓解，全党信心和热情倍增，金正恩才有精力和动力从第一焦点转向第二焦点，解决大众消费品问题。
客观地说，金正恩出发点是好的，想为国民多做好事、快做实事，自认为已基本解决国民吃饱问题，逻辑地延伸，企图进一步解决国民吃好、用好问题，在较短时期明显缩小城市和农村、中央和地方的差距，消除不均衡，促进共同富裕。
他在1月15日发表施政演说时象征性地作了自我批评（属于一个“罪己”政治秀），“辜负了人民的巨大期待”，“我有很大的责任，这次下定了将重大事项提请党中央委员会政治局审议且加以政策化的决心”，即消除地方长期的落后状态，缩小中央和地方的差别，全面均衡发展地方工业，推动各地经济的特色发展，形成竞争发展潮流。
但为了凸显自己的英明与果断，他夸大了党内阻力，夸大了高干无能，回避了主要矛盾，干扰了经济秩序和规律，接管了内阁行之有效的工作。朝鲜民生改善滞后的总根源是金正恩及其决策失误，例如国防费开支比例长期过高。他2011年12月执政，据最高人民会议通过的年度预算和决算报告，2012年、2016年至2018年共4年将财政支出总额的15.8%用于国防费，2013年至2015年、2019年至2024年共9年将财政支出总额的15.9%用于国防费。
实施核导武器大跃进的同时，企图同步实施粮食大跃进、经济大跃进、民生大跃进，这“四大跃进”远超金正恩能力和朝鲜国力，不可兼得，只好频繁上演亲民、恩赐、罪己等政治秀，频繁更换政治局、中央委员会高官作为替罪羊。
笔者曾多次撰文分析金正恩治党治国的缺陷，过于肥胖、过于勤政、过于精明，事必躬亲、操心过多、不会放权，长篇大论、面面俱到、非常琐碎，代价就是过于劳累和焦虑，健康已非隐患而成显象。据朝中社2022年12月23日综述稿，金正恩亲自指导多达1200多件平壤市松花大街形成方案、1234件和盛地区1万套住宅设计方案，有力佐证他作为最高领袖的缺陷和悲剧。
根据金正恩的提议，政治局第十九次扩大会议还向政治局候补委员和全体旁听者赋予了表决权。这当然又是一个谈不上高明的“恩赐”政治秀，因为无论现场举手表决的人是谁、有多少个，结果都是一致通过。如果有谁敢不举手投赞成票，违背最高领袖的意志，必然意味着政治生命的迅速结束，下次甚至终身没有表决权了。■
金正恩急于获取显赫政绩
据朝中社2月8日通稿，金正恩视察讲话的关键词有三个。第一是批评。作为全国样板的金化郡各地方工业工厂，“都有不少缺点，未能合理地做好生产工序设计和部署”，“经济领导干部看不出这些”，“缺乏像样的见解，也没有采取任何对策”，间接指责内阁，所以此次视察总理金德训未陪同。第二是迫切。急于改变落后面貌，急于获取显赫政绩，急于证明人定胜天，强调“建设现代化的地方工业工厂并搞活生产”，是当前保障民生的“迫切任务”，间接反证朝鲜目前民生艰难。第三是高标。一方面要求今年新建的20个地方工业工厂“建筑形式和现代化水平要设定在金化郡的水平之上”，另一方面要求其他地方不能“生搬硬套”金化郡的经验，而是充分考虑本地的具体特点、经济潜力、发展前途和人口等细部条件，确定工业工厂的“规模、生产能力和建设用地”。
近一个月，“地方工业”是朝鲜内政的首要焦点。1月15日，金正恩在第十四届最高人民会议第十次会议上发表施政演说《关于争取共和国的复兴发展和增进人民福利的当前任务》，肯定金化郡确实得到实惠，让党中央对全国所有市、郡和地方的物质文化生活发展可能性有了明确认识，并把全国所有市、郡地方工业工厂翻修问题作为重要国策，命名为党的《地方发展20×10政策》。
1月23日，金正恩在八届中央政治局第十九次扩大会议做主题报告，将《地方发展20×10政策》称为“历史性夙愿工程”，承诺党中央直接负责完成每年20个郡的地方工业工厂现代化建设，持续10年。
早在2021年3月4日，金正恩在劳动党历史上第一次市郡党委责任书记讲习会第二天会议上做纲领性结论时，就明确指示先在江原道金化郡试点兴建现代化地方工业工厂，以此为基础在全国所有市、郡都新建现代化地方工业工厂。
随后总理金德训领导的内阁于2022年6月21日建成金化郡地方工业工厂（主要有食品厂、造纸厂、日用品厂、服装厂），并以此为榜样向全国大力推广，做了大量卓有成效的工作，朝中社对此进行了大量公开报道（例如2021年3月10日，2022年6月21日、8月9日、8月20日、10月7日，2023年1月27日、5月25日，2024年1月28日）。全国已有200多个地方工业工厂基本完成现代化改建第一期技术课题和工程设计，正在积极进行外部建筑方案的国家审议工作。无需金正恩多操心，为何他此时却横插一腿呢？
八届九中全会之后的新点子
2023年12月26日至30日，劳动党举行八届九中全会扩大会议。回顾其六个议程，第一个议程惯例是重点，即总结2023年工作、部署2024年工作。12月27日，金正恩就第一个议程做了纲领性结论《关于2024年度斗争方向》，要求轻工业部门2024年坚持把提高大众消费品、基础副食品质量作为首要任务来忘我地进行生产斗争，促进轻工业工厂和地方工业工厂现代化改造项目。
全会第二个议程是“关于强化责任落实为学生少年的社会主义政策”，12月28日上午讨论了轻工业部门在执行社会主义政策中提高责任心的问题。金正恩亲自作报告，“具体分析了2023年度校服、书包、鞋类生产及供应情况”，提出了轻工业省等机关2024年“强力推进学生校服、书包、鞋类生产和供应工作方面要坚持的原则问题及其实行途径”。
这是个民生和民心工程，通常最高领导作指示即可，并不需要亲力亲为。据朝鲜央视的现场报道，金正恩还将布料、鞋子放在主席台面前会议桌，显然不是表扬，而是对产品质量不满意；主席台下第一排分管轻工业的内阁副总理李成鹤起立挨批，总理金德训起立陪批、并记录最高指示，以示恭敬。
这也反证，在八届九中全会之前和期间，金正恩并未想到《地方发展20×10政策》的点子，否则不会在中央全会上只点名讨论校服、书包、鞋类这三类的供应工作；全会之后他想到“20×10”新点子，迫切推进实施，不便相隔一两周又召开一次中央全会，只好召开一次政治局扩大会议，其实这个议程值得上中央全会深入讨论。
朝鲜内忧外困，金正恩为了摆脱困境，对外高调试射导弹转移矛盾，对内高调施恩助困笼络人心。迅速提高大众消费品的产量和质量，是金正恩最新的“恩赐”政治秀。
2021年1月5日，金正恩在劳动党八大做报告时阐明，到2025年末，要实现国内生产总值和大众消费品产量分别增加到2020年的1.4倍和1.3倍以上。由于核导武器大跃进占用资源过多、联合国安理会和美国严厉制裁、多次严重自然灾害、新冠疫情全面封国逾三年等因素叠加，朝鲜经济和民生举步维艰，实现八大提出的目标困难重重。
朝鲜官媒与高官照例吹捧金正恩，热衷个人崇拜，报喜不报忧，频繁弹响领袖永远英明正确的老调、高调。1月22日，《劳动新闻》以“《地方发展20×10政策》注定落实到位”为题发表联合署名文章，为次日即将召开的政治局扩大会议预热，再次恭维40岁金正恩为“人民慈父”、“伟大慈父”，“用自己的备尝辛苦换来人民的幸福”。
1月23日，中央书记金才龙在政治局第十九次扩大会议上做报告，解读《地方发展20×10政策》，声称劳动党近80年的历史和朝鲜75年的历史，“像这次地方工业发展政策一样，从其性质、幅度和深度上看，如此革命性、人民性、独创性的政策是无法找到的”，蕴含着总书记同志将在10年内“全新改变全国的地方工业工厂面貌”的坚定决心和意志。
消费品严重短缺
金正恩在1月15日施政演说中，承认2023年国家计划“还有一些项目尚未完成”，强调目前共和国政府“至高无上的任务”是早日稳定和改善人生活，“把增进人民福利作为国家活动最高原则”。朝中社通稿虽然没有点出哪些项目，结合八届四中全会结论中供应新款优质校服和书包的指示、九中全会第二个议程，轻工业项目拖后腿的嫌疑最大。
金正恩还坦率反省，劳动党建党近80周年，成立共和国政权已过75年，“地方没有一个符合时代要求的像样的地方工厂”，“仍然没有消除地方的长期落后状态，束手无策，是个十分严重的问题。”同时严厉批评在八届九中全会上，领导干部对发展地方经济的信心不足、措施不足，全会决议“只在开城市市区、载宁郡、燕滩郡和雩时郡按照金化郡地方工业工厂的水平建设地方工业工厂，其余的市和郡将为往后的建设做好准备”。似乎忘记了没有他的事先同意和批准，这个决议肯定不能提交全会，更不能一致通过。
他在八届九中全会闭幕后反思，“这样采取消极态度，就永远不能发展地方经济，更不能根本改变人民生活。”在1月15日施政演说中，他还承认地区差别、城乡差别悬殊，“首都和地方、城市和农村的生活差距很大，在同一个道、市、郡内也根据条件大有差别”；誓言“各地方的地理环境、资源、经济潜力和生活环境可有差别，但在共和国领域里不能有民生落后的地区”。在政治局第十九次扩大会议上讲话时进一步反省，“目前没有给地方人民圆满提供基础副食品、食品和消费品等起码的生活必需品，是今天我们党和政府无法回避的深刻的政治问题。”
金正恩执政逾12年，内政首要焦点一直是粮食问题，第二焦点是大众消费品问题，前者涉及农业，后者涉及轻工业。2022年9月8日，他在第十四届最高人民会议第七次会议上发表施政演说，强调通过五年计划，向人民充分供应粮食，并且从质量和数量上增加轻工业生产，“圆满解决粮食问题和大众消费品问题等关系到改善民生的迫切问题，这是共和国政府面临的最重要的革命任务”；“继续集中主要力量去发展农业和轻工业，在将来的几年内解决粮食问题和大众消费品问题”；“在稳定和改善人民生活方面，当务之急是解决吃的问题和消费品问题”。
2022年朝鲜严重缺粮，全民煎熬度日，吃了大亏，所以当年末八届六中全会决定2023年国民经济发展的12座重要高地，金正恩在做结论时称，劳动党中央已确定攻占粮食生产目标为“第一高地”。所幸2023年朝鲜秋粮获得大丰收，农业部门圆满攻占粮产高地，粮食危机明显缓解，全党信心和热情倍增，金正恩才有精力和动力从第一焦点转向第二焦点，解决大众消费品问题。
客观地说，金正恩出发点是好的，想为国民多做好事、快做实事，自认为已基本解决国民吃饱问题，逻辑地延伸，企图进一步解决国民吃好、用好问题，在较短时期明显缩小城市和农村、中央和地方的差距，消除不均衡，促进共同富裕。
他在1月15日发表施政演说时象征性地作了自我批评（属于一个“罪己”政治秀），“辜负了人民的巨大期待”，“我有很大的责任，这次下定了将重大事项提请党中央委员会政治局审议且加以政策化的决心”，即消除地方长期的落后状态，缩小中央和地方的差别，全面均衡发展地方工业，推动各地经济的特色发展，形成竞争发展潮流。
但为了凸显自己的英明与果断，他夸大了党内阻力，夸大了高干无能，回避了主要矛盾，干扰了经济秩序和规律，接管了内阁行之有效的工作。朝鲜民生改善滞后的总根源是金正恩及其决策失误，例如国防费开支比例长期过高。他2011年12月执政，据最高人民会议通过的年度预算和决算报告，2012年、2016年至2018年共4年将财政支出总额的15.8%用于国防费，2013年至2015年、2019年至2024年共9年将财政支出总额的15.9%用于国防费。
实施核导武器大跃进的同时，企图同步实施粮食大跃进、经济大跃进、民生大跃进，这“四大跃进”远超金正恩能力和朝鲜国力，不可兼得，只好频繁上演亲民、恩赐、罪己等政治秀，频繁更换政治局、中央委员会高官作为替罪羊。
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