冯德莱恩的“去风险化”之路为什么越走越窄？
+ 查看更多

在特朗普卷土重来的可能性越来越大的情况下，欧洲也在未雨绸缪，最不想的就是在这个当口和中国打贸易战。这一切使得冯德莱恩的新政策不合时宜。

晨枫

■冯德莱恩自称领导下的欧盟委员会为“地缘政治委员会”，她大概是历史上最亲美反华的欧盟委员会主席，她的去风险化就是美国脱轨的“雅读”版。

2023年3月，冯德莱恩推出全面、系统的去风险化策略，重点在于对外投资审查和出口控制。虽然不指明针对中国，但字里行间却是满满地针对中国。说白了，就是要拉上欧盟与美国的对华经贸围堵同步。但冯德莱恩的政策出台快一年了，还是没法得到关键成员国的支持，有无疾而终的危险。

欧洲正在面临民粹主义的大潮，来自布鲁塞尔的指手画脚是不必要的火上浇油，哪怕矛头是指向中国。在整体向右转的时候，赶紧使得一系列绿政既成事实也是当务之急。在特朗普卷土重来的可能性越来越大的情况下，欧洲也在未雨绸缪，最不想的就是在这个当口和中国打贸易战。这一切使得冯德莱恩的新政策不合时宜。

德国与法国的对华经贸政策，几乎在所有方面南辕北辙，这也是欧盟面临的更大的问题。

传统上，法德联手是欧洲团结的政治经济基础，法国提供政治领导，德国提供经济实力。但上层建筑指挥不动经济基础、经济基础无视上层建筑的时候，这个双重领导架构就垮了。

欧盟与成员国的关系也是问题。欧盟到底是成员国的集体代言人，还是凌驾于成员国之上的超国家架构？还有欧盟政策与成员国主权的关系，一直是欧盟难以妥善解决的问题。前一阶段欧盟最高法院与波兰宪法法院的冲突就是一个例子，眼下冯德莱恩的去风险化与成员国的经济主权冲突又是一个例子。

冯德莱恩吃相难看的亲美反华立场，在欧盟成员国里并没有得到普遍赞同，一些成员国很希望在美中之间行使自己的国家主权，而不是完全由欧盟越俎代庖。

2023年4月访华后，冯德莱恩首次就对华关系表态：与中国关系太重要，欧盟须制定自己的对华战略

事实上，在很多问题上，欧盟与成员国的关系是：在利益一致而需要欧盟出面顶缸的时候，成员国“一致团结在欧盟身后”；在不满欧盟政策损害自己利益的时候，就要行使国家主权了。

欧盟力推的供应链审查法案和反强迫劳动法案里，就是这种情况。法案要求跨国公司严格审查供应链里“强迫劳动”、人权、劳动法规、环保方面等有无违反欧盟规定的问题。考虑到可执行性，欧盟要成员国具体负责，成员国则反过来要求欧盟“一抓到底”，结果成了一团浆糊。

欧洲公司也强烈反对。子虚乌有还要疑罪从有，这是不可能的难题。在中国出台反间谍法和数据安全法的当下，欧洲公司要在向欧盟报告相关数据和不触犯中国法律之间走钢丝，恐怕很难了。

相关法案在3月9日之前不能通过的话，就要在欧洲议会大选后再说了。但如前所述，欧洲正在政治大变局之中，届时这些相对无关痛痒的法案就“上不了台面”了。到时候冯德莱恩自己也面临大选，能不能连任还是个问题。

中国的强硬报复对欧洲各国也是明确的提醒。在立陶宛自不量力要提升与台湾关系的时候，中国事实上封禁了立陶宛的对华出口，连德国大厂在立陶宛的生产也被殃及。立陶宛以为对华直接出口没有多少，不怕中国制裁，没想到中国的经济大网无远弗届，不管什么经济活动，出门拐三个弯以内，几乎必然碰上来自中国的进口，或者向中国的出口。立陶宛明白了这个道理，还在继续头铁，但别人看在眼里，记在心里。

在立陶宛的压力下，欧盟要代立陶宛出头。中国也在实施中悄悄调整，时松时紧，弄得立陶宛苦不堪言，但又控诉无门。

进入2024年1月，欧盟终于决定暂停在WTO对中国的诉讼。欧盟有一年的时间解冻、再提诉讼，但一般认为，欧盟暂停是因为推动不下去，到时候直接放弃的可能性更大。

除此之外，欧盟还在欧洲跨国公司里发起调查，要弄清中国的各种“非市场行为”及实际伤害，但欧洲公司吞吞吐吐，不愿配合，也是怕欧盟的最终行动没有什么用，但自己在中国的利益首先遭到报复。有韩国乐天的先例，这不是偷鸡蚀米的问题，而是鸡飞蛋打的问题。华为事件后，汇丰银行已经在中国的案板上了，剁骨刀没有砍下来，只是因为眼下留着更有用。绝大部分欧洲公司对自己是否有汇丰的好运并没有信心。

在政治上，欧盟急于与中国打贸易战，但在其他方面，欧盟清楚地看到：贸易战的大石头砸下去，首先砸中的是自己的脚。

在光伏方面，欧洲厂家已经溃不成军，欧盟有意竖起保护主义壁垒，但环保方面不答应。中国光伏板的成本已经低廉到“地板以下”，在有些市场，假定场地不成问题的话，光伏项目的投资瓶颈在于安装的人工，光伏板本身已经廉价到“白送”。

环保压力只是一个方面，能源价格另一个同样重要的方面。在乌克兰战争之后，廉价的俄罗斯天然气成为历史，欧洲能源价格达到空前水平，对通胀、人民生活、工业竞争力都是巨大的压力。

中国可再生能源装机容量已经超过煤电，并将继续高速增加。中国能源价格持续走低已成定局，这不仅对中国民生是巨大利好，还进一步压低中国制造的成本，提高中国制造的竞争力。欧洲如果不跟上中国能源价格走低的趋势，将进一步处于不利的竞争地位，民生压力也将成为不可承受之重。

但中国光伏板的产能和价格优势是碾压性的，其中新疆光伏板是很大一块。欧盟对此实在是太纠结了，既不甘装作没看见，更不敢直面两难的现实。

法国力主保护主义，因为法国光伏发电只占5%，发电大头来自核电，能源去碳化不靠光伏。德国不一样，禁了核电之后，光伏（和风电，也是中国出口的强项）再跟不上，只有继续依赖火电，不仅环保上又掉链子又掉面子，还成本高昂，受不了。

不仅光伏板，将直流变回交流、馈入电网的逆变器也是中国“霸占”的市场，华为在欧洲的市占率还是第一，在2021年就占欧洲逆变器市场的26%。欧洲跟着美国，对华为5G唧唧歪歪，但对华为逆变器一点不吱声，因为吱声只有自取其辱。

在电车方面，法国和德国也分歧巨大。法国力主限制中国电车进口，德国强烈反对。

人们都不大记得了：法国也是汽车大国。法国汽车在欧洲是受气包，靠法国政府的保护才能活到现在。从法国角度来说，中国电车踩过门槛的时候，就是法国汽车的灭顶之时，必须挡在门外。

德国汽车不一样。一方面在中国有巨大利益，另一方面也对在电车方面咸鱼翻身有信心。德国汽车毕竟底子厚、位置好，电车方面被中国甩到吃土，但相对于其他国家，还算是能打的。即使面对特斯拉，也在努力反攻，并小有成效。

在当前的过渡时期，德国还能从中国进口中国制造的欧规德国品牌电车，把市场先做大再说，自己还能小赚几个钱，大众ID系列在德国和中国的差价是“名花有主”的。至少在现在，对付在欧洲市场攻城略地的中国制造MG，还只有中国制造的大众能打。

法国汽车的现实其实是最好的保护主义课。法国汽车在历史上曾经阔过，查尔斯·罗尔斯自己最早的汽车就是法国标致，后来才和亨利·罗伊斯联手，“法国能，英国也能”，创建罗尔斯-罗伊斯汽车，如今更常用劳斯莱斯的译名。

都知道劳斯莱斯和宾利是顶级品牌，但是“英国牌子、德国瓤子”，布加迪才是顶级中的顶级。这是埃托莱·布加迪创建的法国品牌，尽管埃托莱是在意大利出生的。这和毕加索在西班牙出生但作为法国画家一样，不违和。

在安德烈·雪铁龙的时代，雪铁龙2CV不仅像福特T、大众“甲虫”一样，给法国安上了汽车轮子，还成为至今脍炙人口的一代传奇。雪铁龙DS早早采用独特的具有自动水平能力和高度调节能力的液气悬挂，率先采用盘式刹车，在50年代就达到0.36的风阻系数，在技术和美观上都遥遥领先。

但是，俱往矣。法国汽车走上傲慢、保守的不归路，越来越缺乏竞争力，沦落为需要保护才能维持的存在。事到如今，法国未必不明白保护主义没有出路，但要死一起死。

但对于德国汽车来说，要死你死，我还没想死呢。与法国汽车相反，战后德国汽车不仅继续坚守豪华、高性能汽车阵地，还通过大众和欧宝汽车在平民汽车的世界里大杀四方，通过积极进取和努力竞争，从战前与美国、英国、法国、意大利汽车并存的存在，发展到今天与日韩汽车平分世界，直到中国汽车异军突起。

但德国汽车还没有打到四战四平，离三大战役和渡江战役还差得远，与早就躺平的法国汽车根本不在同一个宇宙。

在欧盟-南美自由贸易问题上，德国强烈支持，并认为这是供应链去中国化的关键；法国则强烈反对，因为这也意味着法国农产品市场必须开放。法国农民不好惹是出名的。

法国一直在欧盟内部鼓吹战略自主，但法国的战略自主是通过欧盟，把成员国都拉上法国的战车。德国也赞同战略自主，但德国的战略自主是踩自己的鼓点，“战略不战略，自主不自主，我说了算”。

其实法国也一样，只是理所当然地把法国的战车当作欧洲的战车。

法国和德国也在对华外交方面争宠。朔尔茨在中国新冠还未解禁时就率先访华，哪怕因为防疫规定代表团只能在中国不超过24小时，还是不顾马克龙结伴访华的要求，独自访华。现在，据说马克龙在争取法国成为习近平主席疫后访欧的第一站，但塞尔维亚要是也在访欧日程上，难说是不是会插队到法国的前面。而朔尔茨据说正在筹划4月再率庞大商务代表团访华，这一次不再有24小时的限制了，而中国各地恐怕争相铺开红地毯，以对冲外贸寒流的新现实。

在中欧关系方面，中国对复活中欧投资保护协议更感兴趣。中国的外交是务实的，推进中国利益是天经地义的。中国对欧洲战略自主的期望是不在中美之间站队，从欧洲利益出发，而不是把美国利益当作欧洲利益。

冯德莱恩作为美国利益在欧洲的代言人，推进美国利益高于保护欧洲利益，但又不能做得太明显，只能用人权、价值的花花肠子掩盖足迹。在地主家余粮满仓的时候，人们不在乎花花肠子，还能增加一点良好的自我感觉。但地主家也没有余粮的时候，花花肠子与真金白银的利益撞击，只能败下阵来。难怪冯德莱恩的亲美反华之路越走越窄。

中国崛起势不可挡。德国和其他欧洲国家在中国蛋糕做大的过程中得益匪浅，加入而不是阻止中国崛起进程的话，还将继续得益。

“中国经济到顶论”眼下代替了“中国经济崩溃论”，但中国没有到顶，中国的蛋糕还能做大，还在做大。中国城市化还有至少15-20%的空间，这意味着至少2亿人进城。上一个2亿人进城把中国送入中等收入国家的行列，下一个2亿人进城将把中国送入高收入国家行列。

中国在新能源方面的领先不仅对碳中和是极大的贡献，也极大降低了能源价格，为扩大能源使用创造了条件。纵观世界，人均能耗与人均GDP是紧密相关的，不存在人均能耗低而人均GDP高的国家。中国人均能耗只有美国的40%，OECD的75%。如果中国人均能耗提高到OECD水平，考虑到节能增效、产业升级和能耗的乘数效应，中国的蛋糕可能增大至少一倍。

这并不是过于乐观的估计。根据世界银行数据，2022年OECD的人均GDP达到41430美元，中国才12700美元，增加一倍也才25400美元。这依然不是尽头。

中国GDP何时超过美国是个常年不衰的话题。随着“中国经济到顶论”的喧嚣，不断有人“大胆预测”，中国GDP永远超不过美国。中国发展经济不是为了超过美国，而是为了超过自己，超过美国只是赶路时的顺势而为。中国经济发展模式是有阶段性特征的，现在正在从数量拉动转向质量拉动，双循环是另一个特征。换挡期间有所顿挫很正常，换挡完毕后加速发展可以期待。

中国经济到不到顶，中国说了算。极大强化内循环作用后，美国想下绊子都找不到地方。欧洲想当挡车的螳螂，还是乘车的螳螂，就看他们自己了。但这事冯德莱恩说了不算，不是还有民主这档子事嘛。■