红海危机会蔓延至波斯湾吗？
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战争真的要停止，那就是作战双方打不下去。以色列现在就在面临这个难题。

潘光
上海社科院资深研究员，上海犹太研究中心主任，中东问题专家

■【编者按：新的一年，红海危机出现升级迹象。

去年底，巴以冲突从加沙外溢到红海。胡塞武装对红海航船频频发起袭击以显示对巴勒斯坦的支持，美国及其盟友发起联合护航行动，于是双方隔空互喊，紧张对峙。进入2024年，1月11日、12-13日夜间，美英联合或美国单独对胡塞武装连续发起袭击。当然，胡塞武装也没有示弱，随之发起报复反击。

而对于胡塞武装的红海行动，很多观点认为其背后是伊朗的支持；虽然这一观点目前缺少实证，但自加沙战争爆发以来，伊朗的身影一直穿梭其间。

1月4日，伊朗国内纪念苏莱曼尼遇刺四周年活动中，发生严重恐袭爆炸事件；15日，伊朗革命卫队使用弹道导弹发射两轮空袭，先后瞄准分别位于伊拉克的以色列“间谍中心”和叙利亚的“恐怖主义据点”。未来红海危机是否会蔓延到波斯湾？美国与伊朗之间的对立，是否会升级？上海社科院资深研究员、上海犹太研究中心主任、中东问题专家潘光对此作出了分析。】

记者：2023年末，《保守美国人》网站发表了道格·班多（曾任里根总统特别助理）的一篇文章，题为“另一场中东战争正向美国招手”。新年伊始，这一预言似乎就有实现的苗头，美英与胡塞武装之间相互袭击，红海危机的解除仍遥不可及。就目前形势来看，您觉得华盛顿与胡塞武装会发生大规模冲突吗？

潘光：我的看法是，目前双方虽已交火，但双方都不想让态势持续升级，演变成另一场大规模战争，比如胡塞声称攻击美国船只，威胁要切断海底电缆，如果真的这么做，就不仅仅针对以色列或美国，而是对全球都有影响；同样，美国虽然攻击胡塞武装地面军事目标，但主要是为了削弱胡塞封锁国际航线的能力，恐怕并不想让自己及所谓的护航行动盟友直接卷入一场战争。

更何况如今加沙、俄乌战场已经歹戏拖棚，美国怎么再另开战场？而胡塞武装尽管不断放狠话，从过去历史来看，它连整个也门都占不下来，现在只是也门国内的一个极端派别而已，怎么跟美国打大战呢？所以我觉得今后一段时间内交火会时常发生，但真正形成另一场中东战争，似乎可能性不大。

记者：此前，由于胡塞武装针对红海航行发出威胁，美国联合若干盟友发起“繁荣卫士”护航行动。但具体过程多有“尴尬”，一是行动本身“性价比”不高，反而让经济贸易活动更易成为目标，二是即便参与护航行动的国家也顾虑较多。您对此如何评价？如果以色列宣布停火，红海危机能解除吗；如果继续拖延，危机会否节外生枝？

潘光：我觉得对红海问题，首先要有一个基本认知，即保护国际航道是国际社会的责任。我们中国一直倡导人类命运共同体的理念，这里面很重要的一个内容就是维护国际交通安全。这不是美国一家的事，最终影响的也不是一个国家。

我知道现在国内舆论对美国批评很多，有一些网络声音甚至希望胡塞武装“教训”美国，这种想法有因可循，但回到现实国际问题，红海危机对绝大部分国家都没有好处，包括我们中国在内。此前马士基“杭州号”遭袭一事，这艘船是因为频繁运送货物到浙江，所以叫“杭州号”，美国方面打击了四艘攻击“杭州号”的胡塞武装的小艇。

所以，维护国际交通航道的畅通与安全，不是哪个国家的事，而是大家应该共同努力的。国际合作保护红海、亚丁湾海路畅通本身就是人类命运共同体的一个体现。

中国从2009年开始参与亚丁湾打击海盗，积极响应联合国号召，随后在吉布提建立基地，中国海军由此得到实战训练，也能起到积极作用。

我以前写过文章分析为什么二战以后中东这片区域战乱不断，一是资源因素，像石油等能源储藏过去是各方争夺目标，但现在这个因素在降低，当年的争夺者美国、俄罗斯等，现在能源基本可以自给自足并大量出口；另外还有地区内部的土地、水源等资源争夺。

第二，就是中东地处世界交通要道，地中海、红海分别连接着大西洋、印度洋，历史上拿破仑远征中东就提出占领埃及，可以打击英国在地中海、印度洋的利益，英法在埃及发生战斗，主要是为控制国际交通要冲。再如，1956年苏伊士战争爆发，埃及将苏伊士运河收归国有，当时中国首先出面支持埃及；英国、法国和以色列对埃及动武，苏伊士运河爆发危机，但美国反对这次战争，最后英、法、以只好退让，埃及将苏伊士运河收回国有。顺便一提，其实正是因为这场苏伊士运河危机，中国和埃及建交，也为中国和阿拉伯国家的关系打开一个缺口。

三是民族宗教冲突，现在还在进行的加沙战争，背后就有这些因素。

还可以举一个例子，以色列海法港，位于以色列北部，靠近黎巴嫩，我对这个情况非常熟悉，海法港项目的牵头人是我的好朋友、原以色列驻上海总领事马奕良，他在离任总领事后办了个公司，对海法港建设起了很大作用，在中以之间牵线搭桥，最后以色列把这个项目交给中国，由上港集团承建，最终建成的海法港是一个全自动港口，已经投入使用，受到以色列各界的赞扬。

这轮巴以冲突的持续进行对港口运营带来影响，一是红海航远受阻，停泊海法港的船只大减，二是以色列与真主党冲突升级地区靠近海法港，直接危机海法港的安全，如果冲突继续扩大化会直接影响中国“一带一路”，那就不仅是海法港，还有一系列项目。

例如，现在中国跟沙特关系很好，在沙特吉达，中国要建一个非常大的炼油厂；与之隔着红海，在苏丹，中石油经营多年，取得丰硕成果；再往北经过埃及到以色列，之前以方有计划在埃拉特港建一条从红海到地中海的高铁，对这个项目，内塔尼亚胡非常积极；去年初一直传言内塔尼亚胡想访华，高铁就是其中一件事，另一件事就是希望中国在以色列和沙特关系正常化之间发挥作用，但后来战争爆发，以沙建交也就搁置下来了。

所以，从印度洋到红海、地中海再到大西洋，这条海上要道也是中国航运的生命线。我们为什么选择在吉布提建立基地？虽然我们一直用的名义是为了更好的参与联合国打击海盗的行动，但实际上也是为了保护红海交通线。一进入红海，东面沙特、西面苏丹，都有一带一路重点项目；再往北到埃及，埃及新首都项目就是中企拿下的，在西奈半岛另一边亚喀巴湾是埃拉特港，出了苏伊士运河，进入地中海，不仅有海法港，还有希腊比雷埃夫斯港，塞浦路斯、马耳他，再往西就是意大利、西班牙、葡萄牙这些对一带一路比较积极的国家。虽然意大利政府号称退出一带一路，但一些项目还是在进行的。

所以，我觉得我们看问题的面要广一点，红海交通线对中国“一带一路”至关重要。

记者：从另一个角度来看，胡塞武装的理由是在红海采取行动是为了支持巴勒斯坦，希望通过这个手段来敦促以色列停止对巴勒斯坦的非对称攻击。从道义上来讲，其他国家似乎也不能忽视。最近像法国等国，虽然响应美国提出的联合护航行动，但独立派军舰保护自己国家商船，本质上也是不希望由此卷入新的战斗。这样一来，事情的症结还是在于停止对加沙的攻击，对此您怎么看？

潘光：我的观点还是，中国应该独立保护自己的商船，当然其他国家帮助保护我们，我们也很欢迎。这是人类命运共同体的一种体现，国际社会大多数国家是互相支持的。

同时，这和国际社会支持巴勒斯坦、要求给巴勒斯坦人民以公正待遇也不矛盾。呼吁以色列停火，给予巴勒斯坦平民人道援助，同时保证国际航运通道，这些事情没有国家反对。

但问题在于，很多国家包括中国都不愿参加美国为首的“繁荣卫士”联合护航行动。中国在那片区域有军舰，可以保护中国商船航行；但如果像最近网上的一些言论欢呼胡塞武装向中国开放通行，但不允许其他国家通过，这种做法其实也违背了人类命运共同体的理念，把中国与国际社会对立起来了。

其实对于过路船只的走向，胡塞也不一定把握得准，有些船可能是到欧洲、中途在以色列停靠，很难准确掌握。

再者，很多人认为胡塞武装的背后是伊朗，但伊朗现在也并没有公开站在胡塞这一边，当然它会摆出姿态，派一艘驱逐舰过去。其实，伊朗也不愿意为了胡塞武装跟美国开打，它现在并没有完全放弃想要恢复伊朗核协议，但我觉得这个希望目前是越来越渺茫了。

去年八九月份的时候，伊朗和美国有过一次换囚，卡塔尔在中间协调，后来美国甚至同意解冻伊朗在韩国的6亿美元资产，但又不允许伊朗拿这笔钱。所以外界原本以为会出现某些转圜机会，但最终还是不了了之。

从宗教因素来看，有比较了解什叶派的人告诉我，伊朗正统的什叶派并不承认胡塞武装是什叶派，但后来出于反对沙特、美国的立场也就承认了。什叶派内部本身就很复杂，规矩很多。

记者：伊朗对胡塞武装的态度，是不是跟沙特也有一点关系？早年，沙特和胡塞武装发生战争，但去年有消息称沙特和胡塞武装之间永久停火，沙伊和解也让双方少了剑拔弩张的对立态势？

潘光：说起来沙特和胡塞武装发生战争时，我就在阿联酋，当时突然得知沙特、阿联酋、埃及、巴林跟胡塞打起来了；这些国家也都跟卡塔尔断交，原因主要是卡塔尔支持穆兄会，沙特、巴林、阿联酋、科威特这四个国家是正统逊尼派，而穆兄会其实就是阿拉伯国家的穷人造反派，所以他们对卡塔尔支持穆兄会是非常不满的。现在正在参加战斗的哈马斯，实际上渊源是穆兄会，它背后的主要支持力量来自土耳其和卡塔尔。不过，目前巴以冲突的情况下，阿拉伯国家都会表态支持巴勒斯坦/哈马斯。

记者：目前外界对于伊朗的角色还是非常关注的，您认为伊朗的真实立场究竟是什么，目的何在？有些预测提出应警惕红海危机蔓延至波斯湾；而就在新年伊始，伊朗纪念苏莱曼尼的活动现场发生重大爆炸事故，您怎么看待目前围绕伊朗的一些态势发展？

潘光：我最近在上海外国语大学参加了一场中东会议，全国研究中东的学者几乎都到会了，会上大家普遍提到伊朗目前主要的态度是不想跟美国正面冲突，但又要显示自己的存在感，对哈马斯、胡塞武装表示支持，派出驱逐舰去转一转。但总体上，我觉得伊朗现在不会贸然跟美国冲突，一旦开战对伊朗不利，它现在仍对恢复伊核协议抱有一丝期望，同时也想拿回冻结在美国及其盟国的资金。

其实，伊朗人很实惠的，你只要跟伊朗人接触后，就会感觉到他们的精明“狡猾”。所以，我个人认为，眼下的危机要蔓延至波斯湾恐怕可能性不大。

另外关于伊核协议，可以多说一句，最近外交事务发表一篇文章称加沙战争为伊朗核武器打开大门，有点炒作造势之嫌。以色列一直对伊朗核武器问题非常紧张，内塔尼亚胡曾到上海访问的时候，我跟他有过一次交流；我问他“你真的会炸伊朗吗”，他回答说“我从来没有说过要炸伊朗，但我要阻止伊朗拥有核武器”。不过，目前伊朗应该还没有真正研制出核武器。

记者：现在各方对于“后加沙时代”的治理模式，回应都比较克制，也各怀心思。比如埃及，呼吁停火，支援巴勒斯坦，但不能接受将加沙的巴勒斯坦人驱逐至西奈半岛；其他阿拉伯国家也大多如此，没有更多的军事动作。针对加沙地区的管理模式各方无法达成妥协。对此，您有什么看法，什么样的模式是可能为各方接受的？

潘光：就现在战况来看，以色列要想彻底消灭哈马斯是不大可能的，但如果以色列想要接管加沙，就又走回头路了，当年沙龙总理就是强行将所有在加沙的犹太定居点撤出，甩掉了一个包袱。只不过，后来的问题是哈马斯在跟法塔赫的争斗中占了上风，把加沙变成了一个对抗以色列的根据地。

所以以色列现在是进退两难，只能提出不让哈马斯回到加沙、战后加沙由以色列来管理等口号。但以色列也不可能一直打下去，自己国内的反对意见也越来越大。

最近，在上海外国语大学开会期间，中东学者各抒己见，提了各式各样的战后加沙方案。我现将一些专家提出的方案汇总，拿来跟大家分享一下：

关于“后哈马斯时代”的加沙治理设想，有一个大前提，即以色列确认不会持久控制加沙，也不会改变既有“监狱化”管控；美方有“三不”要求，不占领、不封锁、不缩小。

方案一：联合国托管；

方案二：多国共管，国际维和，阿方参与（以方设想）；

方案三：加沙、西岸一统；PA重新掌权（美欧力主，以方反对）；

方案四：哈马斯非武装化，继续掌控（符合以方利益）；

方案五：联合政府掌控，哈马斯个人参与（西岸哈马斯化）；

方案六：非哈马斯化、非军事化、非极端化、完全A区化；

方案七：欧管+PA模式，美德法多国部队接管治安；

方案八：“南黎巴嫩化”，以傀儡政权维持（概率极低）。

总体而言，加沙未来的治理，确确实实是非常麻烦的事情，虽然各方都在争议，但没有妥协余地，谁也不愿意接这个烫手山芋。关键问题还是先把当前的战争问题解决，加沙如何治理恐怕不是一下子能出结果的。

记者：加沙地带现在是否陷入了一个“最终所有的事情都得回到战争”的恶性循环？

潘光：我觉得战争恐怕也不会持续很长时间，加沙老百姓受不了，以色列也打不下去，最近传出了所谓的“撤军”消息，国际社会的人道主义压力也非常大，我们可以关注一下这几个月的发展形势。

记者：您觉得现在战争停火的条件是什么？

潘光：战争真的要停止，那就是作战双方打不下去。我觉得以色列现在就在面临这个难题，号称在加沙进入扫荡阶段，已经把一部分为预备役军人撤回国内，保留若干主要战斗部队，使之变成一种常规化战争模式，但实际上恐怕是有点打不下去。当然，以方真要下定决心、不计成本地打持久战，也是可以的。

而哈马斯那边其实也早就放出谈判风声，但前些天以方轰炸黎巴嫩南部炸死了哈马斯的一名指挥官，短期内哈马斯肯定拒绝谈判的，但哈马斯要还击，可能也有心无力。

所以，这种相持的情况可能不会持续太久，双方迟早要谈。没有打不完的仗，这场仗打到现在，再打几个月也差不多了，只是怎么个结束法，现在谁也没想好，需要各方面的合力来推动它。

之前有人提议，既然中国调解了沙特和伊朗关系，那中国能否在巴以关系上劝和促谈。但我的看法是，巴以这个事，最好不要过深参与，联合国也好美国也罢，这么多年了根本解决不了。■