建立巴勒斯坦国是对以色列安全的最好保障
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何塞普•博雷利：加沙地带在当前冲突过后出现权力真空，可能会让不受控制的力量趁虚而入，引发又一轮暴力和恐怖主义。

欧盟外交与安全事务高级代表何塞普•博雷利

■我刚刚在中东待了五天。该地区已跟乌克兰一样，成为了世界上最不稳定的地区之一。时不时会出现一段风平浪静的时期，那时人们可能会觉得紧张局势正在缓和下来，但巴以冲突仍然比以往任何时候都更加严重，而且会持续下去。我们不能只是在口头上表示一下对两国方案的支持，同时放任冲突恶化——这种政治上得过且过的心态必须摒弃。这不仅是出于人道主义、正义或道德方面的原因，还因为如果我们现在不解决这个问题，它可能会引发难民潮，涌向包括欧洲在内的各个地方，并加剧恐怖主义风险和社群间关系紧张。

该地区再次陷入创伤和怒火难以自拔。10月7日的大屠杀对以色列人的打击是沉重的：1200多人遇害，200多人被劫为人质。加沙地带的巴勒斯坦人面临一场人道主义危机，遭受了另一场大屠杀，有超过13000人遇害，主要是妇女和儿童）；此外，在约旦河西岸巴勒斯坦被占领土和东耶路撒冷，巴勒斯坦人还遭遇以色列定居者的袭击。上周五，双方达成临时停火，部分人质获释。我希望这将驱动事态朝积极的方向发展，最终使所有人质获释、双方结束敌对状态。

哈马斯和其他极端分子令人发指的暴行损害巴勒斯坦人的利益。在拉姆安拉与我会面的巴勒斯坦领导人承认这一点。然而，在他们看来，根本问题在于以色列的占领。他们难以向自己的选民解释，为什么巴勒斯坦人的行动自由受到限制，而非法定居点四处开花，以色列定居者可以随意攻击巴勒斯坦人。在以色列代替巴勒斯坦民族权力机构(PNA)向巴勒斯坦人征税同时扣减代收税款的情况下，巴勒斯坦领导人也无法保障约旦河西岸巴勒斯坦被占领土的安全。

一方的暴行不使另一方的暴行变得合理。然而，每一方都只看到自己这方面的悲剧，只看到昨天或今天发生的事情。但今天过后还有明天，明天会怎样是双方当下都还无法想象的。以色列人认为他们需要消灭哈马斯来保证自己的安全。巴勒斯坦人认为当务之急是结束加沙地带的人道主义灾难和以色列定居者的挑衅行为。

尽管面临这些挑战，我们必须确保和平依然有实现的可能。我最近对该地区的访问加强了我的信念，即建立一个巴勒斯坦国是对以色列安全的最好保障。而且，在短期内，我们应该避免削弱巴勒斯坦民族权力机构。

无论是在自然界还是在政治中，真空都无法持久存在。如果哈马斯和以色列都不能、也不应该对加沙地带进行治理，权力的真空很快就会被不受控制的力量填补，这可能会把加沙地带变成一块治理失灵的土地，并引发又一轮暴力和恐怖主义。自托马斯•霍布斯(Thomas Hobbes)提出他的理论时起，我们就知道，一个没有利维坦、没有国家的社会注定会充满暴力和混乱。

我们已经太多次目睹过类似的情况。我们看到逃离叙利亚战火的难民涌入黎巴嫩、约旦和土耳其。这些国家无法再承受一波巴勒斯坦难民潮。用上周与我交谈过的一位人士的话来说，再来一场灾难日(Nakba)，我们将无法生存。欧洲和国际社会不会、也不能接受巴勒斯坦人再次被迫大规模迁徙。

如果加沙地带落入不受控制的武装组织之手，可能会破坏整个地区的稳定，充当其冲就是以色列，要避免这种情况发生，加沙地带必须由一个代表其人民的国家进行治理。要保障以色列自身的安全，就需要在加沙地带和约旦河西岸巴勒斯坦被占领土（包括东耶路撒冷）建立一个巴勒斯坦国。

如何以及何时实现这一目标将取决于我们所有人。有一点是清楚的：跟我交谈过的所有阿拉伯世界里的人士都接受以色列的存在，并希望与以色列接触。他们认识到，地区的和平安宁、跨境合作以及以色列驱动地区经济的潜力蕴含着巨大的机遇。但所有人都同意，阿以能否合作取决于巴勒斯坦问题是否得到解决。这个问题是绕不过去的。

要取得进展，我们必须致力于取得基于正义、基于巴以人民权利平等的解决方案。这首先意味着需要在整个地区、以及受到该地区动荡直接冲击的欧洲实现安全。作为邻居，我们必须与该地区和世界各地的伙伴携手，达成一项可行且持久的政治解决方案，这符合以色列人、巴勒斯坦人和该地区的利益，也符合我们自己的最大利益。就在本次冲突爆发前不久的9月，欧盟与一些阿拉伯国家一道，在联合国(UN)发起了旨在朝这一目标努力的“和平日努力”倡议(Peace Day Effort)。我们决心朝着实现这一目标不懈地努力。■

注：本文仅代表作者个人观点