G20峰会，印度占据“南方国家”领导者位置
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何越：此次G20峰会，印度是主场。在西方与南方国家之间游刃有余的印度，成为此次高峰会的最大赢家，抢尽光芒。

何越

■8月底的南非金砖峰会上，印度是被忽视的小弟，似乎中国才是最重要的座上宾。到了此次印度举办的G20峰会，印度总理莫迪和美国总统拜登相交甚欢，俨然南方国家的领导人，感觉好极了。

虽然已经传出“印度可能将在未来取代中国”的声音，但在金砖峰会上，南非似乎为取悦中国而怠慢了印度——由于南非政府仅派出一名内阁部长正式欢迎印度总理莫迪，莫迪拒绝在瓦特克洛夫空军基地下机。相比之下，中国国家主席习近平周一晚间抵达南非时，南非总统拉马福萨亲自在停机坪上迎接。最终，拉马福萨派遣副总统马什塔利（Paul Mashatile）离开为习近平举行的联邦大厦欢迎仪式，赶往瓦特克洛夫空军基地迎接莫迪。

在金砖五国中，公开看，中国、巴西、印度和南非都在俄乌战争中声称不选边。但中国与俄罗斯是全面战略协作伙伴天下皆知。印度不同，不单和中国有领土纠纷，而且印度不久前还在白宫被拜登以高规格国宴接待，是所有金砖国家里与西方最靠近的，亦是对金砖增员担忧最多的，因为印度不希望自己被美国看作是与美国作对圈子的一员。起初印度不建议伊朗加入金砖国家行列，但不知为何后来做了妥协。金砖峰会虽然在南非举行，但中国是说话份量最重的。

到了此次G20峰会，印度是主场，情况似乎就出现了反转。这次峰会上，占据南方国家领导人位置的是莫迪。谁都看得出来，印度这个国家，和美国关系好，还能在西方国家与南方国家之间周旋，两边都说的上话。

作为东道国，印度的重要注意力集中在美国身上，只有拜登得到拜访莫迪官邸的机会就是明证，当然这亦可视为拜登今年6月在白宫高规格接待莫迪的回赠。为了与中国“负责任”地竞争（我不知道什么叫负责任的竞争，这是引述美国官方说法），美国加强了与印度、日本、韩国等国的关系，G20峰会结束后还去访问了越南。

而英国首相苏纳克就被印度冷遇了，这大概类似于莫迪在南非的同感。苏纳克参加此次G20峰会的主要目的，是与印度达成贸易协定。苏纳克自己是印度后裔，太太又在印度出生，原本期待“印度女婿”的身份能有特殊待遇。但《卫报》非常不客气地报道了首相的尴尬：“印度和英国分别是世界第五大和第六大经济体，两国领导人原定于一天前在莫迪位于新德里的官邸会面。但外交是残酷的，苏纳克发现自己即使没有被冷落，也肯定被排挤了。两位领导人在印度主办 20 国集团会议的混凝土建筑群中的一间没有灵魂的会议室里举行了会晤，而不是期待中的辉煌合影。拜登才有机会参观印度总理府的富丽堂皇。”

不过苏纳克表示相信很快就能签署贸易协议。他说：“莫迪总理和我就一系列问题进行了热烈而富有成效的讨论。我相信双方一定会达成协议。”

莫迪在西方与南方之间长袖善舞的证据，是 G20 峰会上正式通过的联合声明。此前对于俄罗斯入侵乌克兰一事，西方国家是一面倒的痛斥和制裁，而南方国家大都不吱声，因为西方在乎的自由并不受南方国家重视，南方国家有更重要的事情急需解决——吃饭和发展。而从此次G20峰会联合声明对俄罗斯的态度来看，似乎包括美国在内的西方国家部分接受了南方国家的意见——声明中没有点俄罗斯的名，也没有直接批评俄罗斯发动战争。乌克兰表示对声明失望。但俄罗斯表示，此次峰会是一个“里程碑”，并赞扬了印度在就联合声明达成共识方面所发挥的作用。

无论中美竞争，还是俄乌战争，印度的站位看起来都是大赢家，与中国强势竞争的态势明显。在此次峰会上，印度宣布通过中东与欧洲建立新的铁路和海上走廊，称这是一项“雄心勃勃的建议，旨在进一步连接动荡的地区，对抗中国多年来在世界各地支持的大规模基础设施项目”。但当然，客观来看，这与中国的“一带一路”倡议未必是零和竞争的关系。

印度前总理辛格（Manmohan Singh）表示，在俄乌战争之后，印度在 “引导”世界新秩序方面发挥着“关键作用”，并且“在将主权和经济利益放在首位的同时呼吁和平，这是正确的做法”。

在本次G20峰会上，莫迪邀请拥有 55 个成员国的非洲联盟正式成为 G20 成员。南非总统拉马福萨对此表示高兴。莫迪还得到了拜登支持印度加入联合国安理会常任理事国的承诺。此前中国对南非亦许下同样的保证。

G20由七国集团（加拿大、美国、英国、法国、德国、意大利、日本）、金砖五国（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）、七个重要经济体（墨西哥、阿根廷、土耳其、沙特阿拉伯、韩国、印度尼西亚、澳大利亚）及两个区域组织欧洲联盟和非洲联盟组成，是西方与南方国家共聚的场所。在西方与南方国家之间游刃有余的印度，成为此次高峰会的最大赢家，抢尽光芒。但当然，要把这种光芒转变为真实的战略优势，面临重重国内社会经济问题考验的印度仍有很长的路要走。■

注：本文仅代表作者个人观点