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2023-08-28 17:20
时政

美国商务部长雷蒙多如何成为到访中国的“压轴官员”?

雷蒙多将在中国进行为期四天的访问,此行将考验她的决策和外交技巧,以及她关于美国商务部所能取得的成就的愿景。
美国商务部长雷蒙多首次访华,中美谈得怎么样?
Yuka Hayashi

■美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)正努力把握时机。

雷蒙多在刚刚过去的周末前往中国,进行为期四天的访问,此行将考验她的决策和外交技巧,以及她关于美国商务部所能取得的成就的愿景。本次访华若获得成功,将有助于雷蒙多在美国政坛一展抱负。

雷蒙多曾是一位风险投资家,还担任过罗得岛州州长,目前负责督导旨在提升美国竞争力的庞大项目;在该项目中,530亿美元用于重振半导体制造业,500亿美元用于为美国铺设宽带。她领导的美国商务部管理着各种各样的贸易黑名单和出口管制措施,以限制中国获得先进技术。

这些举措是拜登政府政策的核心内容,在政治上原本是一个边缘机构的美国商务部也由此华丽转身。长期管理贸易促进、天气监测、人口普查数据收集等杂七杂八一大摊子工作的商务部,现在还切实涉足了国家安全事务,要保护美国的创新和商业,尤其是在牵涉中国时。

今年7月,雷蒙多在威尔逊中心(Wilson Center)智库的一次活动中表示:“从高层次上讲,我们需要尽可能地与中国做生意,我们需要尽可能地推广,但我们也需要保护我们必须保护的地方。”雷蒙多称:“我在这两方面都要发挥作用。”

在威尔逊中心的活动上,雷蒙多介绍了她有关中国的广泛议程,涉及国内投资、出口限制和贸易等。

雷蒙多称:“当我思考,‘吉娜,与中国竞争最重要的是什么?’答案首先是创新超越、在美国投资。”

她引起了中国的注意。几个月来,中国一直在为她的访问进行游说。今年春天,中国黑客的一次行动入侵了雷蒙多的非机密电子邮件。商界,尤其是半导体公司,正寻求让她听到自己的诉求。

雷蒙多是律师转行的金融家,她创立了罗得岛州的第一个风险投资基金,后来进入该州政府担任州财政部长。她对陷入困境的该州退休基金进行了全面改革,通过削减福利和投资对冲基金恢复了其财务健康。这为她在金融界和商界赢得了支持者,但也在工会领导人中树敌。

她于2015年当选为该州首位女州长,致力于通过为劳动者提供就业培训计划、为雇主提供税收优惠政策来解决该州的高失业率问题。

雷蒙多有两个十多岁的孩子。新冠疫情期间,她经常在定期情况通报会上指责罗德岛州居民无视封控令举行派对。印有雷蒙多的劝诫“别闹了(Knock it off)”的T恤在当地大受欢迎。

雷蒙多周日抵达中国,她将平衡中美关系。

雷蒙多将履行商务部长的传统职责,促进美国商业发展。她将与在华美企代表会晤。当地官员一直在为她可能访问上海迪士尼乐园做准备。

在她此行的第一站北京,重要议程是一项核心的国家安全政策。拜登政府将在未来几周敲定去年出台的对先进制程半导体的全面限制措施。这些限制措施禁止向中国出口半导体以及制造半导体的设备和技术,打击中国成为科技强国的雄心。去年11月,习近平要求美国总统拜登取消这些管制措施。

半导体产业协会(Semiconductor Industry Association)的全球政策副总裁Jimmy Goodrich说:“商务部长雷蒙多目前正在推动美国的国际经济政策。”他说:“无论是在领导产业战略的实施方面,还是围绕贸易和出口管制问题的工作,商务部在美国政府中的影响力都在与日俱增。”半导体产业协会在过去一年里密切配合雷蒙多的工作。

雷蒙多此次访华的一项重要任务是为拜登与习近平在11月的旧金山亚太领导人峰会上举行会晤铺平道路。拜登在今年夏天派出了一系列高层副手访华,以稳定中美之间的紧张关系,雷蒙多是这批出访美国高官中的压轴官员。

雷蒙多一方面要引领中美关系的前行并在中国大力宣传美国商业,另一方面料将不得不抵挡共和党议员对她的批评,他们指责雷蒙多对于中国过于宽容。

一群有影响力的共和党众议员在本月写给雷蒙多的一封信中表示:“美国对中国的出口管制政策没有谈判的余地,不用再讨论了。”

雷蒙多已表示,美国可以在与中国建立紧密的贸易和商业关系的同时,确保美国国家安全。

她指出,星巴克(Starbucks Corp., SBUX)每天都在中国开设一家新店,迪士尼的上海乐园也欣欣向荣。雷蒙多在威尔逊中心举办的活动上说:“美国向中国出售咖啡、保健和美容用品并不会对美国国家安全构成威胁。”

雷蒙多重视与商界领袖和其他国家内阁部长的沟通。她与苹果公司(Apple, AAPL)的库克(Tim Cook)和英特尔(Intel, INTC)的基辛格(Patrick Gelsinger)等首席执行官的频繁会面招致了民主党内进步派的批评,认为她与大企业过于亲近。

对此雷蒙多的回应是:“与商界合作是我的本职工作。”

“我们与美国商务部的接触是多年来最密切的,”东南亚一位贸易官员说。“雷蒙多非常专注于把事情做好。”

在任命雷蒙多为商务部长前,拜登曾将她列入副总统候选人名单。雷蒙多已被视为美国财长耶伦(Janet Yellen)的潜在继任者。

雷蒙多曾表示,之所以接受商务部长一职,是因为拜登关于她若出任该职将助力重振美国制造业的说法引起了她个人的共鸣。

雷蒙多一来到华盛顿就职,即开始努力扭转先前的趋势。为了确保重振半导体制造业的芯片法案能在国会获得通过,雷蒙多接洽了包括前国家安全顾问麦克马斯特(H.R. McMaster)在内的前特朗普政府官员,以争取共和党人的支持。她说服了诸如众议员Pramila Jayapal等不情愿的进步派民主党人支持该法案,条件是在受补贴公司高管的薪酬计划里加入股票期权限制条款。

雷蒙多将芯片法案提供的资金支持称为“提升美国全球竞争力的火箭燃料”,她说,芯片法案不仅能减少美国对进口半导体的依赖,还能加强一个关键产业并刺激下一代创新。

“我们有优势。”雷蒙多在去年11月解释她的对华战略时表示,“但老实说,如果我们想保持这种相对优势,就必须跑得更快,创新能力更强,不断向前推进。”■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
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美国商务部长雷蒙多如何成为到访中国的“压轴官员”?

雷蒙多将在中国进行为期四天的访问,此行将考验她的决策和外交技巧,以及她关于美国商务部所能取得的成就的愿景。
Yuka Hayashi

■美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)正努力把握时机。

雷蒙多在刚刚过去的周末前往中国,进行为期四天的访问,此行将考验她的决策和外交技巧,以及她关于美国商务部所能取得的成就的愿景。本次访华若获得成功,将有助于雷蒙多在美国政坛一展抱负。

雷蒙多曾是一位风险投资家,还担任过罗得岛州州长,目前负责督导旨在提升美国竞争力的庞大项目;在该项目中,530亿美元用于重振半导体制造业,500亿美元用于为美国铺设宽带。她领导的美国商务部管理着各种各样的贸易黑名单和出口管制措施,以限制中国获得先进技术。

这些举措是拜登政府政策的核心内容,在政治上原本是一个边缘机构的美国商务部也由此华丽转身。长期管理贸易促进、天气监测、人口普查数据收集等杂七杂八一大摊子工作的商务部,现在还切实涉足了国家安全事务,要保护美国的创新和商业,尤其是在牵涉中国时。

今年7月,雷蒙多在威尔逊中心(Wilson Center)智库的一次活动中表示:“从高层次上讲,我们需要尽可能地与中国做生意,我们需要尽可能地推广,但我们也需要保护我们必须保护的地方。”雷蒙多称:“我在这两方面都要发挥作用。”

在威尔逊中心的活动上,雷蒙多介绍了她有关中国的广泛议程,涉及国内投资、出口限制和贸易等。

雷蒙多称:“当我思考,‘吉娜,与中国竞争最重要的是什么?’答案首先是创新超越、在美国投资。”

她引起了中国的注意。几个月来,中国一直在为她的访问进行游说。今年春天,中国黑客的一次行动入侵了雷蒙多的非机密电子邮件。商界,尤其是半导体公司,正寻求让她听到自己的诉求。

雷蒙多是律师转行的金融家,她创立了罗得岛州的第一个风险投资基金,后来进入该州政府担任州财政部长。她对陷入困境的该州退休基金进行了全面改革,通过削减福利和投资对冲基金恢复了其财务健康。这为她在金融界和商界赢得了支持者,但也在工会领导人中树敌。

她于2015年当选为该州首位女州长,致力于通过为劳动者提供就业培训计划、为雇主提供税收优惠政策来解决该州的高失业率问题。

雷蒙多有两个十多岁的孩子。新冠疫情期间,她经常在定期情况通报会上指责罗德岛州居民无视封控令举行派对。印有雷蒙多的劝诫“别闹了(Knock it off)”的T恤在当地大受欢迎。

雷蒙多周日抵达中国,她将平衡中美关系。

雷蒙多将履行商务部长的传统职责,促进美国商业发展。她将与在华美企代表会晤。当地官员一直在为她可能访问上海迪士尼乐园做准备。

在她此行的第一站北京,重要议程是一项核心的国家安全政策。拜登政府将在未来几周敲定去年出台的对先进制程半导体的全面限制措施。这些限制措施禁止向中国出口半导体以及制造半导体的设备和技术,打击中国成为科技强国的雄心。去年11月,习近平要求美国总统拜登取消这些管制措施。

半导体产业协会(Semiconductor Industry Association)的全球政策副总裁Jimmy Goodrich说:“商务部长雷蒙多目前正在推动美国的国际经济政策。”他说:“无论是在领导产业战略的实施方面,还是围绕贸易和出口管制问题的工作,商务部在美国政府中的影响力都在与日俱增。”半导体产业协会在过去一年里密切配合雷蒙多的工作。

雷蒙多此次访华的一项重要任务是为拜登与习近平在11月的旧金山亚太领导人峰会上举行会晤铺平道路。拜登在今年夏天派出了一系列高层副手访华,以稳定中美之间的紧张关系,雷蒙多是这批出访美国高官中的压轴官员。

雷蒙多一方面要引领中美关系的前行并在中国大力宣传美国商业,另一方面料将不得不抵挡共和党议员对她的批评,他们指责雷蒙多对于中国过于宽容。

一群有影响力的共和党众议员在本月写给雷蒙多的一封信中表示:“美国对中国的出口管制政策没有谈判的余地,不用再讨论了。”

雷蒙多已表示,美国可以在与中国建立紧密的贸易和商业关系的同时,确保美国国家安全。

她指出,星巴克(Starbucks Corp., SBUX)每天都在中国开设一家新店,迪士尼的上海乐园也欣欣向荣。雷蒙多在威尔逊中心举办的活动上说:“美国向中国出售咖啡、保健和美容用品并不会对美国国家安全构成威胁。”

雷蒙多重视与商界领袖和其他国家内阁部长的沟通。她与苹果公司(Apple, AAPL)的库克(Tim Cook)和英特尔(Intel, INTC)的基辛格(Patrick Gelsinger)等首席执行官的频繁会面招致了民主党内进步派的批评,认为她与大企业过于亲近。

对此雷蒙多的回应是:“与商界合作是我的本职工作。”

“我们与美国商务部的接触是多年来最密切的,”东南亚一位贸易官员说。“雷蒙多非常专注于把事情做好。”

在任命雷蒙多为商务部长前,拜登曾将她列入副总统候选人名单。雷蒙多已被视为美国财长耶伦(Janet Yellen)的潜在继任者。

雷蒙多曾表示,之所以接受商务部长一职,是因为拜登关于她若出任该职将助力重振美国制造业的说法引起了她个人的共鸣。

雷蒙多一来到华盛顿就职,即开始努力扭转先前的趋势。为了确保重振半导体制造业的芯片法案能在国会获得通过,雷蒙多接洽了包括前国家安全顾问麦克马斯特(H.R. McMaster)在内的前特朗普政府官员,以争取共和党人的支持。她说服了诸如众议员Pramila Jayapal等不情愿的进步派民主党人支持该法案,条件是在受补贴公司高管的薪酬计划里加入股票期权限制条款。

雷蒙多将芯片法案提供的资金支持称为“提升美国全球竞争力的火箭燃料”,她说,芯片法案不仅能减少美国对进口半导体的依赖,还能加强一个关键产业并刺激下一代创新。

“我们有优势。”雷蒙多在去年11月解释她的对华战略时表示,“但老实说,如果我们想保持这种相对优势,就必须跑得更快,创新能力更强,不断向前推进。”■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
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