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2023-08-25 17:03
时政

沙特考虑中国对其核电站的承建竞标,借此向美国施压

据沙特知情官员称,沙特正考虑中国对其核电站项目的承建竞标。此举旨在向拜登政府施压,迫使其在美国帮助沙特发展核能项目的条件上做出让步。
沙特去中东收割土豪:赚疯了,卷麻了
Summer Said, Sha Hua,Dion Nissenbaum

■据沙特知情官员称,沙特正考虑中国对其核电站项目的承建竞标。此举旨在向拜登(Joe Biden)政府施压,迫使其在美国帮助沙特发展核能项目的条件上作出让步。

美国已表示,对沙特的核项目援助前提是沙特同意不在境内进行铀浓缩活动或开采铀矿。中国并不寻求对沙特开出这些防扩散条件。中国已在设法加强在中东的影响力,这令华盛顿方面感到不安。

沙特已要求美国帮助其发展一个民用核项目,将此作为一项潜在协议的一部分。该协议将涉及沙特与以色列外交关系正常化。目前利雅得方面不承认以色列。在此类协议中,沙特还将要求美国为其提供安全保障。

以色列以及华盛顿的一些官员和议员担心沙特发展核能项目的目标可能为利雅得方面发展核武器铺平道路。

上述官员表示,国有企业中国核工业集团公司(China National Nuclear Corp., 简称:中核集团)已投标在沙特东部省建造一座核电站,地点靠近沙特与卡塔尔和阿联酋的边境。

沙特官员承认,与中国探讨此事是促使拜登政府在防扩散要求上作出妥协的一种方式。

沙特官员表示,他们倾向于聘请韩国电力(Korea Electric Power, 015760.SE)来建造该核电站的反应堆,并吸收美国的运营专长,但不愿接受华盛顿一般而言会提出的防扩散要求。

沙特官员称,如果与美国的谈判最终失败,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)准备很快与中核集团合作。卡内基国际和平研究院(Carnegie Endowment for International Peace)专门研究中东能源问题的非常驻研究员Justin Dargin说,中国很可能不会提出同样的防扩散要求,从而成为对沙特更有利的合作伙伴。

中国外交部表示,中国将在严格遵守国际防扩散义务的前提下,继续与沙特在民用核能领域开展合作。中核集团没有回应置评请求。

对于曾经坚定地站在美国阵营的沙特王国来说,继续推进中方的竞标将标志着该国在地缘政治方面又一次转向中国。

为其他国家建造反应堆在本质上具有地缘政治意义,因为它将参与其中的国家与高昂的长期合同紧密联系在一起。中核集团前董事长孙勤曾将此类交易比作百年婚姻,从最初的讨论到签署协议,再到核电站的建设、维护和退役都非常耗时。

中国是沙特最大的石油买家和最大的贸易伙伴,北京方面今年促成了沙特和伊朗关系正常化的协议。《华尔街日报》(The Wall Street Journal)曾报道,中国帮助利雅得建造自己的弹道导弹,并帮助沙特建造从铀矿石中提取铀黄饼的设施——这是浓缩铀的第一步。沙特政府表示正与中国合作勘探铀矿,但《华尔街日报》披露的信息引起了美国和其盟友官员的担忧,他们认为利雅得方面仍保留着发展核武器的选项。

能源情报公司Energy Intelligence的Philip Chaffee称,即使中国赢下项目的希望不大,但如果沙特想“催促华盛顿决策者”,以加快解决韩国电力与西屋电气公司(Westinghouse Electric)之间的问题,或者便于在与以色列的交易上讨价还价,沙特仍可能将中核集团作为一个选项。

不过沙特官员表示,沙特也是美国武器的最大买家,并希望继续牢牢处在美国的安全保护伞下。就美沙以关系达成广泛协议将巩固这位沙特王储在地缘政治方面的地位。

美国官员对于沙特就其核计划与中国接触几乎没有表示任何担忧,不过他们已施压利雅得方面限制与中国的军事合作。

拜登政府深信,美国在运营和监管方面的专长优于中国所能提供的。沙特与竞标者的讨论一再延期,目前预计商谈至少将持续到今年年底。

上述官员称,中国的出价比韩国电力和法国电力这两家竞争对手低了至少20%,因此对沙特很有吸引力。沙特官员表示,他们认为韩国电力的反应堆和美国管理是最优秀的。

韩国电力与西屋电气之间的一桩法律纠纷阻碍了与美国的核讨论。西屋电气声称韩国电力的反应堆含有西屋电气拥有的关键知识产权,这使得这家韩国公司的产品受到美国的出口管制。西屋电气和韩国电力没有回应记者的置评请求。

美国和沙特官员还在讨论让沙特接受韩国竞标、同时采用西屋电气技术的可能性。美国可能会放松对相关销售的出口管制。目前尚未达成协议。

此外,白宫还对中东地区的核扩散问题表示担忧,但正在寻找一项涉及美国技术的解决方案。本周二,拜登的国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)对记者表示,就核合作的所有复杂细节进行谈判可能需要相当长的时间。

“就这些讨论的所有细节而言,我们还有很长一段路要走,而且这些讨论都是相当技术性的,”沙利文说。

作为沙特实际统治者的这位王储已将获得核能列为优先事项。经过长达十年的核问题磋商,沙特正力争在2023年底前签订东部省核电站Duwaiheen的合同,最终将建造16个反应堆,耗资约800亿至1,000亿美元。Duwaiheen核电站由两个反应堆组成,装机容量为2.8吉瓦。

沙特推动核能发展的动力来自两个潜在的生存问题:一是伊朗的核计划,二是未来沙特的主要出口产品——石油将不再那么值钱。

沙特官员称,核电站将为日益增长的人口提供无排放的能源,并减少对燃油发电的依赖——进而可将省下的原油用于今天的出口。沙特人还担心伊朗的核浓缩活动,沙特王储说,如果伊朗发展核武器,沙特也要发展。

沙特还与法国和俄罗斯就核能问题进行了讨论。但沙特官员表示,他们怀疑法国的交付能力,并且他们对与俄罗斯合作有制裁方面的顾虑。

联合国原子能机构已向沙特施压,要求该国升级20世纪70年代的监督协议,允许对其核工作进行更多检查。在美国的支持下,国际原子能机构(International Atomic Energy Agency, 简称IAEA)长期以来一直在推动所有国家通过全面保障协定,该协定为这家联合国机构进入核设施提供了更多便利。IAEA曾多次表示,正在就此与沙特当局进行谈判。

根据总部设在巴黎的国际能源署(International Energy Agency, 简称IEA)的数据,全球自2017年初以来开始建设的31座核反应堆中,有17座是俄罗斯设计的,10座是中国设计的。

中国的核电公司大多已将核电站的设计和组件本土化,不易受到美国可能实施的制裁的影响。

中国料也将不会反对沙特开采自己的铀并将其销往国外,而这正是沙特与美国的一个分歧点。沙特希望在2030年前发展大型采矿业,并拥有足够大的铀矿藏来实现商业化。

美国正在向沙特施压,要求沙特约束与中国的关系,以此作为向沙特提供核帮助的协议的一部分。针对美国就沙特与中国关系的关切,沙特外交大臣法尔汗(Faisal bin Farhan)在今年6月进行了淡化处理,称沙特希望美国成为核电站的竞标者之一。

“我认为伙伴关系已经让我们和中国都受益良多,而且合作很可能会增强,”他说。“我们与美国仍然保持着很好的安全伙伴关系——因此我认为这并非零和博弈。”

在以色列掀起的一场讨论使相关会谈复杂化,讨论的主题为是否接受沙特提出的允许在沙特国内开展铀浓缩活动的要求。以色列反对派领导人拉皮德(Yair Lapid)周一告诉以色列陆军电台(Army Radio):“大家都很清楚,如果他们开始在中东地区开展浓缩铀活动,那么人人都会想要这样做。”

以色列战略事务部部长Ron Dermer是以色列与华盛顿方面之间的一个关键中间人,他上周六接受美国公共广播公司(PBS)采访时称,沙特或许会找到中国或法国来帮助打造本土涉核浓缩项目,因此最好让美国参与进来。美国是以色列最重要的盟友。■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
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根据总部设在巴黎的国际能源署(International Energy Agency, 简称IEA)的数据,全球自2017年初以来开始建设的31座核反应堆中,有17座是俄罗斯设计的,10座是中国设计的。

中国的核电公司大多已将核电站的设计和组件本土化,不易受到美国可能实施的制裁的影响。

中国料也将不会反对沙特开采自己的铀并将其销往国外,而这正是沙特与美国的一个分歧点。沙特希望在2030年前发展大型采矿业,并拥有足够大的铀矿藏来实现商业化。

美国正在向沙特施压,要求沙特约束与中国的关系,以此作为向沙特提供核帮助的协议的一部分。针对美国就沙特与中国关系的关切,沙特外交大臣法尔汗(Faisal bin Farhan)在今年6月进行了淡化处理,称沙特希望美国成为核电站的竞标者之一。

“我认为伙伴关系已经让我们和中国都受益良多,而且合作很可能会增强,”他说。“我们与美国仍然保持着很好的安全伙伴关系——因此我认为这并非零和博弈。”

在以色列掀起的一场讨论使相关会谈复杂化,讨论的主题为是否接受沙特提出的允许在沙特国内开展铀浓缩活动的要求。以色列反对派领导人拉皮德(Yair Lapid)周一告诉以色列陆军电台(Army Radio):“大家都很清楚,如果他们开始在中东地区开展浓缩铀活动,那么人人都会想要这样做。”

以色列战略事务部部长Ron Dermer是以色列与华盛顿方面之间的一个关键中间人,他上周六接受美国公共广播公司(PBS)采访时称,沙特或许会找到中国或法国来帮助打造本土涉核浓缩项目,因此最好让美国参与进来。美国是以色列最重要的盟友。■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
 

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