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2023-08-23 10:30
时政

美国商务部长雷蒙多将于8月底访华

美国商务部表示,商务部长吉娜·雷蒙多将于8月27日至30日前往中国与中国高层官员会晤,她将成为拜登政府为稳定动荡的美中关系而前往中国的最新一位高级官员。
美国商务部长雷蒙多抵达北京
Yuka Hayashi

■美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)本周末将访华,磋商一系列棘手的经济议题,并推进美中两国政府旨在使障碍重重的双边关系企稳的行动。

雷蒙多的这次访问已酝酿数月,此行为期四天,将从周日开始,她会在北京、上海停留。美国商务部周二表示,此次访问旨在加深与中国政府的沟通。

就中国领导层关注的一些问题而言,北京方面将雷蒙多视为一个关键人物,尤其是在中国经济增长放缓之际。美国商务部重视贸易促进工作,雷蒙多计划与在华美国企业的代表会面。另外,美国商务部还参与管理出口管制以及其他关乎先进技术且已遭中国抗议的政策。

继去年限制先进制程半导体出口之后,拜登(Joe Biden)政府计划就此发布一项最终规则,官员和商业咨询人士表示,在北京,该计划是议程上的一个重点。本月早些时候,拜登政府宣布了一项新措施,以限制美国人向中国的先进制程半导体和量子计算机领域投资。

美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)说,雷蒙多在北京的任务之一是解释这些管制措施意在保护美国的国家安全,而不是为了遏阻中国或者让美中脱钩。

沙利文周二告诉记者,美国正与中国展开激烈竞争,但在此情况下,需要有密集外交来管理这种竞争,使其不至于演变成冲突。

经济学家和商业咨询人士认为,中国经济下行——制造业放缓、出口低迷、外商投资下降、青年失业率高企以及通货紧缩迹象——使中国政府有充分理由缓和与美国的紧张关系。

自2018年以来,随着经济紧张局势加剧,美中双边贸易急剧萎缩,今年上半年,中国在美国进口中所占份额降至20年来的最低水平。

在北京期间,预计雷蒙多将与中国商务部长王文涛举行会谈,并会见其他参与制定经济政策的官员。

雷蒙多将是近期最新一名到访中国的美国官员。多年来美中关系相当紧张,而且随着乌克兰战争爆发以及在北美上空发现疑似中国侦察气球,两国关系进一步恶化。

今年夏季早些时候,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和财政部长耶伦(Janet Yellen)分别访问北京,随后美国总统的气候特使克里(John Kerry)也于7月访问了中国。

这些访华活动的部分目的是为美国总统拜登和中国领导人习近平11月在旧金山亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation, 简称APEC)会议间隙在美国举行峰会铺平道路。雷蒙多是此次APEC会议召开前最后一位计划访华的拜登内阁成员。

美国官员们最近的访华有助于重新开启中美高层沟通渠道。耶伦今年7月对北京进行了为期两天的访问,在访问结束后,她表示,中美两国有广泛的互动空间,并试图安抚中国官员,称美国不寻求与中国进行“赢家通吃”的争斗。

在雷蒙多访华之前,美国商务部将27家中国实体移出一份被称为“未经验证清单”(Unverified List)的黑名单;向列入该清单的实体出口产品须申请许可证。中国一直批评华盛顿的这些黑名单和其他一系列限制措施不公平,因此,美国商务部周一此举得到了北京方面的积极回应。

中国外交部发言人汪文斌在周二的例行记者会上称:“这表明双方是可以在相互尊重基础上通过沟通解决具体关切的。”

尽管做出了这些努力,但在中美争夺全球主导权的竞争中,紧张局势依然存在。

技术是一个核心战场,中国政府希望在关键领域占据主导地位,而华盛顿方面则试图阻止尖端技术提升中国的军事和监控能力。

尽管美国限制对华投资的新政策仅涉及先进半导体和量子计算机等狭窄领域,但预计将对企业的投资环境产生更广泛的寒蝉效应。

美国商务部已计划更新针对先进制程半导体的出口管制,这也有可能在去年10月实施的严格管制基础上增加更多限制。

由大型科技公司组成的行业组织信息技术产业协会(Information Technology Industry Council)负责亚洲政策的副总裁Naomi Wilson表示:“现在是雷蒙多部长与中国对等官员商讨政策的好时机,这样他们就能了解政策的意图,以及政策的范围是如何确定的,从而避免对正常的商业活动造成不必要的限制。”

行业高管和分析师称,美国政府正准备对中国公司访问美国云计算服务设限。美国还在考虑对英伟达(Nvidia, NVDA)和其他公司生产的AI芯片的对华出口实施新限制。

这两项措施都招致了在中国拥有大量利益的美国企业的反对。这在一定程度上导致上述最新政策被进一步推迟公布,一些公司对该政策已经有了好几个月的心理准备。

美国在出口管制措施方面已加强了与盟友们的合作,与此同时推行“友岸外包”政策,鼓励将关键材料和产品的供应链从中国转移到那些与美国友好的国家。美国去年10月份实施的出口管制政策包括了与日本和荷兰达成的协议,目的是限制日本与荷兰公司生产的敏感芯片制造设备的出口,从而使中国难以对国内工厂进行升级。

中国把这些举措称为遏制政策,并对此进行了反制。7月份,中国政府对先进制程芯片制造中所使用的金属实施了出口管制。

中国最近几个月针对美思明智集团(Mintz Group)、贝恩资本(Bain Capital)和美光科技公司(Micron Technology Inc., MU)等美国企业采取的行动也被提上了美国经济决策者的议事日程。■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
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美国商务部长雷蒙多将于8月底访华

美国商务部表示,商务部长吉娜·雷蒙多将于8月27日至30日前往中国与中国高层官员会晤,她将成为拜登政府为稳定动荡的美中关系而前往中国的最新一位高级官员。
Yuka Hayashi

■美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)本周末将访华,磋商一系列棘手的经济议题,并推进美中两国政府旨在使障碍重重的双边关系企稳的行动。

雷蒙多的这次访问已酝酿数月,此行为期四天,将从周日开始,她会在北京、上海停留。美国商务部周二表示,此次访问旨在加深与中国政府的沟通。

就中国领导层关注的一些问题而言,北京方面将雷蒙多视为一个关键人物,尤其是在中国经济增长放缓之际。美国商务部重视贸易促进工作,雷蒙多计划与在华美国企业的代表会面。另外,美国商务部还参与管理出口管制以及其他关乎先进技术且已遭中国抗议的政策。

继去年限制先进制程半导体出口之后,拜登(Joe Biden)政府计划就此发布一项最终规则,官员和商业咨询人士表示,在北京,该计划是议程上的一个重点。本月早些时候,拜登政府宣布了一项新措施,以限制美国人向中国的先进制程半导体和量子计算机领域投资。

美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)说,雷蒙多在北京的任务之一是解释这些管制措施意在保护美国的国家安全,而不是为了遏阻中国或者让美中脱钩。

沙利文周二告诉记者,美国正与中国展开激烈竞争,但在此情况下,需要有密集外交来管理这种竞争,使其不至于演变成冲突。

经济学家和商业咨询人士认为,中国经济下行——制造业放缓、出口低迷、外商投资下降、青年失业率高企以及通货紧缩迹象——使中国政府有充分理由缓和与美国的紧张关系。

自2018年以来,随着经济紧张局势加剧,美中双边贸易急剧萎缩,今年上半年,中国在美国进口中所占份额降至20年来的最低水平。

在北京期间,预计雷蒙多将与中国商务部长王文涛举行会谈,并会见其他参与制定经济政策的官员。

雷蒙多将是近期最新一名到访中国的美国官员。多年来美中关系相当紧张,而且随着乌克兰战争爆发以及在北美上空发现疑似中国侦察气球,两国关系进一步恶化。

今年夏季早些时候,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和财政部长耶伦(Janet Yellen)分别访问北京,随后美国总统的气候特使克里(John Kerry)也于7月访问了中国。

这些访华活动的部分目的是为美国总统拜登和中国领导人习近平11月在旧金山亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation, 简称APEC)会议间隙在美国举行峰会铺平道路。雷蒙多是此次APEC会议召开前最后一位计划访华的拜登内阁成员。

美国官员们最近的访华有助于重新开启中美高层沟通渠道。耶伦今年7月对北京进行了为期两天的访问,在访问结束后,她表示,中美两国有广泛的互动空间,并试图安抚中国官员,称美国不寻求与中国进行“赢家通吃”的争斗。

在雷蒙多访华之前,美国商务部将27家中国实体移出一份被称为“未经验证清单”(Unverified List)的黑名单;向列入该清单的实体出口产品须申请许可证。中国一直批评华盛顿的这些黑名单和其他一系列限制措施不公平,因此,美国商务部周一此举得到了北京方面的积极回应。

中国外交部发言人汪文斌在周二的例行记者会上称:“这表明双方是可以在相互尊重基础上通过沟通解决具体关切的。”

尽管做出了这些努力,但在中美争夺全球主导权的竞争中,紧张局势依然存在。

技术是一个核心战场,中国政府希望在关键领域占据主导地位,而华盛顿方面则试图阻止尖端技术提升中国的军事和监控能力。

尽管美国限制对华投资的新政策仅涉及先进半导体和量子计算机等狭窄领域,但预计将对企业的投资环境产生更广泛的寒蝉效应。

美国商务部已计划更新针对先进制程半导体的出口管制,这也有可能在去年10月实施的严格管制基础上增加更多限制。

由大型科技公司组成的行业组织信息技术产业协会(Information Technology Industry Council)负责亚洲政策的副总裁Naomi Wilson表示:“现在是雷蒙多部长与中国对等官员商讨政策的好时机,这样他们就能了解政策的意图,以及政策的范围是如何确定的,从而避免对正常的商业活动造成不必要的限制。”

行业高管和分析师称,美国政府正准备对中国公司访问美国云计算服务设限。美国还在考虑对英伟达(Nvidia, NVDA)和其他公司生产的AI芯片的对华出口实施新限制。

这两项措施都招致了在中国拥有大量利益的美国企业的反对。这在一定程度上导致上述最新政策被进一步推迟公布,一些公司对该政策已经有了好几个月的心理准备。

美国在出口管制措施方面已加强了与盟友们的合作,与此同时推行“友岸外包”政策,鼓励将关键材料和产品的供应链从中国转移到那些与美国友好的国家。美国去年10月份实施的出口管制政策包括了与日本和荷兰达成的协议,目的是限制日本与荷兰公司生产的敏感芯片制造设备的出口,从而使中国难以对国内工厂进行升级。

中国把这些举措称为遏制政策,并对此进行了反制。7月份,中国政府对先进制程芯片制造中所使用的金属实施了出口管制。

中国最近几个月针对美思明智集团(Mintz Group)、贝恩资本(Bain Capital)和美光科技公司(Micron Technology Inc., MU)等美国企业采取的行动也被提上了美国经济决策者的议事日程。■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
 

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