李嘉诚的北京豪宅项目是否涉嫌违规？
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李嘉诚旗下长实集团在北京东四环外的豪宅项目于近日获得预售证，即将开启预售。在经历了22年漫长的开发周期后，该项目地块的价值已经暴涨50倍。

谭浩俊

■李嘉诚旗下长实集团在北京东四环外的豪宅项目于近日获得预售证，即将开启预售。在经历了22年漫长的开发周期后，该项目地块的价值已经暴涨50倍。

近期，李嘉诚创立的长实集团旗下位于北京东四环外朝青板块的豪宅项目“御翠园”，已经拿到预售证，即将开启预售。

公开资料显示，“御翠园”所在的姚家园项目地块，总面积约40万平方米，由和记黄埔于2001年时以7亿元的价格拿下，楼面价仅为1750元/平方米。应当说，当时的土地价格真正是白菜价。

对此我们不应当有更多其他想法，只能说李嘉诚有战略眼光。哪怕差价再大，也只有羡慕的份。关键就在于，为什么土地拿到手后，不在规定期限内开发，而拖到现在，时间长达22年。正是因为土地开发时间被大幅度延长，才给和记黄埔带来了暴利。如果及时开发，这样的暴利就不会出现，对购房者来说，也不需要付出这么大的代价。

值得注意的是，和记黄埔2001年拿到土地之后，直至2005年6月才开始动工，并于当年11月开盘销售。也就是说，首期项目开工，已经拖了5年时间。而二期项目更是到2012年才开工建设，2013年入市，延迟开工时间长达12年。而三期项目的开工时间，更是延长到2023年——延期了整整22年。

这是什么样的“神操作”，能够以这样的方式追求土地增值效益。

显然，和记黄埔的这种行为，已经严重违反了相关的法律规定。国土资源部 2012年5月22日发布的《闲置土地处置办法》第二条规定，闲置土地是指国有建设用地使用权人，超过国有建设用地使用权有偿使用合同，或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。对已动工开发但开发建设用地面积，占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

虽然办法也列出了一些特殊情形，譬如政府及政府部门的行为造成不能开工的、转让合同中有约定的、国家政策调整需要对约定进行调整的、有群众信访事项的、有军事管制和文件保护等无法开工的，但从和记黄埔已经开工了两期的情况来看，这些方面的情形应当都不存在。

和记黄埔获得的这块土地没有及时开工，就是想用时间换土地增值，这也是李嘉诚一贯的操作手段。

企业的操作手段和方式，不代表是正确的操作手段与方式。按照和记黄埔对这块土地的开发情况，早就达到了办法所规定的对闲置土地的处置条件了。

办法第十四条规定：（一）未动工开发满1年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；（二）未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。

也就是说，和记黄埔的这块土地，早就应当收回建设用地使用权。退一步讲，就算不收回国有建设用地使用权，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费总是可以的。那么，当地政府和土地管理部门是怎么做的呢？总不能眼睁睁地看着和记黄埔把这些违规收入全部放进企业口袋，至少应当要求企业把21年的土地闲置费缴纳。不仅是三期房屋所占用的土地，一期和二期房屋所占用的土地，同样应当缴纳土地闲置费。不然，这是对其他企业的不公，也是对法律规定的不尊重。

土地闲置22年，地价涨了50倍，就算补缴闲置土地费，也是赚得钵满盆满。最合法、最合理的处理方式，就是收回土地使用权。但是，房子已建，再收回土地使用权，不很合适，那就必须补缴土地闲置费。不仅如此，对相关职能部门也要问责，要追究责任人的责任。同时，要在区域范围内调查一下，还有多少类似现象，并提出具体的处理办法和解决措施。不然，土地市场就很难进入有序轨道。■

注：本文仅代表作者个人观点