雪王卖辣条，茶颜卖面包丁，奶茶店开始卖零食自救？
发布日期：2024-11-23 08:24
叶胜舟
■据中共中央政法委机关报《法治日报》报道，7月7日下午，中共中央社会工作部部长吴汉圣主持省部级干部信访工作专题研讨班结业式，这是中央社会工作部及其首任部长首次公开亮相。
中国国务院6月26日免去柳拯民政部副部长、赵世堂国资委副主任职务，7月4日又免去李文章国务院副秘书长职务，三人均转任中央社会工作部副部长，表明该部班子组建和任命是在今年6月。
中央社会工作部何时揭牌未知，办公地点未知，相当低调。金融是现代经济的血液，与中央社会工作部同时批准成立的国家金融监管总局，一举一动就引起舆论和市场的浓厚兴趣，揭牌更是高调。
5月18日上午，国务院副总理何立峰抵达北京金融街15号鑫茂大厦南楼前小广场出席揭牌仪式，国务院时任常务副秘书长丁学东、中央金融办常务副主任王江、中国人民银行时任行长易纲和党委书记郭树清、中国证监会主席易会满、国家外汇局局长潘功胜等金融大佬都出席，为刚任职的国家金融监管总局党委书记李云泽捧场。
此社会部非彼社会部
1939年2月18日，中共中央社会部在延安枣园成立，由1937年12月成立的中央保卫委员会和中央敌区工作委员会合并，主管情报保卫工作，首任部长康生、副部长李克农。中央社会部起源于1927年5月成立的中央军事部特别行动处（后改组为中央特别行动科、扩展为中央特别工作委员会，中央特别工作委员会对外称中央敌区工作委员会）。
1941年9月，中央情报部成立，与中央社会部合署办公，中央社会部侧重保卫工作。1949年7月，中央社会部（中央情报部）撤销，其情报职能划转中央军委联络部和政务院情报总署（1952年8月情报总署撤销）、保卫职能划转公安部（当时属于中央军委建制）。
1955年6月，军委总参谋部联络部改归中央书记处直接领导，定名为中央调查部，副总参谋长李克农兼任部长。1969年6月，中央调查部撤销，并入总参谋部情报部（即二部），中央调查部部长孔原改任总参谋部情报部政委。1973年8月，中央调查部重建，罗青长任部长。1983年7月，中央调查部再次撤销，与公安部政治安全保卫局（即一局）、中央统战部相关部门、国防科工委相关部门合并，组建国家安全部，公安部常务副部长凌云任部长。
依据2023年《党和国家机构改革方案》组建的中央社会工作部，主要职责为人民信访、人民建议征集、基层治理、基层政权建设、志愿服务、全国性行业协会商会和混合所有制企业、非公有制企业、新经济组织、新社会组织、新就业群体党建等。
2023版中央社会工作部的定位和职责与1939版中央社会部（相当于如今的国家安全部）完全两码事。但中共中央间隔50年新增一个职能部门，而且明确要求全国各省、市、县级党委组建社会工作部门，可见分量。
吴汉圣长期从事党务工作，此前是中共中央和国家机关工委分管日常工作的副书记（正部级）。中央直属机关工委书记通常由中央办公厅主任兼，中央国家机关工委书记通常由国务院秘书长兼，2018年机构改革时这两个工委合并为“中央和国家机关工委”，由中办主任兼书记。中共二十届一中全会后，罕见由分管党务的政治局常委、中央书记处常务书记兼中办主任，因此同时兼中央和国家机关工委书记。
吴汉圣是二十届中央委员。中共中央原三大职能部门为组织部、宣传部、统战部，目前均由政治局委员兼任部长，中央社会工作部部长今后是否入政治局有待观察。
中央社会工作部三位副部长近期纷纷亮相。据中国质量协会官网报道，柳拯7月6日主持第一批全国性行业协会商会主题教育调研座谈会并讲话，表明分管行业协会；据国家信访局官网报道，李文章7月14日在省部级干部信访工作专题研讨班作专题解读，表明依然分管信访工作；据中国社会科学院官网报道，赵世堂7月14日在中国式现代化与志愿服务高质量发展研讨会上致辞，表明分管志愿服务。
中共中央未来机构改革方向
改革开放以来，中共中央累计实施了六轮机构改革，分别是1982年、1988年、1993年、1999年、2018年、2023年；国务院累计实施了九轮机构改革，分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年、2023年。
自1988年起，国务院机构改革方案就提交新一届全国人大第一次全体会议，与国务院新班子人事变动一并审议。自2018年起，中共中央、国务院的机构改革统筹考虑，同步顶层实施，党政合署办公加速，中共中央明显扩权，冲上第一线。
观察最近几轮机构改革方案的审批程序，除了2018年动大手术，破例与二中全会间隔一个月召开十九届三中全会审议通过，其他均在二中全会审议通过。由此预测2028年2月召开的中共二十一届二中全会，惯例除了批准新一届全国人大、国务院、全国政协的领导成员建议名单，还将审议通过新一轮《党和国家机构改革方案》，笔者最大的期待是能否恢复1953年2月成立、1962年11月撤销的中央农村工作部，其重要性、迫切性或甚于成立中央社会工作部。
本世纪初，中国有若干省、市、县党委成立农村工作部，新农村建设有生有色，遗憾未提级和推广，反而在机构改革中撤销。中共中央至今未恢复农村工作部，更未指令全国省、市、县三级党委成立农村工作部。
中国还有5亿农民，农业依然弱质、农民依然弱势、农村依然弱化，这是基本国情。2018年机构改革，农业部改组为农业农村部，合并中央农办。2021年2月，国务院扶贫办改组为国家乡村振兴局，由于职能与农业农村部交叉，逾两年“三定”（定职能配置、定内设机构、定人员编制）方案未出台；2023年机构改革，干脆与农业农村部合并。
农村工作千头万绪，农民工作千家万户。即使先后合并中央农办、国家乡村振兴局，农业农村部依然缺乏足够的权力、资源、人才、本事，能否牵头挑起乡村振兴和农民工作的重担还得打个大大的问号。20世纪80年代“三农”工作迅速打开新局面，原因之一是杜润生手下青年才俊辈出、星光灿烂，此后批量成为中国政、商、学三界的栋梁，可遇不可求，建国以来空前、可能绝后。
若恢复设立中央农村工作部，主要职能解决农村、农民问题，到21世纪末城乡差别缩小后撤销；农业农村部恢复为农业部，专注一产，解决好14.12亿人吃饭已是了不起的大事、难事；政治局委员、国务院分管农业副总理兼任中央农村工作部部长；农业大省由省委常委兼省委农村工作部部长；农业比重不高的地区党委可成立由党委副秘书长任主任的农村工作办公室。
若不恢复中央农村工作部，退而求其次，考虑中央社会工作部已有“基层治理”、“基层政权建设”职责，已包括指导“村两委”（村党支部委员会、村民委员会）建设，可扩大或单列其他农村工作职责。
中共中央其他机构设置仍可完善。例如对职能部门改革，中央统一战线部合并国家民委；中央社会工作部合并国家信访局。
对办事机构改革，中央国安办、中央财办可实体化，政治局委员分别兼主任，相当于中共中央总书记、国家主席的安全事务助理、经济事务助理；中央国安办合并中央外办、中央网信办（产业职能划转工信部、监管职能划转市场监督管理总局）；中央财办合并中央金融办。
对直属单位改革，中央党校（国家行政学院）合并中央社会主义学院；浦东、延安、井冈山干部学院降格为中央组织部事业单位。
议事机构太多，须早动大手术改革。例如推行“大国安”，即中央国安委合并中央外事委、中央网信委、中央保密委、中央密码工作领导小组、中央对台工作领导小组、中央港澳工作领导小组；推行“大教育”：中央教育工作领导小组与中央科技委合并；推行“大财经”：中央财经委合并中央金融委、中央审计委、中央军民融合发展委。
国务院未来机构改革方向
横向国际比较，安理会其他四个常任理事国美国、英国、法国、俄罗斯的内阁部门，分别为15个、24个、20个、21个。其中英国内阁有7个特色部门（北爱尔兰事务部、苏格兰事务部、威尔士事务部、总检察长办公室、苏格兰总检察长办公室、下议院领导办公室、上议院领导办公室）；俄罗斯有5个强力部门（外交部、国防部、内政部、司法部、紧急情况部）直属总统领导。
纵向国内比较，中国国务院2018年机构改革后，组成部门（相当于内阁）26个、直属机构10个、办事机构2个、事业单位9个、部委管理国家局16个。2023年机构改革后，组成部门26个、直属机构14个、办事机构1个、事业单位7个、部委管理国家局17个，仍显臃肿。国务院组成部门可考虑裁减7个、直属机构裁减6个、事业单位裁减2个，部委管理国家局相应增加4个。
大部制依然是方向，少养人、少扯皮。如前所述，国家民委并入中央统一战线部；国家信访局并入中央社会工作部。还可推行“大民政”，即民政部第一步合并人社部，第二步合并住建部；推行“大生态”，即生态环境部第一步合并自然资源部，第二步合并水利部；推行“大文化”，文旅部合并国家广播电视总局、国家体育总局；推行“大教育”，即教育部合并科技部，管理中国地震局、中国气象局、国家知识产权局。
国家医疗保障局划入国家卫健委管理；国务院参事室、国务院发展研究中心并入中国社会科学院。
全国人大常委会可推行委员专职化、委员职数翻番，审计署由国务院组成部门划转全国人大常委会领导，更好、更独立履行宪法赋予的审计监督职责。■
中国国务院6月26日免去柳拯民政部副部长、赵世堂国资委副主任职务，7月4日又免去李文章国务院副秘书长职务，三人均转任中央社会工作部副部长，表明该部班子组建和任命是在今年6月。
中央社会工作部何时揭牌未知，办公地点未知，相当低调。金融是现代经济的血液，与中央社会工作部同时批准成立的国家金融监管总局，一举一动就引起舆论和市场的浓厚兴趣，揭牌更是高调。
5月18日上午，国务院副总理何立峰抵达北京金融街15号鑫茂大厦南楼前小广场出席揭牌仪式，国务院时任常务副秘书长丁学东、中央金融办常务副主任王江、中国人民银行时任行长易纲和党委书记郭树清、中国证监会主席易会满、国家外汇局局长潘功胜等金融大佬都出席，为刚任职的国家金融监管总局党委书记李云泽捧场。
此社会部非彼社会部
1939年2月18日，中共中央社会部在延安枣园成立，由1937年12月成立的中央保卫委员会和中央敌区工作委员会合并，主管情报保卫工作，首任部长康生、副部长李克农。中央社会部起源于1927年5月成立的中央军事部特别行动处（后改组为中央特别行动科、扩展为中央特别工作委员会，中央特别工作委员会对外称中央敌区工作委员会）。
1941年9月，中央情报部成立，与中央社会部合署办公，中央社会部侧重保卫工作。1949年7月，中央社会部（中央情报部）撤销，其情报职能划转中央军委联络部和政务院情报总署（1952年8月情报总署撤销）、保卫职能划转公安部（当时属于中央军委建制）。
1955年6月，军委总参谋部联络部改归中央书记处直接领导，定名为中央调查部，副总参谋长李克农兼任部长。1969年6月，中央调查部撤销，并入总参谋部情报部（即二部），中央调查部部长孔原改任总参谋部情报部政委。1973年8月，中央调查部重建，罗青长任部长。1983年7月，中央调查部再次撤销，与公安部政治安全保卫局（即一局）、中央统战部相关部门、国防科工委相关部门合并，组建国家安全部，公安部常务副部长凌云任部长。
依据2023年《党和国家机构改革方案》组建的中央社会工作部，主要职责为人民信访、人民建议征集、基层治理、基层政权建设、志愿服务、全国性行业协会商会和混合所有制企业、非公有制企业、新经济组织、新社会组织、新就业群体党建等。
2023版中央社会工作部的定位和职责与1939版中央社会部（相当于如今的国家安全部）完全两码事。但中共中央间隔50年新增一个职能部门，而且明确要求全国各省、市、县级党委组建社会工作部门，可见分量。
吴汉圣长期从事党务工作，此前是中共中央和国家机关工委分管日常工作的副书记（正部级）。中央直属机关工委书记通常由中央办公厅主任兼，中央国家机关工委书记通常由国务院秘书长兼，2018年机构改革时这两个工委合并为“中央和国家机关工委”，由中办主任兼书记。中共二十届一中全会后，罕见由分管党务的政治局常委、中央书记处常务书记兼中办主任，因此同时兼中央和国家机关工委书记。
吴汉圣是二十届中央委员。中共中央原三大职能部门为组织部、宣传部、统战部，目前均由政治局委员兼任部长，中央社会工作部部长今后是否入政治局有待观察。
中央社会工作部三位副部长近期纷纷亮相。据中国质量协会官网报道，柳拯7月6日主持第一批全国性行业协会商会主题教育调研座谈会并讲话，表明分管行业协会；据国家信访局官网报道，李文章7月14日在省部级干部信访工作专题研讨班作专题解读，表明依然分管信访工作；据中国社会科学院官网报道，赵世堂7月14日在中国式现代化与志愿服务高质量发展研讨会上致辞，表明分管志愿服务。
中共中央未来机构改革方向
改革开放以来，中共中央累计实施了六轮机构改革，分别是1982年、1988年、1993年、1999年、2018年、2023年；国务院累计实施了九轮机构改革，分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年、2023年。
自1988年起，国务院机构改革方案就提交新一届全国人大第一次全体会议，与国务院新班子人事变动一并审议。自2018年起，中共中央、国务院的机构改革统筹考虑，同步顶层实施，党政合署办公加速，中共中央明显扩权，冲上第一线。
观察最近几轮机构改革方案的审批程序，除了2018年动大手术，破例与二中全会间隔一个月召开十九届三中全会审议通过，其他均在二中全会审议通过。由此预测2028年2月召开的中共二十一届二中全会，惯例除了批准新一届全国人大、国务院、全国政协的领导成员建议名单，还将审议通过新一轮《党和国家机构改革方案》，笔者最大的期待是能否恢复1953年2月成立、1962年11月撤销的中央农村工作部，其重要性、迫切性或甚于成立中央社会工作部。
本世纪初，中国有若干省、市、县党委成立农村工作部，新农村建设有生有色，遗憾未提级和推广，反而在机构改革中撤销。中共中央至今未恢复农村工作部，更未指令全国省、市、县三级党委成立农村工作部。
中国还有5亿农民，农业依然弱质、农民依然弱势、农村依然弱化，这是基本国情。2018年机构改革，农业部改组为农业农村部，合并中央农办。2021年2月，国务院扶贫办改组为国家乡村振兴局，由于职能与农业农村部交叉，逾两年“三定”（定职能配置、定内设机构、定人员编制）方案未出台；2023年机构改革，干脆与农业农村部合并。
农村工作千头万绪，农民工作千家万户。即使先后合并中央农办、国家乡村振兴局，农业农村部依然缺乏足够的权力、资源、人才、本事，能否牵头挑起乡村振兴和农民工作的重担还得打个大大的问号。20世纪80年代“三农”工作迅速打开新局面，原因之一是杜润生手下青年才俊辈出、星光灿烂，此后批量成为中国政、商、学三界的栋梁，可遇不可求，建国以来空前、可能绝后。
若恢复设立中央农村工作部，主要职能解决农村、农民问题，到21世纪末城乡差别缩小后撤销；农业农村部恢复为农业部，专注一产，解决好14.12亿人吃饭已是了不起的大事、难事；政治局委员、国务院分管农业副总理兼任中央农村工作部部长；农业大省由省委常委兼省委农村工作部部长；农业比重不高的地区党委可成立由党委副秘书长任主任的农村工作办公室。
若不恢复中央农村工作部，退而求其次，考虑中央社会工作部已有“基层治理”、“基层政权建设”职责，已包括指导“村两委”（村党支部委员会、村民委员会）建设，可扩大或单列其他农村工作职责。
中共中央其他机构设置仍可完善。例如对职能部门改革，中央统一战线部合并国家民委；中央社会工作部合并国家信访局。
对办事机构改革，中央国安办、中央财办可实体化，政治局委员分别兼主任，相当于中共中央总书记、国家主席的安全事务助理、经济事务助理；中央国安办合并中央外办、中央网信办（产业职能划转工信部、监管职能划转市场监督管理总局）；中央财办合并中央金融办。
对直属单位改革，中央党校（国家行政学院）合并中央社会主义学院；浦东、延安、井冈山干部学院降格为中央组织部事业单位。
议事机构太多，须早动大手术改革。例如推行“大国安”，即中央国安委合并中央外事委、中央网信委、中央保密委、中央密码工作领导小组、中央对台工作领导小组、中央港澳工作领导小组；推行“大教育”：中央教育工作领导小组与中央科技委合并；推行“大财经”：中央财经委合并中央金融委、中央审计委、中央军民融合发展委。
国务院未来机构改革方向
横向国际比较，安理会其他四个常任理事国美国、英国、法国、俄罗斯的内阁部门，分别为15个、24个、20个、21个。其中英国内阁有7个特色部门（北爱尔兰事务部、苏格兰事务部、威尔士事务部、总检察长办公室、苏格兰总检察长办公室、下议院领导办公室、上议院领导办公室）；俄罗斯有5个强力部门（外交部、国防部、内政部、司法部、紧急情况部）直属总统领导。
纵向国内比较，中国国务院2018年机构改革后，组成部门（相当于内阁）26个、直属机构10个、办事机构2个、事业单位9个、部委管理国家局16个。2023年机构改革后，组成部门26个、直属机构14个、办事机构1个、事业单位7个、部委管理国家局17个，仍显臃肿。国务院组成部门可考虑裁减7个、直属机构裁减6个、事业单位裁减2个，部委管理国家局相应增加4个。
大部制依然是方向，少养人、少扯皮。如前所述，国家民委并入中央统一战线部；国家信访局并入中央社会工作部。还可推行“大民政”，即民政部第一步合并人社部，第二步合并住建部；推行“大生态”，即生态环境部第一步合并自然资源部，第二步合并水利部；推行“大文化”，文旅部合并国家广播电视总局、国家体育总局；推行“大教育”，即教育部合并科技部，管理中国地震局、中国气象局、国家知识产权局。
国家医疗保障局划入国家卫健委管理；国务院参事室、国务院发展研究中心并入中国社会科学院。
全国人大常委会可推行委员专职化、委员职数翻番，审计署由国务院组成部门划转全国人大常委会领导，更好、更独立履行宪法赋予的审计监督职责。■
注：本文仅代表作者个人观点
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2023-07-20 18:04
时政
中共中央社会工作部低调亮相
中共中央社会工作部低调亮相
叶胜舟：中共中央间隔50年新增一个职能部门，而且明确要求全国各省、市、县级党委组建社会工作部门，可见分量。
叶胜舟
■据中共中央政法委机关报《法治日报》报道，7月7日下午，中共中央社会工作部部长吴汉圣主持省部级干部信访工作专题研讨班结业式，这是中央社会工作部及其首任部长首次公开亮相。
中国国务院6月26日免去柳拯民政部副部长、赵世堂国资委副主任职务，7月4日又免去李文章国务院副秘书长职务，三人均转任中央社会工作部副部长，表明该部班子组建和任命是在今年6月。
中央社会工作部何时揭牌未知，办公地点未知，相当低调。金融是现代经济的血液，与中央社会工作部同时批准成立的国家金融监管总局，一举一动就引起舆论和市场的浓厚兴趣，揭牌更是高调。
5月18日上午，国务院副总理何立峰抵达北京金融街15号鑫茂大厦南楼前小广场出席揭牌仪式，国务院时任常务副秘书长丁学东、中央金融办常务副主任王江、中国人民银行时任行长易纲和党委书记郭树清、中国证监会主席易会满、国家外汇局局长潘功胜等金融大佬都出席，为刚任职的国家金融监管总局党委书记李云泽捧场。
此社会部非彼社会部
1939年2月18日，中共中央社会部在延安枣园成立，由1937年12月成立的中央保卫委员会和中央敌区工作委员会合并，主管情报保卫工作，首任部长康生、副部长李克农。中央社会部起源于1927年5月成立的中央军事部特别行动处（后改组为中央特别行动科、扩展为中央特别工作委员会，中央特别工作委员会对外称中央敌区工作委员会）。
1941年9月，中央情报部成立，与中央社会部合署办公，中央社会部侧重保卫工作。1949年7月，中央社会部（中央情报部）撤销，其情报职能划转中央军委联络部和政务院情报总署（1952年8月情报总署撤销）、保卫职能划转公安部（当时属于中央军委建制）。
1955年6月，军委总参谋部联络部改归中央书记处直接领导，定名为中央调查部，副总参谋长李克农兼任部长。1969年6月，中央调查部撤销，并入总参谋部情报部（即二部），中央调查部部长孔原改任总参谋部情报部政委。1973年8月，中央调查部重建，罗青长任部长。1983年7月，中央调查部再次撤销，与公安部政治安全保卫局（即一局）、中央统战部相关部门、国防科工委相关部门合并，组建国家安全部，公安部常务副部长凌云任部长。
依据2023年《党和国家机构改革方案》组建的中央社会工作部，主要职责为人民信访、人民建议征集、基层治理、基层政权建设、志愿服务、全国性行业协会商会和混合所有制企业、非公有制企业、新经济组织、新社会组织、新就业群体党建等。
2023版中央社会工作部的定位和职责与1939版中央社会部（相当于如今的国家安全部）完全两码事。但中共中央间隔50年新增一个职能部门，而且明确要求全国各省、市、县级党委组建社会工作部门，可见分量。
吴汉圣长期从事党务工作，此前是中共中央和国家机关工委分管日常工作的副书记（正部级）。中央直属机关工委书记通常由中央办公厅主任兼，中央国家机关工委书记通常由国务院秘书长兼，2018年机构改革时这两个工委合并为“中央和国家机关工委”，由中办主任兼书记。中共二十届一中全会后，罕见由分管党务的政治局常委、中央书记处常务书记兼中办主任，因此同时兼中央和国家机关工委书记。
吴汉圣是二十届中央委员。中共中央原三大职能部门为组织部、宣传部、统战部，目前均由政治局委员兼任部长，中央社会工作部部长今后是否入政治局有待观察。
中央社会工作部三位副部长近期纷纷亮相。据中国质量协会官网报道，柳拯7月6日主持第一批全国性行业协会商会主题教育调研座谈会并讲话，表明分管行业协会；据国家信访局官网报道，李文章7月14日在省部级干部信访工作专题研讨班作专题解读，表明依然分管信访工作；据中国社会科学院官网报道，赵世堂7月14日在中国式现代化与志愿服务高质量发展研讨会上致辞，表明分管志愿服务。
中共中央未来机构改革方向
改革开放以来，中共中央累计实施了六轮机构改革，分别是1982年、1988年、1993年、1999年、2018年、2023年；国务院累计实施了九轮机构改革，分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年、2023年。
自1988年起，国务院机构改革方案就提交新一届全国人大第一次全体会议，与国务院新班子人事变动一并审议。自2018年起，中共中央、国务院的机构改革统筹考虑，同步顶层实施，党政合署办公加速，中共中央明显扩权，冲上第一线。
观察最近几轮机构改革方案的审批程序，除了2018年动大手术，破例与二中全会间隔一个月召开十九届三中全会审议通过，其他均在二中全会审议通过。由此预测2028年2月召开的中共二十一届二中全会，惯例除了批准新一届全国人大、国务院、全国政协的领导成员建议名单，还将审议通过新一轮《党和国家机构改革方案》，笔者最大的期待是能否恢复1953年2月成立、1962年11月撤销的中央农村工作部，其重要性、迫切性或甚于成立中央社会工作部。
本世纪初，中国有若干省、市、县党委成立农村工作部，新农村建设有生有色，遗憾未提级和推广，反而在机构改革中撤销。中共中央至今未恢复农村工作部，更未指令全国省、市、县三级党委成立农村工作部。
中国还有5亿农民，农业依然弱质、农民依然弱势、农村依然弱化，这是基本国情。2018年机构改革，农业部改组为农业农村部，合并中央农办。2021年2月，国务院扶贫办改组为国家乡村振兴局，由于职能与农业农村部交叉，逾两年“三定”（定职能配置、定内设机构、定人员编制）方案未出台；2023年机构改革，干脆与农业农村部合并。
农村工作千头万绪，农民工作千家万户。即使先后合并中央农办、国家乡村振兴局，农业农村部依然缺乏足够的权力、资源、人才、本事，能否牵头挑起乡村振兴和农民工作的重担还得打个大大的问号。20世纪80年代“三农”工作迅速打开新局面，原因之一是杜润生手下青年才俊辈出、星光灿烂，此后批量成为中国政、商、学三界的栋梁，可遇不可求，建国以来空前、可能绝后。
若恢复设立中央农村工作部，主要职能解决农村、农民问题，到21世纪末城乡差别缩小后撤销；农业农村部恢复为农业部，专注一产，解决好14.12亿人吃饭已是了不起的大事、难事；政治局委员、国务院分管农业副总理兼任中央农村工作部部长；农业大省由省委常委兼省委农村工作部部长；农业比重不高的地区党委可成立由党委副秘书长任主任的农村工作办公室。
若不恢复中央农村工作部，退而求其次，考虑中央社会工作部已有“基层治理”、“基层政权建设”职责，已包括指导“村两委”（村党支部委员会、村民委员会）建设，可扩大或单列其他农村工作职责。
中共中央其他机构设置仍可完善。例如对职能部门改革，中央统一战线部合并国家民委；中央社会工作部合并国家信访局。
对办事机构改革，中央国安办、中央财办可实体化，政治局委员分别兼主任，相当于中共中央总书记、国家主席的安全事务助理、经济事务助理；中央国安办合并中央外办、中央网信办（产业职能划转工信部、监管职能划转市场监督管理总局）；中央财办合并中央金融办。
对直属单位改革，中央党校（国家行政学院）合并中央社会主义学院；浦东、延安、井冈山干部学院降格为中央组织部事业单位。
议事机构太多，须早动大手术改革。例如推行“大国安”，即中央国安委合并中央外事委、中央网信委、中央保密委、中央密码工作领导小组、中央对台工作领导小组、中央港澳工作领导小组；推行“大教育”：中央教育工作领导小组与中央科技委合并；推行“大财经”：中央财经委合并中央金融委、中央审计委、中央军民融合发展委。
国务院未来机构改革方向
横向国际比较，安理会其他四个常任理事国美国、英国、法国、俄罗斯的内阁部门，分别为15个、24个、20个、21个。其中英国内阁有7个特色部门（北爱尔兰事务部、苏格兰事务部、威尔士事务部、总检察长办公室、苏格兰总检察长办公室、下议院领导办公室、上议院领导办公室）；俄罗斯有5个强力部门（外交部、国防部、内政部、司法部、紧急情况部）直属总统领导。
纵向国内比较，中国国务院2018年机构改革后，组成部门（相当于内阁）26个、直属机构10个、办事机构2个、事业单位9个、部委管理国家局16个。2023年机构改革后，组成部门26个、直属机构14个、办事机构1个、事业单位7个、部委管理国家局17个，仍显臃肿。国务院组成部门可考虑裁减7个、直属机构裁减6个、事业单位裁减2个，部委管理国家局相应增加4个。
大部制依然是方向，少养人、少扯皮。如前所述，国家民委并入中央统一战线部；国家信访局并入中央社会工作部。还可推行“大民政”，即民政部第一步合并人社部，第二步合并住建部；推行“大生态”，即生态环境部第一步合并自然资源部，第二步合并水利部；推行“大文化”，文旅部合并国家广播电视总局、国家体育总局；推行“大教育”，即教育部合并科技部，管理中国地震局、中国气象局、国家知识产权局。
国家医疗保障局划入国家卫健委管理；国务院参事室、国务院发展研究中心并入中国社会科学院。
全国人大常委会可推行委员专职化、委员职数翻番，审计署由国务院组成部门划转全国人大常委会领导，更好、更独立履行宪法赋予的审计监督职责。■
中国国务院6月26日免去柳拯民政部副部长、赵世堂国资委副主任职务，7月4日又免去李文章国务院副秘书长职务，三人均转任中央社会工作部副部长，表明该部班子组建和任命是在今年6月。
中央社会工作部何时揭牌未知，办公地点未知，相当低调。金融是现代经济的血液，与中央社会工作部同时批准成立的国家金融监管总局，一举一动就引起舆论和市场的浓厚兴趣，揭牌更是高调。
5月18日上午，国务院副总理何立峰抵达北京金融街15号鑫茂大厦南楼前小广场出席揭牌仪式，国务院时任常务副秘书长丁学东、中央金融办常务副主任王江、中国人民银行时任行长易纲和党委书记郭树清、中国证监会主席易会满、国家外汇局局长潘功胜等金融大佬都出席，为刚任职的国家金融监管总局党委书记李云泽捧场。
此社会部非彼社会部
1939年2月18日，中共中央社会部在延安枣园成立，由1937年12月成立的中央保卫委员会和中央敌区工作委员会合并，主管情报保卫工作，首任部长康生、副部长李克农。中央社会部起源于1927年5月成立的中央军事部特别行动处（后改组为中央特别行动科、扩展为中央特别工作委员会，中央特别工作委员会对外称中央敌区工作委员会）。
1941年9月，中央情报部成立，与中央社会部合署办公，中央社会部侧重保卫工作。1949年7月，中央社会部（中央情报部）撤销，其情报职能划转中央军委联络部和政务院情报总署（1952年8月情报总署撤销）、保卫职能划转公安部（当时属于中央军委建制）。
1955年6月，军委总参谋部联络部改归中央书记处直接领导，定名为中央调查部，副总参谋长李克农兼任部长。1969年6月，中央调查部撤销，并入总参谋部情报部（即二部），中央调查部部长孔原改任总参谋部情报部政委。1973年8月，中央调查部重建，罗青长任部长。1983年7月，中央调查部再次撤销，与公安部政治安全保卫局（即一局）、中央统战部相关部门、国防科工委相关部门合并，组建国家安全部，公安部常务副部长凌云任部长。
依据2023年《党和国家机构改革方案》组建的中央社会工作部，主要职责为人民信访、人民建议征集、基层治理、基层政权建设、志愿服务、全国性行业协会商会和混合所有制企业、非公有制企业、新经济组织、新社会组织、新就业群体党建等。
2023版中央社会工作部的定位和职责与1939版中央社会部（相当于如今的国家安全部）完全两码事。但中共中央间隔50年新增一个职能部门，而且明确要求全国各省、市、县级党委组建社会工作部门，可见分量。
吴汉圣长期从事党务工作，此前是中共中央和国家机关工委分管日常工作的副书记（正部级）。中央直属机关工委书记通常由中央办公厅主任兼，中央国家机关工委书记通常由国务院秘书长兼，2018年机构改革时这两个工委合并为“中央和国家机关工委”，由中办主任兼书记。中共二十届一中全会后，罕见由分管党务的政治局常委、中央书记处常务书记兼中办主任，因此同时兼中央和国家机关工委书记。
吴汉圣是二十届中央委员。中共中央原三大职能部门为组织部、宣传部、统战部，目前均由政治局委员兼任部长，中央社会工作部部长今后是否入政治局有待观察。
中央社会工作部三位副部长近期纷纷亮相。据中国质量协会官网报道，柳拯7月6日主持第一批全国性行业协会商会主题教育调研座谈会并讲话，表明分管行业协会；据国家信访局官网报道，李文章7月14日在省部级干部信访工作专题研讨班作专题解读，表明依然分管信访工作；据中国社会科学院官网报道，赵世堂7月14日在中国式现代化与志愿服务高质量发展研讨会上致辞，表明分管志愿服务。
中共中央未来机构改革方向
改革开放以来，中共中央累计实施了六轮机构改革，分别是1982年、1988年、1993年、1999年、2018年、2023年；国务院累计实施了九轮机构改革，分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年、2023年。
自1988年起，国务院机构改革方案就提交新一届全国人大第一次全体会议，与国务院新班子人事变动一并审议。自2018年起，中共中央、国务院的机构改革统筹考虑，同步顶层实施，党政合署办公加速，中共中央明显扩权，冲上第一线。
观察最近几轮机构改革方案的审批程序，除了2018年动大手术，破例与二中全会间隔一个月召开十九届三中全会审议通过，其他均在二中全会审议通过。由此预测2028年2月召开的中共二十一届二中全会，惯例除了批准新一届全国人大、国务院、全国政协的领导成员建议名单，还将审议通过新一轮《党和国家机构改革方案》，笔者最大的期待是能否恢复1953年2月成立、1962年11月撤销的中央农村工作部，其重要性、迫切性或甚于成立中央社会工作部。
本世纪初，中国有若干省、市、县党委成立农村工作部，新农村建设有生有色，遗憾未提级和推广，反而在机构改革中撤销。中共中央至今未恢复农村工作部，更未指令全国省、市、县三级党委成立农村工作部。
中国还有5亿农民，农业依然弱质、农民依然弱势、农村依然弱化，这是基本国情。2018年机构改革，农业部改组为农业农村部，合并中央农办。2021年2月，国务院扶贫办改组为国家乡村振兴局，由于职能与农业农村部交叉，逾两年“三定”（定职能配置、定内设机构、定人员编制）方案未出台；2023年机构改革，干脆与农业农村部合并。
农村工作千头万绪，农民工作千家万户。即使先后合并中央农办、国家乡村振兴局，农业农村部依然缺乏足够的权力、资源、人才、本事，能否牵头挑起乡村振兴和农民工作的重担还得打个大大的问号。20世纪80年代“三农”工作迅速打开新局面，原因之一是杜润生手下青年才俊辈出、星光灿烂，此后批量成为中国政、商、学三界的栋梁，可遇不可求，建国以来空前、可能绝后。
若恢复设立中央农村工作部，主要职能解决农村、农民问题，到21世纪末城乡差别缩小后撤销；农业农村部恢复为农业部，专注一产，解决好14.12亿人吃饭已是了不起的大事、难事；政治局委员、国务院分管农业副总理兼任中央农村工作部部长；农业大省由省委常委兼省委农村工作部部长；农业比重不高的地区党委可成立由党委副秘书长任主任的农村工作办公室。
若不恢复中央农村工作部，退而求其次，考虑中央社会工作部已有“基层治理”、“基层政权建设”职责，已包括指导“村两委”（村党支部委员会、村民委员会）建设，可扩大或单列其他农村工作职责。
中共中央其他机构设置仍可完善。例如对职能部门改革，中央统一战线部合并国家民委；中央社会工作部合并国家信访局。
对办事机构改革，中央国安办、中央财办可实体化，政治局委员分别兼主任，相当于中共中央总书记、国家主席的安全事务助理、经济事务助理；中央国安办合并中央外办、中央网信办（产业职能划转工信部、监管职能划转市场监督管理总局）；中央财办合并中央金融办。
对直属单位改革，中央党校（国家行政学院）合并中央社会主义学院；浦东、延安、井冈山干部学院降格为中央组织部事业单位。
议事机构太多，须早动大手术改革。例如推行“大国安”，即中央国安委合并中央外事委、中央网信委、中央保密委、中央密码工作领导小组、中央对台工作领导小组、中央港澳工作领导小组；推行“大教育”：中央教育工作领导小组与中央科技委合并；推行“大财经”：中央财经委合并中央金融委、中央审计委、中央军民融合发展委。
国务院未来机构改革方向
横向国际比较，安理会其他四个常任理事国美国、英国、法国、俄罗斯的内阁部门，分别为15个、24个、20个、21个。其中英国内阁有7个特色部门（北爱尔兰事务部、苏格兰事务部、威尔士事务部、总检察长办公室、苏格兰总检察长办公室、下议院领导办公室、上议院领导办公室）；俄罗斯有5个强力部门（外交部、国防部、内政部、司法部、紧急情况部）直属总统领导。
纵向国内比较，中国国务院2018年机构改革后，组成部门（相当于内阁）26个、直属机构10个、办事机构2个、事业单位9个、部委管理国家局16个。2023年机构改革后，组成部门26个、直属机构14个、办事机构1个、事业单位7个、部委管理国家局17个，仍显臃肿。国务院组成部门可考虑裁减7个、直属机构裁减6个、事业单位裁减2个，部委管理国家局相应增加4个。
大部制依然是方向，少养人、少扯皮。如前所述，国家民委并入中央统一战线部；国家信访局并入中央社会工作部。还可推行“大民政”，即民政部第一步合并人社部，第二步合并住建部；推行“大生态”，即生态环境部第一步合并自然资源部，第二步合并水利部；推行“大文化”，文旅部合并国家广播电视总局、国家体育总局；推行“大教育”，即教育部合并科技部，管理中国地震局、中国气象局、国家知识产权局。
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