每周时事分析：中美气候谈判会有实际成果吗？
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曹辛：中美双方看待全球气候问题的立足点有所不同。美方认为气候问题是全球性问题，而中方则是从中美双边关系角度看待气候问题的。

曹辛

■在历史上罕见的这个高温盛夏，美国总统气候特使克里本周继续在中国访问，商谈中美在全球气候问题上的合作。而克里是紧随美国国务卿布林肯、美国财政部长耶伦访华后不久来华访问的另一位美国政府阁员。

从这几天中美双方会商的结果看，中美双方看待全球气候问题的立足点有所不同。美方认为：气候问题不是中美双边问题，而是全球性问题，因此必须双方通力合作；而中方则是从中美双边关系角度看待气候问题的，在承认落实“双碳”总目标的前提下，在执行上中方必须以我为主，不受他人左右。这使人对克里此次访华的成果，难以有较高的期待。

双方立足点不同

在本周这几天克里与中国官员的会晤中，中美双方的立足点和看问题的角度是有所不同的：美方的立场是，气候问题是全人类的问题，因此应该跳出中美当前不和谐的双边关系，站在全球角度去看待和处理问题；而中方则是将气候问题的进展与中美乃至更广泛的关系联系起来看待。从国际舆论看，美国实际上已经抢占了舆论先机。

克里告诉中国气候大使解振华，“（气候问题）这不是一个政治问题”，“不是双边问题或意识型态问题。我们做什么和没做什么的选择，导致的现实就展现在我们眼前。”

据路透社和彭博社报道，克里与解振华会面时强调：在联合国气候变化大会举行之前，中美必须在气候问题上取得真正的进展。他呼吁中国与美国合作，减少甲烷排放和燃煤发电对气候的影响。

然而中国方面的出发点不是如此。解振华在会议开始时表示，他希望（中美）两国进入一个“稳定关系”时期。他表示，美国和中国应该“求同存异”，并呼吁双方进行“坦诚、深入”的会谈，他还表示：中国寻求展开实质性对话，（此次）会谈能为改善中美的双边关系做出贡献。

显然，中国是将气候变化方面的进展与包括中美双边关系在内的更广泛的关系联系起来看待的。《环球时报》在本周的一篇社论中也说：“如果美国继续打压中国，导致双方之间关系紧张和敌对升级，不太可能有利于任何形式的合作，包括在气候变化方面的合作”。

同样，克里在拜访中国总理李强时，李强告诉他，中国和美国应该在全球变暖造成的“极其巨大的挑战”上更密切地合作。其角度同样也是从两国关系角度看问题的。

随后克里在北京与中国国家副主席韩正会面时再次表示：美国与中国近年来在外交上遇到困难，但气候变化议题应与外交问题分开处理。克里承认两国近年来在外交上遇到困难，但他说，气候问题是一个普遍威胁，应被视为一个“独立的”挑战，需要世界上最大的几个经济体共同努力来解决。

克里表示，如果美中两国能在未来的几个月内齐心协力，为今年11月在迪拜举行的联合国气候峰会（COP28）做准备，“我们将有机会在这个问题上产生深远的影响”。

然而在本周召开的“全国生态环境保护大会”上，中国领导人明确表示：我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。

这一结论性的立场，预示着中国在气候问题上将“以我为主”，并以此作为此轮商谈中是否与美国合作的根据。这与克里的立场差距较大。

中国的主要现实

按照国际社会的调查，中国当前在二氧化碳排放方面的主要问题是燃煤发电厂数量太多，同时甲烷的排放量也很大；但与此同时，中国的太阳能和风能的容量也居世界前列。美国的目标是解决前者的问题。

根据统计，中国已经大幅增加了清洁能源的安装量，非营利组织全球能源监测机构的一项研究说：中国的太阳能容量现在超过了世界其他地区的总和，风力容量大致等于其他前七个国家的总和。这与中国向世界承诺减少二氧化碳排放量的目标一致，中国已承诺到2030年达到二氧化碳排放量的峰值，到2060年实现碳中和。

但美国和欧盟一直在敦促中国采取更多雄心勃勃的减排目标。克里表示，他的目标是在谈判中就中国的煤炭使用和限制甲烷等问题达成实质性协议。甲烷是一种从油气井浅漏的气体，对温室效应影响极大。科里说：“中国在建设可再生能源方面取得了令人难以置信的成就”，“但另一方面,我们看到新的煤炭投入使用，这抵消了这些成就带来的益处。”

中国的现实是，中国近年来在强调的国家安全理念中延伸出了能源安全的概念，在2021年和2022年数月的电力短缺后，这个问题越来越引起中国政府的重视，并因此在全国建立了不少燃煤发电厂。绿色和平组织对中国官方文件进行的一项研究显示，今年第一季度，中国省一级政府批准的新燃煤发电数量超过了2021年全年。

同时，中国领导人本周在北京召开的“全国生态环境保护大会”上明确：落实中国对世界的“双碳”目标承诺，但操之在我，这为中国与美国就气候问题的合作奠定了操作框架。

因此，本轮中美气候会谈预计难有大的突破，但会有友好、务虚式的成果。而美国政府当前试图和中国稳定关系，故而难以拿中国煤电和甲烷排放攻击中国或者以此造势，起码不会过分。但中国在国际舆论面前会被动，毕竟全世界的舆论会从气候给全人类带来灾难的角度看问题，从而有利于美国。■

注：本文仅代表作者个人观点