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2023-06-24 09:28
时政

中国总理李强访问德法 试探欧盟“去风险化”底线

就在美国国务卿布林肯到北京会见中国领导人习近平的同时,中国总理李强展开上任后的首度外访,先后抵达欧盟主要经济体德国和法国。
李强:中国有信心实现全年5%的经济增长目标
李澄欣

■就在美国国务卿布林肯到北京会见中国领导人习近平的同时,中国总理李强展开上任后的首度外访,先后抵达欧盟主要经济体德国和法国。

这是继去年底和今年初德法元首访华后,中方领导人受邀回访。此前,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅和外长秦刚都曾出访欧洲。

“疫情后解除清零政策,北京就向欧洲示好。毕竟,欧洲离中国比较远,直接的利益冲突比较少。”新加坡国立大学政治学副教授、卡耐基中国项目研究员庄嘉颖(Chong Ja Ian)说。

他认为,北京希望缓和中欧之间在俄乌战争后紧张的关系,而面对美国在科技和半导体等方面的限制,中国欲拉拢欧盟国家突破重围,同时试探是否可以让欧美的盟友关系有所动摇。

应对“去风险化”

在李强访欧前一周,德国发表首份国家安全战略(Die Nationale Sicherheitsstrategie),定义中国为“伙伴、竞争者和系统性对手”,批评北京正以各种方式,试图重塑以规则为基础的国际秩序,威胁全球安全和漠视人权。

文件认为德国需要减少对其他国家商品的依赖,但指中国仍是“伙伴”和“解决诸多国际挑战及危机不可或缺之一员”。

在这份被指论调矛盾的文件发布后,李强会见德国总理肖尔茨时强调,中德是现代化道路上的可信、可靠合作伙伴,肖尔茨则以“反对脱钩”、“去风险化(de-risk)不是去中国化”回应。法国总统马克龙也表示,高度重视法中关系,坚持一个中国政策,法中应坚持有效的多边主义。

“这是整个上半年的一场很重要的外交摸底过程。”研究欧洲政治的国际关系学者、Orientis研究总监陈伟信博士说。 “上半年中欧、中美关系都有点似寒还暖的现象,西方松口不再讲脱钩(decouple),而是去风险化,所以北京也尝试了解这个词语的实际意思。”

“去风险化”一词最先由欧盟委员会主席冯德莱恩在3月提出,其后德法外交官都采用该说法,华盛顿亦跟随,上月七国集团(G7)峰会正式把“去风险化而非脱钩”的对华策略写入联合公报。

“完全脱钩并不符合大家的利益,对美国来说,民主党在2024年大选前要讨好华尔街和企业利益阶层,拜登要摆出外交姿态,不会因为地缘政治和北京闹得那么僵;对欧洲而言,中国资金和市场还是非常重要,尤其德国、法国有很大利益在中国。”陈伟信说。

李强在访问行程中对商界喊话,他在德国会晤西门子、大众汽车、平治、宝马等企业负责人时指,世界经济你中有我、我中有你,应该辩证看待依赖问题,不能人为夸大“依赖”,甚至把相互依存与不安全简单画等号,“不合作才是最大的风险,不发展才是最大的不安全”。

李强在巴黎的中法工商界晚餐上则提到,中法良好的政治互信使两国在相互依赖中看到稳定性、确定性和共同的发展机遇,而不是风险。他称赞法国政府反对阵营对抗和“脱钩断链”,呼吁中法企业家坚定支持经济全球化,共同维护中法、中欧产业链供应链稳定和韧性。

欧盟在6月20日发表“欧洲经济安全战略”(European Economic Security Strategy)的文件,提出多项行动,包括建立攸关经济安全的技术清单并评估其风险、全面实施欧盟的军民两用出口管制法规、审查外国直接投资筛选法规、与成员国共同研究出口投资可能产生的安全风险等。文件没有点名中国,但强调要“与一同走在去风险化道路上的国家合作”。

陈家洛教授指出,李强此行意在拉拢德法大财团,“企业是天然的盟友,因为他们都跟着钱走,德法领导人也不能说不”。但值得注意的是,企业也都同意降低风险,包括把在中国的生产线和资金分散到东南亚其他国家。

“当涉及到贸易时,布鲁塞尔有很大影响力,因为它对27个欧盟成员国有法律和监管权力。商界都清楚这一点,所以他们在与中国合作时必须小心,以免被发现违反欧盟的规范而受到法律制裁,并可能被处以重罚。”■                                                                                               
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中国总理李强访问德法 试探欧盟“去风险化”底线

就在美国国务卿布林肯到北京会见中国领导人习近平的同时,中国总理李强展开上任后的首度外访,先后抵达欧盟主要经济体德国和法国。
李澄欣

■就在美国国务卿布林肯到北京会见中国领导人习近平的同时,中国总理李强展开上任后的首度外访,先后抵达欧盟主要经济体德国和法国。

这是继去年底和今年初德法元首访华后,中方领导人受邀回访。此前,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅和外长秦刚都曾出访欧洲。

“疫情后解除清零政策,北京就向欧洲示好。毕竟,欧洲离中国比较远,直接的利益冲突比较少。”新加坡国立大学政治学副教授、卡耐基中国项目研究员庄嘉颖(Chong Ja Ian)说。

他认为,北京希望缓和中欧之间在俄乌战争后紧张的关系,而面对美国在科技和半导体等方面的限制,中国欲拉拢欧盟国家突破重围,同时试探是否可以让欧美的盟友关系有所动摇。

应对“去风险化”

在李强访欧前一周,德国发表首份国家安全战略(Die Nationale Sicherheitsstrategie),定义中国为“伙伴、竞争者和系统性对手”,批评北京正以各种方式,试图重塑以规则为基础的国际秩序,威胁全球安全和漠视人权。

文件认为德国需要减少对其他国家商品的依赖,但指中国仍是“伙伴”和“解决诸多国际挑战及危机不可或缺之一员”。

在这份被指论调矛盾的文件发布后,李强会见德国总理肖尔茨时强调,中德是现代化道路上的可信、可靠合作伙伴,肖尔茨则以“反对脱钩”、“去风险化(de-risk)不是去中国化”回应。法国总统马克龙也表示,高度重视法中关系,坚持一个中国政策,法中应坚持有效的多边主义。

“这是整个上半年的一场很重要的外交摸底过程。”研究欧洲政治的国际关系学者、Orientis研究总监陈伟信博士说。 “上半年中欧、中美关系都有点似寒还暖的现象,西方松口不再讲脱钩(decouple),而是去风险化,所以北京也尝试了解这个词语的实际意思。”

“去风险化”一词最先由欧盟委员会主席冯德莱恩在3月提出,其后德法外交官都采用该说法,华盛顿亦跟随,上月七国集团(G7)峰会正式把“去风险化而非脱钩”的对华策略写入联合公报。

“完全脱钩并不符合大家的利益,对美国来说,民主党在2024年大选前要讨好华尔街和企业利益阶层,拜登要摆出外交姿态,不会因为地缘政治和北京闹得那么僵;对欧洲而言,中国资金和市场还是非常重要,尤其德国、法国有很大利益在中国。”陈伟信说。

李强在访问行程中对商界喊话,他在德国会晤西门子、大众汽车、平治、宝马等企业负责人时指,世界经济你中有我、我中有你,应该辩证看待依赖问题,不能人为夸大“依赖”,甚至把相互依存与不安全简单画等号,“不合作才是最大的风险,不发展才是最大的不安全”。

李强在巴黎的中法工商界晚餐上则提到,中法良好的政治互信使两国在相互依赖中看到稳定性、确定性和共同的发展机遇,而不是风险。他称赞法国政府反对阵营对抗和“脱钩断链”,呼吁中法企业家坚定支持经济全球化,共同维护中法、中欧产业链供应链稳定和韧性。

欧盟在6月20日发表“欧洲经济安全战略”(European Economic Security Strategy)的文件,提出多项行动,包括建立攸关经济安全的技术清单并评估其风险、全面实施欧盟的军民两用出口管制法规、审查外国直接投资筛选法规、与成员国共同研究出口投资可能产生的安全风险等。文件没有点名中国,但强调要“与一同走在去风险化道路上的国家合作”。

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