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2023-06-19 05:26
时政

美中谈判能否重振陷于紧张的两国关系?

6月18日,国务委员兼外长秦刚在北京同美国国务卿布林肯举行会谈。
中美外长美中谈判能否重振陷于紧张的两国关系?
Lingling Wei,William Mauldin

■在准备接待美国国务卿布林肯(Antony Blinken)来访的同时,中国领导层也把目光投向了美国以外的其他受众。

美国国务院一位高级官员表示,布林肯和中国外交部长秦刚周日就一系列议题进行了七个半小时的直接会谈和晚餐会晤,两人同意就增加美中航班数量进行合作。

然而,在布林肯周日上午抵达北京之前,中国官员、官方媒体和学术界都指美国才是最渴望进行此次会面的一方。这是自2019年以来美国内阁级官员首次访问中国。

不过,在幕后,中国有自己的理由需要与美国缓和关系。 中国官员已表示,北京方面今年的一个优先事项是为国家主席习近平出席11月在旧金山举行的亚太领导人年度峰会并可能与美国总统拜登(Biden)单独会晤铺平道路。



中国外交官已经在设法确保习近平在其自2017年以来的首次美国之行中获得尊贵待遇。

在布林肯访问之前发出的简要信息是出于中国领导层向国内受众解释的需要,数月来中国对华盛顿方面态度冷淡,并将双边关系的恶化归咎于美国,现在为何又表现出与美方重新接触的态度。

布林肯抵达北京时,受到美国驻华大使伯恩斯(Nicholas Burns)和中国外交部美大司司长迎接。

美国国务院高级官员表示,布林肯和秦刚周日参与的一场大型会议以及小规模会谈和晚餐会坦诚且富有成效,两人回避了最近的“不信任”,并在多个领域寻求合作。布林肯和秦刚已就后者访美达成一致。

预计布林肯会在此次访问期间与习近平会面,这也是美国国务卿以往访华的惯例。到目前为止,美中双方都没有证实布林肯和习近平之间将会进行会面。预计布林肯还将会见美国医疗健康、汽车和娱乐公司的高管。

中国领导人的另一个关键受众群体是美国在欧洲和亚洲的盟友。中国政府当前正加大努力,试图阻止其他拥有先进技术的国家与美国联手制裁中国公司。

在美中之间的竞争、尤其是先进技术方面的竞争日渐加剧的背景下,拜登政府已寻求让荷兰、日本和韩国等国与美国一起限制对中国的芯片相关出口。华盛顿还一直设法限制对中国敏感技术的投资,美国希望这一行动也能得到其欧洲和亚洲伙伴的支持。

但并非所有国家都愿意这么做。出于对自身在华经济利益的考虑,美国的一些盟友反对加大对在中国做生意的限制,并对不断恶化的美中关系感到担忧。这些盟友的担忧为中国政府提供了一个设法疏离这些国家与美国关系的机会。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员、世界银行(World Bank)前驻北京代表杜大伟(David Dollar)说:“中国人预计美国会实施进一步的技术制裁。”他表示:“中国之所以愿意与布林肯会面并重新开放沟通渠道,一定程度上是为了向欧洲和其他美国盟友展示中国愿意合作并阻止两国关系进一步恶化。 ”

杜大伟说,这可能会“使欧洲更加不愿意在美中科技竞争中全面支持美国”。

美国国务院一位高级官员说,为了在中国问题上与美国的地区盟友合作,布林肯在前往北京的途中与日本外务大臣和韩国外长通了电话。

今年以来,北京和华盛顿方面都在寻求启动地缘政治、经济、贸易和其他问题的对话,以稳定两国关系。然后,一个疑似中国间谍气球飞越北美,随后在2月初被美国击落,导致两国关系重新陷入螺旋式下降。

气球事件导致布林肯推迟了原定对中国的访问,这本来应该是一系列高层交流的开始。

在那之后的几个月里,中美紧张局势继续加剧。

据与中国政府进行过磋商的人士透露,北京方面尤其感到愤怒的是,中国最高外事官员王毅2月中旬前往慕尼黑参加一场备受瞩目的安全会议时,华盛顿试图破坏中方修复中欧关系的努力。

在慕尼黑的安全会议上,布林肯说,美国有情报显示中国正在考虑向俄罗斯提供武器,以协助俄罗斯对乌克兰的战争,而这正是在王毅试图让欧洲人相信中国政府希望和平的时候。据知情人士透露,布林肯和王毅在会议间隙的一次会晤进展不顺,针对中国在乌克兰战争期间对俄罗斯的支持以及间谍气球事件,布林肯对北京方面提出指责。

此后,中国多次回绝了美国提出的高级别会谈请求,并将两国之间的所有问题完全归咎于华盛顿方面。

美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)上周五在布鲁塞尔举行的新闻发布会上说,本月早些时他与中国国防部长在新加坡的“香格里拉对话”(Shangri-La Dialogue)期间握手,但没有会晤,自那以后,他没有主动联系过中国国防部长。奥斯汀说,他对恢复中美国防部长之间的沟通持开放态度。

“大门是敞开的。我的电话线也是通的,”奥斯汀说。“我认为重要的是,具有重要军事能力和实力的国家要有办法相互对话,这样我们才能够管控潜在的危机,确保事态不会不必要地失控。”

到目前为止,在中国经济进一步放缓的背景下,北京方面对让中国高级经济官员与美国同行接触更感兴趣。上个月,习近平派中国商务部长到华盛顿,以参加晚宴的形式与美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)进行了会晤,这是拜登主政期间两国在华盛顿的第一次内阁级会晤。雷蒙多和美国财政部长耶伦(Janet Yellen)都表示,作为美国保持高层沟通努力的一部分,她们希望能够访问中国。

中国政府不得不向中国公众解释,在气球事件导致中国对于重新安排布林肯访华一事一拖再拖之后,为什么现在又在欢迎美国国务卿来访。

特别要指出的是,在布林肯访华之前,秦刚与布林肯进行了通话,中国对这次通话的官方表述措辞简练,称秦刚敦促美国尊重“中方核心关切”,比如对台湾的主权要求,“停止干涉中国内政,停止以竞争为名损害中方主权安全发展利益。”

曾在奥巴马执政时期负责中国和亚洲问题的前国家安全顾问Ryan Hass说,他预计在布林肯访华前后,中国媒体会继续“无情”对待布林肯。

Hass说:“这对国务卿布林肯和他的团队来说是一次考验,他们需要把那些杂音排除在外,专注于中国人在闭门会议上所传达的信息。”
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中美外长美中谈判能否重振陷于紧张的两国关系?
2023-06-19 05:26
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美中谈判能否重振陷于紧张的两国关系?

6月18日,国务委员兼外长秦刚在北京同美国国务卿布林肯举行会谈。
Lingling Wei,William Mauldin

■在准备接待美国国务卿布林肯(Antony Blinken)来访的同时,中国领导层也把目光投向了美国以外的其他受众。

美国国务院一位高级官员表示,布林肯和中国外交部长秦刚周日就一系列议题进行了七个半小时的直接会谈和晚餐会晤,两人同意就增加美中航班数量进行合作。

然而,在布林肯周日上午抵达北京之前,中国官员、官方媒体和学术界都指美国才是最渴望进行此次会面的一方。这是自2019年以来美国内阁级官员首次访问中国。

不过,在幕后,中国有自己的理由需要与美国缓和关系。 中国官员已表示,北京方面今年的一个优先事项是为国家主席习近平出席11月在旧金山举行的亚太领导人年度峰会并可能与美国总统拜登(Biden)单独会晤铺平道路。



中国外交官已经在设法确保习近平在其自2017年以来的首次美国之行中获得尊贵待遇。

在布林肯访问之前发出的简要信息是出于中国领导层向国内受众解释的需要,数月来中国对华盛顿方面态度冷淡,并将双边关系的恶化归咎于美国,现在为何又表现出与美方重新接触的态度。

布林肯抵达北京时,受到美国驻华大使伯恩斯(Nicholas Burns)和中国外交部美大司司长迎接。

美国国务院高级官员表示,布林肯和秦刚周日参与的一场大型会议以及小规模会谈和晚餐会坦诚且富有成效,两人回避了最近的“不信任”,并在多个领域寻求合作。布林肯和秦刚已就后者访美达成一致。

预计布林肯会在此次访问期间与习近平会面,这也是美国国务卿以往访华的惯例。到目前为止,美中双方都没有证实布林肯和习近平之间将会进行会面。预计布林肯还将会见美国医疗健康、汽车和娱乐公司的高管。

中国领导人的另一个关键受众群体是美国在欧洲和亚洲的盟友。中国政府当前正加大努力,试图阻止其他拥有先进技术的国家与美国联手制裁中国公司。

在美中之间的竞争、尤其是先进技术方面的竞争日渐加剧的背景下,拜登政府已寻求让荷兰、日本和韩国等国与美国一起限制对中国的芯片相关出口。华盛顿还一直设法限制对中国敏感技术的投资,美国希望这一行动也能得到其欧洲和亚洲伙伴的支持。

但并非所有国家都愿意这么做。出于对自身在华经济利益的考虑,美国的一些盟友反对加大对在中国做生意的限制,并对不断恶化的美中关系感到担忧。这些盟友的担忧为中国政府提供了一个设法疏离这些国家与美国关系的机会。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员、世界银行(World Bank)前驻北京代表杜大伟(David Dollar)说:“中国人预计美国会实施进一步的技术制裁。”他表示:“中国之所以愿意与布林肯会面并重新开放沟通渠道,一定程度上是为了向欧洲和其他美国盟友展示中国愿意合作并阻止两国关系进一步恶化。 ”

杜大伟说,这可能会“使欧洲更加不愿意在美中科技竞争中全面支持美国”。

美国国务院一位高级官员说,为了在中国问题上与美国的地区盟友合作,布林肯在前往北京的途中与日本外务大臣和韩国外长通了电话。

今年以来,北京和华盛顿方面都在寻求启动地缘政治、经济、贸易和其他问题的对话,以稳定两国关系。然后,一个疑似中国间谍气球飞越北美,随后在2月初被美国击落,导致两国关系重新陷入螺旋式下降。

气球事件导致布林肯推迟了原定对中国的访问,这本来应该是一系列高层交流的开始。

在那之后的几个月里,中美紧张局势继续加剧。

据与中国政府进行过磋商的人士透露,北京方面尤其感到愤怒的是,中国最高外事官员王毅2月中旬前往慕尼黑参加一场备受瞩目的安全会议时,华盛顿试图破坏中方修复中欧关系的努力。

在慕尼黑的安全会议上,布林肯说,美国有情报显示中国正在考虑向俄罗斯提供武器,以协助俄罗斯对乌克兰的战争,而这正是在王毅试图让欧洲人相信中国政府希望和平的时候。据知情人士透露,布林肯和王毅在会议间隙的一次会晤进展不顺,针对中国在乌克兰战争期间对俄罗斯的支持以及间谍气球事件,布林肯对北京方面提出指责。

此后,中国多次回绝了美国提出的高级别会谈请求,并将两国之间的所有问题完全归咎于华盛顿方面。

美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)上周五在布鲁塞尔举行的新闻发布会上说,本月早些时他与中国国防部长在新加坡的“香格里拉对话”(Shangri-La Dialogue)期间握手,但没有会晤,自那以后,他没有主动联系过中国国防部长。奥斯汀说,他对恢复中美国防部长之间的沟通持开放态度。

“大门是敞开的。我的电话线也是通的,”奥斯汀说。“我认为重要的是,具有重要军事能力和实力的国家要有办法相互对话,这样我们才能够管控潜在的危机,确保事态不会不必要地失控。”

到目前为止,在中国经济进一步放缓的背景下,北京方面对让中国高级经济官员与美国同行接触更感兴趣。上个月,习近平派中国商务部长到华盛顿,以参加晚宴的形式与美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)进行了会晤,这是拜登主政期间两国在华盛顿的第一次内阁级会晤。雷蒙多和美国财政部长耶伦(Janet Yellen)都表示,作为美国保持高层沟通努力的一部分,她们希望能够访问中国。

中国政府不得不向中国公众解释,在气球事件导致中国对于重新安排布林肯访华一事一拖再拖之后,为什么现在又在欢迎美国国务卿来访。

特别要指出的是,在布林肯访华之前,秦刚与布林肯进行了通话,中国对这次通话的官方表述措辞简练,称秦刚敦促美国尊重“中方核心关切”,比如对台湾的主权要求,“停止干涉中国内政,停止以竞争为名损害中方主权安全发展利益。”

曾在奥巴马执政时期负责中国和亚洲问题的前国家安全顾问Ryan Hass说,他预计在布林肯访华前后,中国媒体会继续“无情”对待布林肯。

Hass说:“这对国务卿布林肯和他的团队来说是一次考验,他们需要把那些杂音排除在外,专注于中国人在闭门会议上所传达的信息。”
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