“一带一路”十年，挡在中国面前的还有什么？
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美国在经济上对中国的打击包括两块：一是芯片半导体，针对高端领域；一是“一带一路”，针对中低端领域。前者打的是高度，后者打的是广度。美国想在高度上压住中国，在广度上堵住中国，试图把中国限制在一个比较狭窄的国内市场范围内，保证在十年内中国不会超过美国，这是美国基本的设想。

黄仁伟
复旦大学一带一路及全球治理研究院常务副院长

■黄仁伟：当然，“一带一路”也面临新的挑战，某种程度上比新机遇还要大一些。如果说有新机遇，那一定是在克服新挑战的基础上的新机遇，什么时候把挑战和危机控制住了，什么时候机遇就出现了。

“一带一路”面临新挑战，这些挑战也是过去我们没有预料到的。美国的全球军事战略有两大块，分别是欧洲和亚洲。在欧洲，美国的战略是北约东扩，中亚国家、高加索、乌克兰都在其东扩范围内。北约通过东扩，与陆上的丝绸之路经济带（即“一带”）对抗。

在亚洲，美国执行印太战略。印度太平洋是海上丝绸之路的主要商业通道，中国70-80%的贸易途径于此，所以印太战略阻挡的是海上丝绸之路（即“一路”）。“一带一路”同美国的两大战略（北约东扩、印太战略）正好碰上了。

这种碰撞从理论上讲很有意思。美国的两个战略都是军事化的所谓安全战略；而中国的“一带一路”都是经济战略。所以，这是地缘政治和地缘经济之间典型的竞争甚至对抗。在一个如此之大的竞争中，我们不能全线出击，要有所取舍，集中优势兵力打歼灭战。

“一带一路”最大的挑战就是在“一带”和“一路”。前面讲到俄乌冲突和北约东扩，俄乌冲突本身是北约东扩引起的，并会反过来加快或阻止北约东扩，俄乌冲突的进程实际上就是北约东扩的进程。如果乌克兰输了，北约东扩就被阻挡了；反之，俄罗斯就会在北约东扩的问题上一再退让；如果这个战争没输没赢，北约和俄罗斯就会在乌克兰长期对峙。

但这种对峙会对中国大通道产生严重的影响：大通道从西伯利亚到莫斯科，而后或途径乌克兰，或途径白俄罗斯到波兰，或途径波罗的海到北欧，波兰和乌克兰是北中南三条路线的必经之路，乌克兰受影响，大通道就会受到影响。

另一方面，西方对俄罗斯进行的无限制制裁本身也会影响“一带一路”。要在大通道上进行运输，就要支付运费；但是，由于俄罗斯的银行不能进入美国的SWIFT结算系统，各国对俄罗斯运输的支付以及对俄的投资就会更加困难，所以，很多原本经过中欧大通道的运输线现在要迁移到海上去了。中欧班列是在上升，但实为“欧降俄升”：中国到欧洲的运货量在减少，俄罗斯到中国来的运货量在增加。

既然中欧大通道的北线出现了问题，那可否转向南线和中线？南线和中线从哈萨克斯坦出发，向西南方向走到里海、高加索、黑海。这条通道的毛病是要过两次海，时间成本和运输成本都比较高；优点是可以将一部分北线的货运转移过来。还有一条尚在勘探中的南线是走中吉乌，再经伊朗和土耳其进入欧洲。南线还有更多的基础设施建设任务，现在还不能完全贯通。所以，北中南三线都有很复杂的地缘政治风险，如何防止北中南三条线的中断也是“一带一路”面临的新挑战。

整个世界在金融和货币领域出现一些大的变化，其中最大的问题就是美国的债务。美国财政的联邦债务已经到了32万亿美元的规模，顶破了美国债务的上限，如果国会不给美国联邦政府新的债务上限，联邦政府马上就要破产。所以，大家都不想把手里的钱变成美国债务，纷纷抛售，美国的债务信用随之下降，美元的信用也受到影响，石油美元需求越来越少。

有人会说：“你说的不对，大量的资金还在涌入美国。”对，但是大量资金涌入美国的原因是美国在世界各地制造危机、冲突和紧张，大家一看这里要打了，资金就往外跑，跑来跑去就跑到了华盛顿、华尔街。所以这是一个很矛盾的现象：一方面美债美元信用下降；一方面美国通过制造紧张、制造危机，把世界各地的资金“打”回美国。美元面临起伏跌宕的复杂形势，人民币结算日渐增加，美国对俄实行金融制裁和货币制裁，这几种现象叠加，使世界金融货币体系发生动摇。我们尚且不能断言新的布雷顿森林体系会否形成，但是我们已经可以看到，这个系统正在出现问题。

这个问题当然也会影响“一带一路”。很多国家在投资“一带一路”，一旦其投资信心动摇，“一带一路”的一些大的基础设施项目就很难进行，融资就会发生困难。

还有一点，美国带头对中国发动技术冷战和产业链脱钩。一是对中国进行芯片禁运，几乎不许任何芯片到中国来。中国本身有足够的制造能力，不需要中级和低级芯片，因此美国禁运的重点是绝不允许7纳米、5纳米甚至3纳米以上的高级芯片流入中国。但是，此举同样对美国的高技术公司和半导体产业带来很大影响，使其失去了中国市场、失去了最大的利润来源，而这些利润本可以转化为创业创新研发的资金。所以，现在美国高技术公司感到非常为难：如果他们执行美国政府的禁令，两三年后就将面临财务困难，所以，他们偷偷地躲避禁令，向中国出口一些禁止的技术和零部件。

例如，荷兰的阿斯曼半导体装备，将一些原本不允许提供给中国的零部件出口到中国；中国在此基础上进行改造，比如28纳米改造成14纳米，14纳米改造成7纳米（光刻机的总结构是一样的，只需替换掉其中的一些关键零部件）。阿斯曼知道，如果它不帮助我们，那么等有朝一日中国的光刻机迎头赶上时，它就彻底完蛋了，所以它要和中国进行合作。

这些对“一带一路”有影响吗？当然有影响。“一带一路”上本可以产生更高的产业链，进而带动“一带一路”国家的中低端产业；但现在，高端产业链被美国卡住以后，带动“一带一路”其他国家产业链的能力也被削弱。当然，现在我们在进行自主创新，如果我们自主创新的速度能够赶上美国禁运我们的速度甚至在一定程度上赶超美国禁运的装备，那么美国的禁运就失败了，这是产业链和技术冷战的问题。

美国在经济上对中国的打击包括两块：一是芯片半导体，针对高端领域；一是“一带一路”，针对中低端领域。前者打的是高度，后者打的是广度，它在高度上压住中国，在广度上堵住中国，试图把中国限制在一个比较狭窄的国内市场范围内，保证在十年内中国不会超过美国，这是美国基本的设想。

美国现在开始搞“全球基础设施投资伙伴计划（GIIP）”，这个计划是抄中国“一带一路”的作业，与“一带一路”针锋相对。美国要成为全球基础设施的带头人，要让世界各国接受美国的基础设施，而不让他们接受中国的“一带一路”。欧盟也跟着美国做这方面的改变，提出了“全球门户计划（GG）”。欧盟的重点是中东欧、中东和非洲，美国的重点是南亚、东亚和拉丁美洲，可以说，它们进行了世界范围内的分工，总的目标都是压制“一带一路”。

但是，仔细看就会发现，欧盟的全球门户计划清单上全是很小的项目，几百万美元、几千万美元，都上不了亿，号称“四千亿欧元”的项目其实根本就没有这么多钱。美国全球基础设施计划更没有钱，因为美国联邦财政连基本需求的钱都没有，上哪里搞六千亿美元，所以，他们把四千亿美元、六千亿美元都摊到美国企业头上，让美国企业出钱。但美国企业也不是傻瓜，他们也不会白白往世界上各个穷国那里扔钱。所以，目前为止，别说四千亿、六千亿了，这两个计划就连四百亿、六百亿的资金也没真正拿出来，真正投入的资金不及号称的十分之一，可能只有百分之零点几。

但是，美欧成事不足，败事有余。它自己做不成，但也不让你做成。我们的“一带一路”在哪里发展，它就到哪里去捅娄子，鼓动当地的NGO、鼓动当地的民族矛盾和宗教矛盾来破坏“一带一路”项目，让我们的计划执行不下去。

所以，“一带一路”面临的下一个挑战就是舆论战和认知战。西方国家从四面八方对“一带一路”发动围攻，其中最重要的就是舆论战和由此导致的认知战（即大家是否认同“一带一路”）。舆论战里包含了所谓“债务陷阱”、“新殖民主义”、“势力范围”、“新霸权”、“政治意识形态的输出”等种种抹黑之词。

但是，我们看到，大部分“一带一路”沿线国家并不接受这种舆论战，知道这里面大部分都是假的，是为美国自己的基础设施投资计划服务，为它的印太战略和北约东扩服务，为挫败“一带一路”服务的。有些国家本身就是北约成员，但是认可“一带一路”，比如匈牙利、希腊、土耳其，甚至意大利、西班牙、葡萄牙也都对“一带一路”有好感。

印度不接受“一带一路”，这是因为两点：一是它对巴基斯坦耿耿于怀，印度和巴基斯坦存在历史纠纷；二是它对中国中孟印缅走廊也耿耿于怀，它认为这条走廊最后在东面包围中南地区。从西面的巴基斯坦到东面的孟加拉，北部的尼泊尔到南边的斯里兰卡、马尔代夫，都是“一带一路”的伙伴，只有印度不是，所以，所以，印度不接受“一带一路”，它认为中国通过“一带一路”包围了印度，视之为战略竞争对手。

日本也尽量抵制“一带一路”，但同时又依赖中国市场，所以很矛盾。韩国也不能脱离中国市场，韩国同中国的贸易量相当于韩国同美国、日本、欧盟三家的贸易总量。所以，韩国曾经一度设计过韩国同“一带一路”结合的战略，北面走陆上的“一带一路”，南面走海上“一带一路”，穿越中国到欧洲，使韩国同欧洲的贸易速度大大加快，但现在韩国又被美国要挟，很难摆脱美国。所以，日韩都是矛盾的：从它们自己的利益出发，希望有“一带一路”；但是从美国霸权对它们的控制来说，他们又不得不接受美国对“一带一路”的打压。

大家看，这张地图就是印太战略。从印度洋到太平洋，中间经过南海马六甲，整个是东盟半岛，所以东盟在印太战略中居于非常重要的地位。

中亚和俄罗斯是北约东扩的目标，如果北约在乌克兰这里打胜了，高加索的格鲁吉亚甚至中亚的某些国家就会倒向北约，北约就到了我们的西北甚至东北。不是我们要支持俄罗斯打乌克兰，但是我们战略上需要和俄罗斯背靠背地互相支持。

这是中欧班列大通道。北线从西伯利亚一直到莫斯科，经波罗的海三国到白俄罗斯、波兰，再到德国和西欧；中线往西南走，经高加索巴库，由黑海进入巴尔干；南线从新疆中吉乌到塔什库尔干，经土库曼斯坦到伊朗、土耳其，跨过黑海海峡到匈牙利，一直到捷克。我们力争使这三条线都能保持畅通，但实际上这三条线都有一些艰难的障碍。

这是中巴走廊，新疆的喀什到红其拉甫山口的喀喇昆仑高速公路，这条公路我也走过。现在称作“巴基斯坦的深圳”，是从一片沙漠里建立起来的，现在已经从寸草不生的沙漠变成了一个工业城市和港口城市。

这是中线向北的通道和中线改道到西南的通道，这是霍尔果斯出去到北线，改到到中线，到里海，穿过高加索三国后到黑海。这就是喀什，喀什出去以后到吉尔吉斯到乌兹别克就是中吉乌铁路，经过土库曼到伊朗、土耳其，这是南线。这里是一个比较集中的地区，北线南线在中亚是一块地方，全部有了，可以进行分道扬镳。

从大面积看，中国中欧大通道的几条线，绿色的是北线，红色的是中线转北线，虚线是中线，这是南线。韩国和日本想搭这个便车就要经过大连、青岛、连云港、上海、宁波等港口，从海上运过来再经过陆地到澳洲。

为什么韩国、日本现在需要中欧班列呢？这涉及一种新的物流理论。物流业发生了一场革命：原先那些十万吨到二十万吨的巨轮的运输任务越来越少了，特别是发达国家，重化工业、钢铁化工原材料的需求量越来越少，所以，日本知道自己已经不需要这么多二十万吨轮的海运，海运都到中国来了。日本的产品多为电子产品，电子产品需要快速地运到对方那里去，就要用空运或铁路运输。其中，空运速度快但价格非常高；火车既便宜又快速，速度是海运的几倍，价格是飞机的十分之一甚至二十分之一，兼具两种优势。这样一来，“一带一路”就和欧洲、日本的产业结构结合，形成了一种新的物流，铁路的黄金时代到来了。

这是中国在东南亚的铁路，从云南到老挝，到万象，这一部分已经通了；接着我们要通到曼谷，再到马来西亚，这是中间线，西南线从大理修到保山了，现在保山和瑞丽还在修，修到这里就和曼德勒通了，通了以后“一撇”到皎漂港，“一捺”到仰光，然后接到孟加拉国去，这是云南到印度洋直接的通道。

通过“一带一路”在国内带动边疆地区的发展，建设边疆的珍珠链，把边疆县级甚至乡镇一级的城镇发展起来，同时建设一批中国边境的跨境开发区（比如缅甸的瑞丽、新疆的霍尔果斯、中国的黑河、绥芬河都有跨境开发区），建设跨境文化旅游线和跨境公共卫生项目，建立跨国界的教育基地。最近我到大理大学去，大理大学每年要培养上千名东南亚学生，所以，中国大学给东南亚培养的人才非常可观。

“一带一路”今后发展要板块布局，不是全球一起搞，而要分成若干板块。我们用板块的概念来看“一带一路”，就知道哪一块是“一带一路”重点发展或者说发展的最好的地方。现在各个板块按GDP排序依次为东北亚、东南亚、南亚、中东欧、非洲和中亚；按同中国的双边贸易额排序依次为东南亚、东北亚、中东和中亚；按中国投资额排序依次为东南亚、中亚、东北亚、中亚和中东欧；对华投资额最多的则是东北亚和东南亚；按中国工程承包数排序依次为东南亚、中东、南亚、巴基斯坦和中亚。东南亚有三个第一、两个第二，总分最高。

这些国家如果逐一讲解要花很多时间，我就不讲了。匈牙利、塞尔维亚、希腊、韩国和中亚国家我都讲过了；伊朗和土耳其在“一带一路”中的作用会越来越大。

我们也要关注“一带一路”产业链。我们将国内搞园区的丰富经验运用到国外，尽管政治背景、经济发展水平和营商环境都有所不同，但是中国的园区都取得了成功，这是很有意思的一个现象。国内很多人怀疑，企业走到“一带一路”去，是不是都在赔钱？但据我了解，走出去的企业中，一半是盈利的，否则不会有这么多企业走出去；四分之一是不盈不赔，或者短期亏损长期盈利；剩下的四分之一是赔钱的。赔钱的原因有很多，只有少数是因为经营不善或者投资失败，大部分是因为盈利周期比较长。中国企业在外面的竞争力比较强。要判断企业能否走出去，有两个条件：一是在外面有市场，二是有上下游产业链。

企业走出去实际上是中国产业链重构的一个组成部分，我们还有一部分企业不是“走出去”，是“走到边上去”，走到云南的中缅边境上。缅甸工人工资只有中国工人的二分之一、三分之一甚至四分之一，大量劳动密集型产业到了中缅边境上就有很大的发展，通过跨境开发区就可以直接出口到东南亚，从东南亚又可以出口到欧洲、北美，东南亚到欧洲北美是低关税甚至零关税。所以，中国企业在那里能得到好几个红利：一是劳动力便宜，二是出口关税低，三是从印度洋出去路程很短，运费也大大下降。

企业走出去也有它的问题，需要有一些条件：一是人才，既会外语（不完全是英语，还有当地语言，比如，在巴基斯坦，要会乌尔都语，还要会旁遮普语、俾路支语，在中东要会阿拉伯语，在拉美要会西班牙语，在非洲要会法语）又懂得外国的法律、文化和经济的复合型国际化人才还是比较稀缺。

二是媒体，我们要有企业的媒体，或让企业和当地媒体结合，能够把中国企业在那里做什么、做得怎么样、和当地老百姓关系怎么样讲出去，在当地国家要有影响力。

三是培养对海外市场有很强的了解和分析能力的智库，走出去的企业要和走出去的智库结合，形成强大的企业集团，形成真正的中国的全球企业，现在中国排名世界500强里的100强数量已经很多了，但这100强大部分是中字头的，因为中国市场本身的规模大才跻身前50强，海外营业额比重远低于国内。如果海外比重超过了国内比重，它就是一个全球企业。像我前面提到的海尔，海尔海外市场营业额超过60%，国内市场营业额只有40%，所以，海尔已经是一个全球企业，但它是中国资本为主。像山东有一个山东电力建设公司，这么小一个企业，但是掌握了大量的海外电力工程，海外的营业额占总营业额的90%以上。根据2018年的数据，这样的企业在山东最多有4个，江苏2个，浙江2个，黑龙江3个，上海1个，广东还没有，近年可能有所变化。我们现在需要建设这种强有力的海外大型集团。

问：非常感谢黄老师的精彩演讲，黄老师利用自己在全球的调研，用国际化的视野，大战略的思维，深入浅出、非常形象地给我们做了分享。这里代表观众请教黄老师一个问题，您刚才讲到乌克兰危机，俄乌冲突至今一年时间，下一个十年，俄乌冲突如何对“一带一路”带来变化和影响？

黄仁伟：这个变化就是摧毁基础设施，其中最突出的例子就是美国通过一些秘密的手段炸毁了北溪2号油气管线，炸毁的过程是非常保密的，但是被美国的普利策记者揭露出来了，现在全世界都知道。前两天瑞典又说打扫了爆炸现场，收到很多残骸，残骸上的炸药或者一些爆炸装置可以找到来源，但是不公布。德国问它要，它也不给，那就是迫于美国的压力不能泄露出来。

这个事件很重大，它不是在乌克兰战场内，而是在战场之外，它不是炸的纯粹的俄罗斯基础设施，是德国和俄罗斯共建、德国主要使用的设施，是德国的能源生命线，关系到德国整个经济的存在和发展。德国是北约最主要的核心国家，作为北约领导者，摧毁北约一个主要核心成员国的主要基础设施，这在过去是不可想象，也不可能发生的，但现在发生了。

再往前，乌克兰把克里米亚的大桥给炸了，俄罗斯也说这是乌克兰的恐怖主义行为。乌克兰还准备炸核电站，炸顿涅茨河的大坝，下游全部被淹了，克里米亚就全被淹了，像这种事情都会发生。推而广之，未来哪个国家和美国发生战争，它会不择手段地摧毁基础设施。我们在“一带一路”国家投了这么多钱，造了这么多基础设施，说不定什么时候都成为美国、北约或他们盟国破坏的目标。过去看起来俄乌冲突只是通道堵塞不堵塞的问题，但如果把所有的基础设施都放在战争的目标之下，我们可以看到，“一带一路”的基础设施建设很可能被切割断，很多国家不可能再建了，再建就成为战争目标了。所以这是一个很大的影响。

像铁路中断，还有资金结算SWIFT机制，这个大家都看到了。我们还看到，人工智能在乌克兰战争中表现非常好，谁掌握了人工智能，就能在战场上摧毁对方。还看到马斯克的星链，指挥无人化作战武器，指挥摧毁对方的通讯和指挥中心，这一整套的智能化、无人化、小型化的新装备，就是我们讲的数字化“一带一路”，美国就把它变成数字战争，所以，在“一带一路”上搞数字链接，搞人工智能，搞电子商务，美国就倒过来搞战争，这对我们刺激也很大，到底我们数字技术是用来和平发展，还是用来作战、用来摧毁对方？

另外，俄乌战争造成超过500万难民大量涌入欧洲，使欧洲国内的生活发生混乱，乌克兰自己的人口也快走光了，这对“一带一路”沿线都会产生影响，难民多了以后，国际犯罪集团就活跃了，恐怖主义也活跃了。难民、毒品、国际犯罪、恐怖主义都有一个特点就是洗钱，所以，这种活动多了以后，国际的洗钱活动就多了，这对“一带一路”的正常建立就带来很大的困难。所以，我们讲俄乌战争对“一带一路”的影响，不完全是看得见的伤亡人数、财产摧毁、道路堵塞等有形的影响，还有很多对未来世界和平与发展带来严重后果的无形影响。■