每周时事分析：韩国外交的出路在哪里？
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曹辛：韩国国家前途的核心在于外交平衡，即在不同意识形态国家之间、大国之间实行有效的外交平衡。做好了这一点，才能稳定、安全和发展。

曹辛

■在过去差不多一周的时间里，中韩关系波澜不断。因为中国驻韩国大使邢海明同韩国最大的反对党党魁李在明会面时，阐述了中国的相关外交立场，导致韩国现政府从总统尹锡悦、外交部长和外交部高官，再到韩国国安官员和执政党党魁、国会议员，几乎异口同声地严厉批评中国。鉴于韩国对中国市场和原料的巨大依赖，以及朝核对韩国产生的巨大安全问题，这一切有理由引发出一个问题，即：韩国外交的出路在哪里？

依笔者看来，就韩国地缘环境和自身的综合实力等因素来看，离开平衡二字，韩国外交绝无出路。

韩国外交无法离开平衡

不管今天的韩国如何激进，但下列基本事实是韩国无法摆脱的宿命。这些事实决定了：韩国外交一旦离开平衡，必将成为他国的附庸，永远无法独立于世界民族之林。这些基本事实是：为大国所环绕并直面朝鲜和朝核的恶劣地缘环境；自身资源的极度有限和市场的极其狭隘；国民性格的不成熟、以及国内政治党派出于一己私利而将国家推向某一外国势力而导致的政府和民众的致命性认知分裂。

从地缘环境来看，朝鲜半岛周边为大国环绕，主要是中国、日本和俄罗斯三国，并为三国所包围，但其地理位置又非常重要，当年它是日本进入欧亚大陆陆地的必经通道。在古代，朝鲜主要以纳贡形式，接受中国封建王朝保护，中国也为了这块土地与日本发生战争。近代以来，中日以及俄日也都曾经为争夺这块土地发生战争，最终日本获胜，将半岛纳入日本版图，开始了长达50年对朝鲜半岛的殖民。而由于自身综合实力的弱小和现代治国理政经验的严重缺乏，在这一不断被征服和统治的千年历史中，朝鲜半岛的王朝形成了对今天乃至未来产生深刻影响的生存之道，那就是依附式的外交，即依附于一个大国维持生存。而每当周边大国围绕半岛博弈时，则先观望，待到胜负临近时，毫不犹豫地倒向并臣服于胜利者一方。结果对韩国来说，至少近代以来就谈不上有什么真正的独立自主外交，它只有臣服和依附。因此，韩国必须摆脱对单一大国的依附，实行真正的平衡外交，否则就永远无法真正独立，否则甚至连发展、壮大自己的民族经济都是大问题。

而恰恰相反，北部的朝鲜倒是形成了自己的国家独立意识和一整套的思想体系，并教育了几代国民。而且在这种指导思想下，朝鲜顶住国际压力，发展了自己独立的核导力量，而韩国则完全依赖美国的核保护。在一个民族、两种对立的思想体系下，双方视彼此为仇敌，韩国面临着相当恶劣的外部安全环境。

因此，韩国摆脱自己恶劣地缘环境的唯一出路，就在于实行与各国真正的平衡外交，唯有平衡才能安全，最终方能独立。

第三，就韩国经济来说，全球化和贸易立国是韩国经济发展的生命线，仅从这一点说，韩国也必须实行平衡外交。

韩国的国土面积狭隘且资源贫乏，国内市场完全不能满足韩国经济巨大发展的需要。尤其值得一提的是，除了国外的销售和投资市场外，韩国发展关键产业的核心原料，几乎自己都不出产，需要进口才能满足需要，而在这方面一旦依附于某一大国，也就意味着被控制和不独立。而平衡外交恰恰是解决这一对矛盾的良方，因为这是全球化和贸易立国所必须的。

最后，韩国政坛和民众在对以及国家重大方向性问题上，存在着认知分裂。稍微熟悉韩国的人都知道，韩国政坛和民众在涉及自己国家方向性问题的认知上是完全分裂的，尤其是对韩国的几个关键性邻国的认知问题，如朝鲜、中国、美国和日本等等，整个国家处于认知分裂状态，在政党和政界人物中有亲美的、亲朝甚至亲日的等等，这是韩国长期依附于不同大国的历史结果。这种现状导致的结果就是，韩国将永远成为某一大国的利用对象和附庸，而且换一任总统就会换一个大国被利用。如此，韩国在自己国家重大方向性问题上将永远陷入周期性动荡，最后使自己国家和民族长期陷入不稳定状态。这一切，也只有实行平衡外交才能解决。

因此，韩国国家前途的核心就在于外交平衡，即在不同意识形态国家之间、大国之间实行有效的外交平衡。做好了这一点，才能稳定、安全和发展，才能成为韩国梦想的所谓“中枢”。这一前景应该类似于瑞士那样的国家，即中立、不结盟的独立国家。非如此，不要说独立，连韩国的国家安全都是一个问题。

选边站队是恶梦

就韩国自19世纪末至今的历史经验看，韩国若执行选边站的外交，那将是韩国的恶梦，今天更是如此。

韩国曾经毅然抛弃中国的清王朝而选边站队日本，结果国土被吞并，整个国家被灭亡。后来选边站队美国，国家又频频受到欺辱，以至于到今天，韩国外交受到美国牵制，武装力量的战时指挥权竟然在美军手里而不是在韩国自己手里，导致今天韩国是不是国际法意义上的完整独立主权国家都成为了一个争议性问题。

可是这毕竟不是历史的潮流。自韩国经济开始腾飞、国家开始民主化进程后，韩国这种依附性外交就不能适应韩国民众的心理发展了。于是人们看到，韩国民众排外情绪的历史是呈规律性地展现的：一贯反日；民主化后反美；现在反华。但这个国家又是靠对外贸易立国的，这样不停地仇外，而且专找大国仇视，注定是没有前途的。

就此次中韩风波而言，中韩外交权威人士向作者介绍的背景是：在中国大使会见韩国反对党党魁李在明之前，联合国讨论朝核问题时，中俄又投了反对票：同时，韩国又当选为安理会非常任理事国，这似乎给了韩国以信心。另外一个背景是，韩国总统尹锡悦前不久公然把中国台湾问题说成“国际问题”，这深度影响了中国对韩国乃至尹锡悦本人的看法。

就中国来说，其朝鲜半岛政策可能确实有需要完善之处，韩国大可以同中国交涉，但这一切都不应该导致发生今天的事，这实际上已经是公开选边站队了。

外交上选边站队，必然是韩国的恶梦。一旦选边站，韩国只能是重复过往的历史，即愈益丧失自己民族和国家的独立性，成为他国的附庸，而绝不可能实现自己民族独立的千年梦想。因此，韩国的外交梦想，只能建立在非选边站的前提上，而不是昨天反日，后来反美，现在反华。

但韩国消息人士向笔者透露：韩国并未做好中韩彻底分裂的准备。韩国的唯一前途，就在于像当年的瑞士一样，成为一个中立、不结盟的国家，并利用全球化的经济浪潮，发展自己，贡献世界，使自己屹立于世界民族之林。■