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2023-06-09 19:32
时政

从遥遥无期到近在咫尺:乌克兰能加入北约吗?

何越:乌克兰加入北约的可能性越来越高。这是否是俄乌战争的原因之一?很有可能。
从遥遥无期到近在咫尺:乌克兰能加入北约吗?
何越

■乌克兰战争至今,尽管乌克兰承认,在战争结束前,乌克兰不可能加入新的国际联盟。但从去年至今,从看起来遥遥无期到现在近在咫尺,美国对乌克兰加入北约的态度转变很快,乌克兰加入北约似乎已是八字差一撇:万事具备,只欠东风(战争结束)。万一乌克兰反攻失败,输了呢?难料北约是否会临阵吸收乌克兰,共同对付普京。这听起来虽然不可思议,可北约对乌克兰的底线一退再退,灵活得如同没有底线。

7月11至12日,北约将在立陶宛首都维尔纽斯召开高峰会议,乌克兰加入北约的路线表是关键内容。如今最犹豫不决的国家是美国和德国,最坚决的除了英国,还有布加勒斯特九国(保加利亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克,都属于前苏联集团)。这些国家发表布联合声明说:“我们期望在维尔纽斯把与乌克兰的政治关系提升到一个新的水平,并启动一个新的政治轨道,一旦条件允许,将协助乌克兰加入北约组织。”

中国媒体里的“北约东扩”一词,英文里叫Enlargement of NATO,即北约扩张。北约要是没事干,不扩张,说明世界太平。普京入侵乌克兰之前,北约曾是那个状态,2019年法国总统马克龙甚至说北约“脑死亡”了,因为养着一个没有敌人的军事联盟,闲着荒。去年俄罗斯总统普京一动武,北约找到了最大的存活动力,过去一年成员国频繁开会,北约秘书长斯托尔滕贝格虽然名气无法和乌克兰总统泽连斯基相提并论,可也是媒体里的重要人物。

北约由欧洲和北美的12个国家于1949年4月4日创建,目前是一个由31个国家组成的军事集体防御体系。《北大西洋公约》第10条规定了各国如何加入该联盟。该公约指出:“任何有能力促进本条约的原则并对北大西洋地区的安全作出贡献的欧洲国家都可以加入。”先后有19个国家通过九轮扩大加入北约(1952年、1955年、1982年、1999年、2004年、2009年、2017年、2020年和2023年)。 第一批新增成员是1952年的希腊和土耳其。1955年5月,联邦德国加入北约(这促使苏联组成华沙条约组织)。佛朗哥政权结束后,民主化的西班牙在1982年选择加入北约。1991年苏联解体后,许多前华约和后苏维埃国家寻求加入北约。波兰、匈牙利和捷克共和国于1999年成为北约成员。2004年,保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚加入北约。阿尔巴尼亚和克罗地于2009年加入,接着是2017年的黑山,以及2020年的北马其顿。两个月前芬兰正式加入北约,瑞典加入北约最初受到土耳其阻挡,现在获得美国出手,进程加速。芬兰与瑞典加入北约,都是被普京吓出来的紧急自保行为,而眼下众人关切的乌克兰加入北约,则是一个耗时多年的漫长征途。

乌克兰在俄罗斯宣布吞并其领土后,已于2022年9月申请加入北约。但乌克兰和北约间的关系始于1991年,当时新独立的乌克兰加入了北大西洋合作理事会。过去的32年间,不同乌克兰政府对待北约的态度存在差异,时而倾向俄罗斯,时而倒向北约和欧盟,缺乏延续性。同时,美国政府的态度也多有变迁;而且北约担心吸收乌克兰会惹怒普京,这种担心一直存在。

除泽连斯基外,尤先科是另一位比较为世人熟知的乌克兰总统(第三任,2005—2010在位),他2004年中毒(据说是俄罗斯下的毒)的经历令其被世人关注。他是乌克兰加入北约的积极支持者。

乌克兰最亲普京的时期,发生在第四任总统亚努科维奇的任期(2010—2014年),当时他违背竞选承诺,拒绝和欧盟签订联系国协定和自由贸易协定,并试图加入俄国主导的欧亚经济共同体,最终引发2014年2月的广场起义(Euromaidan uprising),亚努科维奇逃跑,俄罗斯乘乱吞并了克里米亚。

2014年12月23日,乌克兰议会放弃了乌克兰的不结盟地位,这一步骤受到了俄罗斯的严厉谴责。2018年9月20日,乌克兰议会批准了宪法修正案,将加入北约和欧盟作为核心目标和主要外交政策目标。

2019年,泽连斯基成为总统,继续乌克兰加入北约的努力。2020年9月14日,泽伦斯基批准乌克兰新的国家安全战略,该战略规定与北约发展独特的伙伴关系,目的是加入北约。2020年11月底,北约确认,乌克兰是北约成员的候选国。2021年4月7日,在俄罗斯军队开始在乌克兰边境附近集结。

在2021年6月的布鲁塞尔峰会上,秘书长斯托尔滕贝格强调,俄罗斯将无法否决乌克兰加入北约,因为我们不会回到势力范围、大国决定小国应该做什么的时代。

2021年11月28日,乌克兰警告说,俄罗斯在其边境附近集结近9.2万军队,并猜测普京打算在1月底或2月初发动进攻。俄罗斯指责乌克兰自己进行军事集结,并要求以法律保证“乌克兰永远不加入北约”。2021年11月30日,普京表示,北约扩大在乌克兰的存在,特别是部署任何能够打击莫斯科的远程导弹,将是克里姆林宫的一个“红线”问题。

2022年1月25日,北约“坚决排除了莫斯科反对北约进一步扩张的核心要求”。俄罗斯要求结束北约“对新成员国的长期开放政策”,并要求北约从东欧撤走部队和装备。

普京发动入侵之前的2022年2月21日,泽伦斯基曾指责普京“破坏和谈”,并排除了作出任何领土让步的可能性。同日,斯托尔滕贝格以最强烈的措辞建议俄罗斯选择外交途径,并立即扭转其在乌克兰境内和周边的大规模军事集结。

乌克兰加入北约的可能性越来越高。这是否是俄乌战争的原因之一?很有可能。可以下的结论是:普京晃动了整个世界,改变着政治力量的集结与竞争,扩大了世界大战隐患。

和平原来真的只是暂时的,我们原来也逃不出历史的战争宿命。21世纪的亚欧类似19世纪欧洲大陆的翻版,一边说不想打仗,一边正走向可怕的前方。北约继续扩张,甚至想扩到东亚。在实现欧洲和平前,欧洲大陆有逾千年的黑暗战争史,哪个大洲都没有欧洲人更懂得“如何在战争火焰上寻找和平之光”。■                                                                                               
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何越:乌克兰加入北约的可能性越来越高。这是否是俄乌战争的原因之一?很有可能。
何越

■乌克兰战争至今,尽管乌克兰承认,在战争结束前,乌克兰不可能加入新的国际联盟。但从去年至今,从看起来遥遥无期到现在近在咫尺,美国对乌克兰加入北约的态度转变很快,乌克兰加入北约似乎已是八字差一撇:万事具备,只欠东风(战争结束)。万一乌克兰反攻失败,输了呢?难料北约是否会临阵吸收乌克兰,共同对付普京。这听起来虽然不可思议,可北约对乌克兰的底线一退再退,灵活得如同没有底线。

7月11至12日,北约将在立陶宛首都维尔纽斯召开高峰会议,乌克兰加入北约的路线表是关键内容。如今最犹豫不决的国家是美国和德国,最坚决的除了英国,还有布加勒斯特九国(保加利亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克,都属于前苏联集团)。这些国家发表布联合声明说:“我们期望在维尔纽斯把与乌克兰的政治关系提升到一个新的水平,并启动一个新的政治轨道,一旦条件允许,将协助乌克兰加入北约组织。”

中国媒体里的“北约东扩”一词,英文里叫Enlargement of NATO,即北约扩张。北约要是没事干,不扩张,说明世界太平。普京入侵乌克兰之前,北约曾是那个状态,2019年法国总统马克龙甚至说北约“脑死亡”了,因为养着一个没有敌人的军事联盟,闲着荒。去年俄罗斯总统普京一动武,北约找到了最大的存活动力,过去一年成员国频繁开会,北约秘书长斯托尔滕贝格虽然名气无法和乌克兰总统泽连斯基相提并论,可也是媒体里的重要人物。

北约由欧洲和北美的12个国家于1949年4月4日创建,目前是一个由31个国家组成的军事集体防御体系。《北大西洋公约》第10条规定了各国如何加入该联盟。该公约指出:“任何有能力促进本条约的原则并对北大西洋地区的安全作出贡献的欧洲国家都可以加入。”先后有19个国家通过九轮扩大加入北约(1952年、1955年、1982年、1999年、2004年、2009年、2017年、2020年和2023年)。 第一批新增成员是1952年的希腊和土耳其。1955年5月,联邦德国加入北约(这促使苏联组成华沙条约组织)。佛朗哥政权结束后,民主化的西班牙在1982年选择加入北约。1991年苏联解体后,许多前华约和后苏维埃国家寻求加入北约。波兰、匈牙利和捷克共和国于1999年成为北约成员。2004年,保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚加入北约。阿尔巴尼亚和克罗地于2009年加入,接着是2017年的黑山,以及2020年的北马其顿。两个月前芬兰正式加入北约,瑞典加入北约最初受到土耳其阻挡,现在获得美国出手,进程加速。芬兰与瑞典加入北约,都是被普京吓出来的紧急自保行为,而眼下众人关切的乌克兰加入北约,则是一个耗时多年的漫长征途。

乌克兰在俄罗斯宣布吞并其领土后,已于2022年9月申请加入北约。但乌克兰和北约间的关系始于1991年,当时新独立的乌克兰加入了北大西洋合作理事会。过去的32年间,不同乌克兰政府对待北约的态度存在差异,时而倾向俄罗斯,时而倒向北约和欧盟,缺乏延续性。同时,美国政府的态度也多有变迁;而且北约担心吸收乌克兰会惹怒普京,这种担心一直存在。

除泽连斯基外,尤先科是另一位比较为世人熟知的乌克兰总统(第三任,2005—2010在位),他2004年中毒(据说是俄罗斯下的毒)的经历令其被世人关注。他是乌克兰加入北约的积极支持者。

乌克兰最亲普京的时期,发生在第四任总统亚努科维奇的任期(2010—2014年),当时他违背竞选承诺,拒绝和欧盟签订联系国协定和自由贸易协定,并试图加入俄国主导的欧亚经济共同体,最终引发2014年2月的广场起义(Euromaidan uprising),亚努科维奇逃跑,俄罗斯乘乱吞并了克里米亚。

2014年12月23日,乌克兰议会放弃了乌克兰的不结盟地位,这一步骤受到了俄罗斯的严厉谴责。2018年9月20日,乌克兰议会批准了宪法修正案,将加入北约和欧盟作为核心目标和主要外交政策目标。

2019年,泽连斯基成为总统,继续乌克兰加入北约的努力。2020年9月14日,泽伦斯基批准乌克兰新的国家安全战略,该战略规定与北约发展独特的伙伴关系,目的是加入北约。2020年11月底,北约确认,乌克兰是北约成员的候选国。2021年4月7日,在俄罗斯军队开始在乌克兰边境附近集结。

在2021年6月的布鲁塞尔峰会上,秘书长斯托尔滕贝格强调,俄罗斯将无法否决乌克兰加入北约,因为我们不会回到势力范围、大国决定小国应该做什么的时代。

2021年11月28日,乌克兰警告说,俄罗斯在其边境附近集结近9.2万军队,并猜测普京打算在1月底或2月初发动进攻。俄罗斯指责乌克兰自己进行军事集结,并要求以法律保证“乌克兰永远不加入北约”。2021年11月30日,普京表示,北约扩大在乌克兰的存在,特别是部署任何能够打击莫斯科的远程导弹,将是克里姆林宫的一个“红线”问题。

2022年1月25日,北约“坚决排除了莫斯科反对北约进一步扩张的核心要求”。俄罗斯要求结束北约“对新成员国的长期开放政策”,并要求北约从东欧撤走部队和装备。

普京发动入侵之前的2022年2月21日,泽伦斯基曾指责普京“破坏和谈”,并排除了作出任何领土让步的可能性。同日,斯托尔滕贝格以最强烈的措辞建议俄罗斯选择外交途径,并立即扭转其在乌克兰境内和周边的大规模军事集结。

乌克兰加入北约的可能性越来越高。这是否是俄乌战争的原因之一?很有可能。可以下的结论是:普京晃动了整个世界,改变着政治力量的集结与竞争,扩大了世界大战隐患。

和平原来真的只是暂时的,我们原来也逃不出历史的战争宿命。21世纪的亚欧类似19世纪欧洲大陆的翻版,一边说不想打仗,一边正走向可怕的前方。北约继续扩张,甚至想扩到东亚。在实现欧洲和平前,欧洲大陆有逾千年的黑暗战争史,哪个大洲都没有欧洲人更懂得“如何在战争火焰上寻找和平之光”。■                                                                                               
 

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