切莫浪费“淄博烧烤”的火红
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宋向前：网红城市很多，“长红”城市却很少，经典营销可以很多，永恒的城市活力却难以保持。城市经营是个系统工程，低欲望社会如何保持高增长？

宋向前

■——以民生为本的城市经营之道

人间烟火味，最抚凡人心，细腻的美好，总是藏在生活各处，把日子过得活色生香，还要有一颗浸透人间烟火的心。

马克思曾说：“市场是天生的平等派”，淄博烧烤的大火为这种平等做了最好的时代注解。淄博火了真的不是因为烧烤，淄博烧烤红了也绝不是因为味道，更不是简单的卑微，而是普罗大众久违了的温情服务与体贴，是人民被尊重的感觉和美好体验。

那么，淄博烧烤爆火究竟做对了什么？其他的城市甚至中国经济又能从中获得怎样的启发？

“国计”和“民生”

治国有常，而利民为本。红火的淄博烧烤在国人心中重新定义了文明城市应有的温度，摆摊设点可以堂而皇之，碳式烧烤也无关环保，给民生出路就是给财政活路，也是给政府提供良好公共服务铺路。部分创卫城市的治理整顿使人间烟火无处安身，民生没有活路，城市也就失去了温度。

淄博烧烤重新定义了政府职能，政府与市场的关系，也重新解释了“国计”与“民生”的定位，事实证明只有有利于民生的国计才堪称国计，简单的宏大叙事解决不了民生问题，相反，民生冷暖见初心，一枝一叶总关情。终于有城市的管理者开始用心经营城市，赋予城市活色生香，给市场松绑，给民生松绑，给百姓尊严，给人间烟火地位，为市场经济站台撑腰，这才是对“两个毫不动摇”最好的践行和坚守，也是对经济发展最切实有力的助推。民生连着民心，民心凝聚民力，江山就是人民，哪怕淄博选择了个微不足道的烧烤出发。

消费是收入的函数

消费是收入的函数，收入是就业的函数，就业是“民营企业投资”的函数。各地纷纷将海量的资源投向了地方平台、国有企业、专精特新以及“卡脖子”事业，资源流向私营部门、去向民生的实在屈指可数。有些部门甚至片面地理解国计和民生的关系，只要所谓高科技的草，不要民生消费的苗，出台行政性“红绿灯政策”来歧视消费，钳制民生。热衷于搞“科技大跃进”，搞技术的拔苗助长。

我不反对市场有效均衡管理，也支持资源向科技的倾斜投放，向科技要生产力。但支持科技进步，解决卡脖子问题，促进中国产业链、价值链向高价值的上游进军不可能一掷而就，历史的经验屡次证明：只要搞运动式催肥，进行所谓“弯道型”超车一定就是车毁人亡，一地鸡毛，也是社会财富的极大浪费。科技进步并不必然牺牲民生，将科技和消费对立，将发展和民生对立，这是对中央经济工作会议关于消费的基础和支撑作用的曲解，对建立以内循环为主，扩大内需的片面理解。淄博的这种孤勇，地方主官的这种担当才更加令人敬佩。有司真应该向淄博学以这种实事求是，以民为本，重视民生的态度和精神。

也正因如此，淄博整个城市的精神面貌和社会和谐程度发生了可喜的变化，精神文明建设也充满了前所未有的正能量和凝聚力，每个淄博人都乐意充当城市的旅游大使，义务为四面八方的消费者服务，城市也因此焕发新彩。淄博真的活了，淄博也彻底地火了。网络小段子充分表达了百姓对淄博现象的喜爱：一个鲁C硬是活生生地干过了鲁Ａ、鲁B，甚至超过了京A、沪A、PK掉了粤A和川A，让有人间烟火圣地称号的长沙都觉得地位岌岌可危。

淄博烧烤爆红绝不是网络营销鼓吹的单纯城市营销案例。其爆红的底层逻辑是：用心经营城市，走进人间烟火，造福百姓生活，以民生为本、民生为重、民生为先。

汪曾祺曾说：“四方食事，不过一碗人间烟火。”淄博市委书记一句“谁砸了城市的锅，我就砸了谁吃饭的碗”，也许没那么讨喜，但是与这个城市的人间烟火强烈地共情共鸣，这份共情甚至引发了全国各地百姓不远万里来淄博打卡膜拜。这不是膜拜什么权力“造就”市场，也不是打卡什么事件营销，更谈不上什么惊天动地的政绩。它仅代表了公权力站在常识和良知一侧，走进人间烟火，真正造福百姓生活。从这一刻开始，公权力也就有了它本来应有的执政为民，民生为本的样貌。这样的政府，哪里的百姓会不喜欢，全国百姓用脚投票帮助一个三线工业城市的淄博，完成了向一线网红城市的逆袭，这才是民心所向。变化的是岁月，永恒的才是民心。

学会经营城市

大疫三年，众生皆苦，经济疲软，消费不振。经济的“三驾马车”基本熄了两驾，消费拉动也是独木难支，内需启动更是难上加难。四月份的CPI和PPI环比变化，都跌破了二十多年来的99%统计置信区间下限，说明系统内部产生了巨大的趋势性力量，让变化不再偶然。

现在，居民新增贷款和社融数据的剧烈下降，M2广义货币供应量的快速上行以及房地产的巨大下行压力，都证明了巨大的通缩压力和资产负债表大衰退的现实可能，即使有人类历史上最大的货币量化宽松政策对冲，振兴经济措施也效果不彰。困难当前，多数地方基本束手无策，不是搞投资拉动、大搞基建投资，继续走负债经营的老路，就是集体摆烂等、靠、要，指望中央政府转移支付救助，或是依靠专项债、地方债支撑度日，不然就眼巴巴指望“房住不炒”政策松动，好继续寅吃卯粮、卖地续命。

淄博的城市管理者却是勇者无畏，迎难而上，选了一道从未做过的考卷来答题，在城市经营中正心诚意，用心良苦，体现了高度的责任担当和政治智慧。他们将政府的职能从管理城市转向经营城市，从管理市场转向服务民生，将重生产轻生活的传统社会经济发展模式转向重消费、重民生、重服务的现代服务型社会发展模式。从人间烟火深处找发展思路，从民众安居乐业中寻找增长潜力，从百业兴旺中洞悉经济韧性和弹性，把消费真正当成经济发展的稳定器和压舱石，把民生当作社会经济生活中最重要发展目标来建设。以深刻的人性洞察为基础，建立充满人文价值关怀的城市经营理念，赋予城市活力，更好地诠释了手执烟火以谋生，心怀诗意以谋爱的人间烟火味道。

无论是烧烤专列、烧烤公交的开出，还是星夜赶建烧烤城，开放政府部门内部停车场便民服务，这些细节温暖了人心，顺应了民意，火热了市场，更带动了一个城市的生计，活生生勾画的一个现代淄博版的“清明上河图”，让酒肆勾栏的人间烟火登上了大雅之堂，淄博烧烤热就像一场开卷考试。其实所有的答案都写在了淄博人的笑脸里。从此“急民所急，想民所想”再不是一句挂在嘴边，写上墙上的标语。它走进了人间烟火，真正造福了百姓生活。

网红长红，经典永恒

淄博和中国的很多城市一样，需要被关注被经营，城市需要寻找出路，中国经济更需要奋力突围。出租车司机一句话给出了答案：“淄博，从来没有这么被关注过”。

是的，这是一座老工业城市对发展的深切渴望，它从未被举国关注过，全市上下格外珍惜，唯恐一丁点失误失去这来之不易的大好发展机遇。每个淄博人似乎都知道，留给淄博的机会不多，也许只有两次，一次是遇见淄博，另一次就是携手淄博一路同行到底。

千年古城的淄博也曾是我国重要的工业重镇，曾经的工业辉煌也变成工业转型升级的阵痛，但这些年来，淄博人没有放弃努力，无论是产业升级还是优化营商环境，淄博在自我“救赎”的路上一路狂奔，终于迎来了今天的破圈爆红，民有所盼，我有所为，选择正确的方向将心注入，正心诚意地置身事内，剩下的可以安心地交给时间，我们应当为淄博叫好。

网红城市很多，但是“长红”城市却很少，经典营销可以很多，永恒的城市活力却难以保持。通过对网红城市分析发现，他们保持生命力的原因在于尊重市场，重视民生，以民生为本，走进人间烟火，真正造福百姓生活。

淄博火红与“四千精神”

精神风貌与社会发展，总是彼此赋能、相互影响。

中国总理李强在首次记者会上重提发源于浙江的“四千精神”。“历经千辛万苦，说尽千言万语，走遍千山万水，想尽千方百计。”短短24个字，浓缩了老一辈浙商在极致环境下艰苦创业、从无到有的苦和累；道尽了他们身上筚路蓝缕、栉风沐雨的创业精神以及“敢为天下先”的勇气魄力。

淄博烧烤走红的背后，与当地政府部门秉持经营城市的理念，从人间烟火深入发掘可持续发展的动力，以民生为重不断优化营商环境、为商家特别是为百姓和普通消费者提供优质便捷服务，从衣食住行等方面给消费者营造了诚信、便捷、舒心的环境密不可分。

那些交警贴心奉劝客人挪车的场景，那些文旅官员集体欢迎消费者的场面，那些1.85米身高的厅局范的帅哥们贴心服务，无不展现一个城市破圈奋斗的渴望，无不表现出好客山东火辣热情和诚恳，哪怕缘起只是一份简单的烧烤。

而这恰恰就是今天低欲望社会中的高质量发展所需要的模式；更是经济发展中花小钱办大事的画龙点晴的回春有术；恰恰就是普罗大众心中的市场经济的本来面目，也是权为民所用，情为民所系，利为民所谋的执政为民的应有作为，更是高质量，可持续性发展的中国式现代化的破题之作。

政府职能转变

淄博的成功是在国家现代化治理能力建设的道路上将政府职能从重管理转型为重服务重民生。政府的职能从管理城市转向经营城市，从管理市场转向服务民生，将重生产轻生活的传统社会经济发展模式转向重消费、重民生、重服务的现代服务型社会发展模式。在中国城市化进程基本完成，后工业化发展时期蹚出了一条可持续发展道路。城市活了，百姓生活就有着落了，百姓心安了，市场自然就繁荣了，稳定是发展出来的，百姓预期稳定了，有效需求才可能激发释放出来。

但这只是第一步，当新鲜感慢慢褪去，淄博要善用社会资源，积思广议不断推陈出新，丰富城市生活，促进百业兴旺。譬如长沙，作为中国普通百姓心中的消费天堂，人间烟火圣地，除了三湘四水、地杰人灵的滋养，也有地方政府严控地价房价，活生生把长沙发展成真正房住不炒，开发商有去无回的房价洼地。

百姓的六个钱包保住了，长沙的消费者特别是年轻人的生活压力自然就小多了，所以才有了凌晨二三点钟繁华的黄兴路，全国最旺的夜经济，大排长龙的文和友，来了都要喝一杯的茶颜悦色。长沙新消费品牌层出不穷，即使有的品牌热度消退，但总有新的品牌冒出来接续发展，与其说是“夜经济”点亮了长沙夜生活，不如说是以民生为本、民生为重的先进城市经营点燃了长沙的人间烟火。

低欲望社会的高质量增长

经历40年改革开放的高欲望发展，中国社会逐渐进入到低欲望社会和三浦展笔下日本的“下流社会”的社会发展模式，在人口和各种生产要素纷纷达峰的时代，水大鱼大的简单要素投放增长的时代一去不返。数量型，价格型经济调控工具和政策措施也多半力不从心，未来更是难以为继。承认客观的低欲望社会形态和通缩环境，正确认识资产负债表衰退和债务危机带来的经济长期下行风险和衰退。从根本上入手，努力搬走年轻人身上教育、医疗、地产的三座大山，认真执行国民收入倍增计划，切实提高人均可支配收入，努力培育扩大中产阶级队伍才有可能让经济止跌企稳，守住不发生系统性风险的底线。

但要重拾高欲望发展景气，实现高质量发展，数量型、价格型工具的“微操作”已不管用，只有高举市场经济的大旗，走开放改革的大路，依法治国，彻底实行所有制中立，依法平等对待所有市场经济主体，客观承认民营经济在社会经济生活中所做出的突出贡献和基础作用，以立法的形式承认市场在资源配置中起决定性作用，废除一切有碍于全国统一大市场和市场经济建设的办法和制度。

只有这种大刀阔斧的深层次的体制机制改革，充分释放中国最大的红利—市场经济的制度红利。那么中国式现代化可期，中国梦可圆。

城市经营久久为功

城市经营是个系统工程，需要久久为功。淄博爆火告诉我们，一个城市的“走红”，引爆点也许就是稀松平常的事情，也许是一个烧烤，也许是一串烤串，也许是一个风筝。城市吸引游客同时，应始终坚持以耕耘消费者终身价值为中心，让每一个来过淄博的游客都成为淄博的旅游大使，招商顾问。

精心做好城市运营，让本地群众安居乐业、让外地游客乐在其中，为其他兄弟城市树立典范是城市管理的应有之义。五一期间淄博的温情公告为周边兄弟城市引流，既是疏导本地接待压力，更是带动区域经济发展的好抓手，强动力，试想如果每个城市都门庭若市，人满为患，何愁百业不兴，消费不振，预期不稳。

好客山东、大美淄博。宇宙山河浪漫，人间点滴温暖都值得我们前进，我们期待着华夏大地涌现更多的淄博。中国更多的城市因此活色生香，深情祝福脚下的这片土地！■