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2023-05-04 06:30
金融

摩根大通接盘First Republic:为何华盛顿允许美国第一大行变得更大?

美国联邦监管机构希望为First Republic Bank达成一桩强劲的交易。结果,他们帮助美国第一大行变得更加庞大。
摩根大通接盘First Republic:为何华盛顿允许美国第一大行变得更大?
Ben Eisen,Andrew Ackerman

■美国联邦监管机构希望为First Republic Bank达成一桩强劲的交易。结果,他们帮助美国第一大行变得更加庞大。

据知情人士透露,摩根大通公司(JPMorgan Chase & Co., JPM)击败了不少于三家规模较小同行的出价。该行表示,周末约有800人彻查了First Republic的账目,并评估了其业务。

这些知情人士说,摩根大通也是唯一一家有意以具有竞争力的价格几乎全盘接手First Republic的银行,包括其他银行不想要的房贷。这对美国联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp., U.S., 简称FDIC)来说是一个优先考虑的事项,因为此举消除了FDIC今后还要出售遗留资产的不确定性。

一些政界人士和监管机构已经开始担心,增长和整合催生了对金融稳定构成风险的银行。官员们此前试图对银行合并施加新的限制,以防大型银行变得更大。但在First Republic出售一事上,他们将这些担忧置之脑后,承认大型银行拥有无与伦比的实力,可在出现金融压力时出手干预。

最近的银行业动荡可能会帮助大型银行进一步发展壮大,巩固它们早已明显的优势地位。

Federal Financial Analytics的管理合伙人Karen Petrou说:“我不是反对已经采取的行动,但我确实认为,缺少可选方案的情况体现了彻底失败的解决程序。”该公司为银行业提供监管咨询服务。

在上一次金融危机后的10年里,美国最大的银行迅速增长,部分原因是它们被认为对于金融系统太过重要,不能倒闭。这些银行的利润变得极其丰厚,不仅能安然度过过去两个月区域性银行倒闭的考验,甚至还能蓬勃发展。摩根大通带领11家银行在3月份暂时救助了First Republic,在该行存入300亿美元,以帮助补充客户提走的资金。此前两家中型银行在一个周末倒闭,引发客户恐慌性提款。

这种增长已经激起了人们对大银行变得过于强大的担忧。美国拜登(Joe Biden)政府和一些FDIC官员对于可能加速银行增长的并购持怀疑态度。

马萨诸塞州民主党参议员Elizabeth Warren对大银行持批评态度,她说,这笔交易表明,银行“太大不能倒”的问题更严重了。她对《波士顿环球报》(Boston Globe)表示,监管机构不应该允许摩根大通收购First Republic。

FDIC策划了接管First Republic并将其出售的计划。该机构通常必须接受对其存款保险基金成本最小的出价。其中一些知情人士表示,摩根大通的出价会给FDIC的存款保险基金造成约130亿美元的损失,好于其他公司的最佳出价,但相差的金额也不是很大。

一位监管官员为将First Republic售予摩根大通进行了辩护,称监管机构受到法律规定的束缚,即中标银行必须提供成本最低的出价。这名官员表示,如果违背这一要求,将使存款保险基金付出额外的不菲代价,而这些代价会由包括小型社区银行在内的所有银行承担。

监管机构选择在周末出售First Republic,至少在一定程度上是因为FDIC在上周五收到的摩根大通等公司的指导性报价还算不错。前述知情人士表示,监管机构担心在First Republic快速崩塌之际,若将出售时间推迟到周末之后会考验竞标者的决心。熟悉相关决策情况的知情人士称,最后,FDIC在周日收到了浦瑞兴金融集团(PNC Financial Services Group, PNC)、Citizens Financial Group(CFG)和Fifth Third Bancorp(FITB)等其他三家银行的最终出价,但摩根大通的出价被认为成本最低。

摩根大通的存款在全美总存款中的占比已超过10%,因此该行通常会被限制收购其他同行,不过,这一次摩根大通被允许绕过该项限制。这项规则不适用于收购一家濒临倒闭的银行。摩根大通的主要监管机构货币监理署(Office of the Comptroller of the Currency)未表示反对,该机构拥有广泛的权力,可阻止涉及其所监管银行的交易。货币监理署周一发布的一份合并批准函并未对该交易提出担忧。

摩根大通首席执行官戴蒙(Jamie Dimon)周一上午在与分析师的电话会议上说:“我认为,为了整个系统的利益,在这类交易中一直都不存在这个(存款占比)限制。”

货币监理署发言人说,在FDIC选出收购First Republic的中标者后,该机构“运用法定和监管规则”批准了这宗交易。

加州民主党众议员Ro Khanna说,摩根大通收购First Republic的交易并不是一个理想解决方案,称该交易增加了银行业的集中度。但他表示,FDIC必须找到成本最低的选项。

他说:“当发生五级火灾、森林火灾时,FDIC及时赶来扑灭了大火,所以我支持他们的做法。”“走到这一步本身是让人遗憾的。”

First Republic的倒闭与硅谷银行形成对比;在3月份由智能手机助推的存款挤兑发生后硅谷银行被FDIC接管。FDIC在找到买家之前就控制了硅谷银行。紧锣密鼓的竞标流程在接下来几天展开,但与有意向的买家的出价相比,让该行破产清算成本更低。

联邦监管机构随后介入,以保证所有储户都能得到足额保护,无论其账户中的资金数额是多少。官员们动用了紧急授权,以便可以酌情让所监督的保险基金避开一项最低成本要求,从而使他们能够更容易地出售该行,同时让未受保存款得到保全。

最终,在几周后的后续竞标过程中,硅谷银行的大部分资产被卖给了另一家中型银行。但与此同时,随着客户提取存款,一些价值已经流失。据估计上述决定会让FDIC的存款保险基金花费200亿美元。

有政府高级官员表示,如果需要,他们会再次动用紧急授权。但这次可能会更加困难。

五名成员组成的FDIC董事会中的两名共和党人之一Jonathan McKernan告诉其他官员,在没有国会批准采取更广泛行动的情况下,他不愿意反复动用这一授权,为未受保存款提供保障。他在周一的一份声明中说:“对使用FDIC紧急权力的任何决定都应该持怀疑态度。”■                                                                                               
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摩根大通接盘First Republic:为何华盛顿允许美国第一大行变得更大?

美国联邦监管机构希望为First Republic Bank达成一桩强劲的交易。结果,他们帮助美国第一大行变得更加庞大。
Ben Eisen,Andrew Ackerman

■美国联邦监管机构希望为First Republic Bank达成一桩强劲的交易。结果,他们帮助美国第一大行变得更加庞大。

据知情人士透露,摩根大通公司(JPMorgan Chase & Co., JPM)击败了不少于三家规模较小同行的出价。该行表示,周末约有800人彻查了First Republic的账目,并评估了其业务。

这些知情人士说,摩根大通也是唯一一家有意以具有竞争力的价格几乎全盘接手First Republic的银行,包括其他银行不想要的房贷。这对美国联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp., U.S., 简称FDIC)来说是一个优先考虑的事项,因为此举消除了FDIC今后还要出售遗留资产的不确定性。

一些政界人士和监管机构已经开始担心,增长和整合催生了对金融稳定构成风险的银行。官员们此前试图对银行合并施加新的限制,以防大型银行变得更大。但在First Republic出售一事上,他们将这些担忧置之脑后,承认大型银行拥有无与伦比的实力,可在出现金融压力时出手干预。

最近的银行业动荡可能会帮助大型银行进一步发展壮大,巩固它们早已明显的优势地位。

Federal Financial Analytics的管理合伙人Karen Petrou说:“我不是反对已经采取的行动,但我确实认为,缺少可选方案的情况体现了彻底失败的解决程序。”该公司为银行业提供监管咨询服务。

在上一次金融危机后的10年里,美国最大的银行迅速增长,部分原因是它们被认为对于金融系统太过重要,不能倒闭。这些银行的利润变得极其丰厚,不仅能安然度过过去两个月区域性银行倒闭的考验,甚至还能蓬勃发展。摩根大通带领11家银行在3月份暂时救助了First Republic,在该行存入300亿美元,以帮助补充客户提走的资金。此前两家中型银行在一个周末倒闭,引发客户恐慌性提款。

这种增长已经激起了人们对大银行变得过于强大的担忧。美国拜登(Joe Biden)政府和一些FDIC官员对于可能加速银行增长的并购持怀疑态度。

马萨诸塞州民主党参议员Elizabeth Warren对大银行持批评态度,她说,这笔交易表明,银行“太大不能倒”的问题更严重了。她对《波士顿环球报》(Boston Globe)表示,监管机构不应该允许摩根大通收购First Republic。

FDIC策划了接管First Republic并将其出售的计划。该机构通常必须接受对其存款保险基金成本最小的出价。其中一些知情人士表示,摩根大通的出价会给FDIC的存款保险基金造成约130亿美元的损失,好于其他公司的最佳出价,但相差的金额也不是很大。

一位监管官员为将First Republic售予摩根大通进行了辩护,称监管机构受到法律规定的束缚,即中标银行必须提供成本最低的出价。这名官员表示,如果违背这一要求,将使存款保险基金付出额外的不菲代价,而这些代价会由包括小型社区银行在内的所有银行承担。

监管机构选择在周末出售First Republic,至少在一定程度上是因为FDIC在上周五收到的摩根大通等公司的指导性报价还算不错。前述知情人士表示,监管机构担心在First Republic快速崩塌之际,若将出售时间推迟到周末之后会考验竞标者的决心。熟悉相关决策情况的知情人士称,最后,FDIC在周日收到了浦瑞兴金融集团(PNC Financial Services Group, PNC)、Citizens Financial Group(CFG)和Fifth Third Bancorp(FITB)等其他三家银行的最终出价,但摩根大通的出价被认为成本最低。

摩根大通的存款在全美总存款中的占比已超过10%,因此该行通常会被限制收购其他同行,不过,这一次摩根大通被允许绕过该项限制。这项规则不适用于收购一家濒临倒闭的银行。摩根大通的主要监管机构货币监理署(Office of the Comptroller of the Currency)未表示反对,该机构拥有广泛的权力,可阻止涉及其所监管银行的交易。货币监理署周一发布的一份合并批准函并未对该交易提出担忧。

摩根大通首席执行官戴蒙(Jamie Dimon)周一上午在与分析师的电话会议上说:“我认为,为了整个系统的利益,在这类交易中一直都不存在这个(存款占比)限制。”

货币监理署发言人说,在FDIC选出收购First Republic的中标者后,该机构“运用法定和监管规则”批准了这宗交易。

加州民主党众议员Ro Khanna说,摩根大通收购First Republic的交易并不是一个理想解决方案,称该交易增加了银行业的集中度。但他表示,FDIC必须找到成本最低的选项。

他说:“当发生五级火灾、森林火灾时,FDIC及时赶来扑灭了大火,所以我支持他们的做法。”“走到这一步本身是让人遗憾的。”

First Republic的倒闭与硅谷银行形成对比;在3月份由智能手机助推的存款挤兑发生后硅谷银行被FDIC接管。FDIC在找到买家之前就控制了硅谷银行。紧锣密鼓的竞标流程在接下来几天展开,但与有意向的买家的出价相比,让该行破产清算成本更低。

联邦监管机构随后介入,以保证所有储户都能得到足额保护,无论其账户中的资金数额是多少。官员们动用了紧急授权,以便可以酌情让所监督的保险基金避开一项最低成本要求,从而使他们能够更容易地出售该行,同时让未受保存款得到保全。

最终,在几周后的后续竞标过程中,硅谷银行的大部分资产被卖给了另一家中型银行。但与此同时,随着客户提取存款,一些价值已经流失。据估计上述决定会让FDIC的存款保险基金花费200亿美元。

有政府高级官员表示,如果需要,他们会再次动用紧急授权。但这次可能会更加困难。

五名成员组成的FDIC董事会中的两名共和党人之一Jonathan McKernan告诉其他官员,在没有国会批准采取更广泛行动的情况下,他不愿意反复动用这一授权,为未受保存款提供保障。他在周一的一份声明中说:“对使用FDIC紧急权力的任何决定都应该持怀疑态度。”■                                                                                               
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